Переторжка по 223-ФЗ — это этап подачи дополнительных ценовых предложений. Такой этап предусмотрели и закупках по 44-ФЗ в результате перехода на электронную форму отбора поставщика. Рассмотрим, что такое переторжка в электронных торгах, как она используется в законе о контрактной системе, в каких случаях проводится и какие возможности дает поставщикам.
Настоящая статья раскрывает понятие переторжки и для чего она нужна. Познакомит вас с видами данной процедуры, порядком и правилами ее проведения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Информация, приведенная здесь, окажется полезной как для участников закупок, так и для заказчиков.
Что такое переторжка?
Конкурентная закупка по 44-ФЗ и 223-ФЗ предусматривает право участника при необходимости подавать улучшенное предложение с целью повысить вероятность собственной победы в торгах. Эта процедура является выгодной и для заказчика, т.к. у него появляется возможность заключить договор на более благоприятных для себя условиях. Данный процесс называется переторжка и является добровольным для участника.
Какие критерии участник может улучшить? В первую очередь, это цена. Подача дополнительного ценового предложения участника делает его наиболее преимущественным. Кроме цены можно дополнительно изменить сроки, квалификацию, объем авансов. Тем самым повышается эффективность и соблюдается принцип конкурентности в закупках.
Переторжка по тендеру — это процедура, в ходе которой участникам закупки предоставляется возможность добровольно улучшить свое предложение и тем самым повысить шанс на победу. В результате заказчик получает возможность заключить договор с победителем на более выгодных для себя условиях, а поставщик может повысить предпочтительность своей заявки.
Обновление может касаться одного критерия (чаще всего цена), реже — нескольких критериев (например, цена, срок, квалификация, размер авансовых платежей).
Данная процедура призвана повышать эффективность и конкурентность при проведении тендеров.
Он может быть очной и заочной.
Переторжка в заочной форме, что это? При заочной форме обновленные предложения подаются в письменном виде в запечатанном конверте, при этом участники не знают о наличии и содержании новых заявок своих конкурентов. Результаты становятся известны только после вскрытия комиссией конвертов.
Очная переторжка, что это? Очной называют процедуру, которая происходит в режиме реального времени посредством функционала электронной торговой площадки. Она, как правило, направлена на снижение цены договора. Участники видят предложения конкурентов и могут снижать цену вплоть до истечения времени, отведенного на процедуру заказчиком. Такая форма проведения более эффективна, так как повышает элемент состязательности в закупке.
Что такое переторжка простыми словами?
Развиваю вместе с топовыми экспертами soft и hard skills специалистов в тендерном клубе
Что такое переторжка?
Переторжка используется в госзакупках (тендерах), и это один из способов улучшения ценовых предложений участников закупок за счет уменьшения стоимости. Важно понимать, что это возможность, а не обязанность участников.
Какие виды переторжек бывают?
Виды переторжки: 1. Очная – как правило, процедура проходит онлайн, в режиме реального времени и через электронную площадку. При этом участники не видят конкурентов, но видят ценовые предложения конкурентов. Улучшить цену можно несколько раз. Своего рода, это мини-аукцион. 2. Заочная – процедура проводится анонимно. Участники не видят ни ценовых предложений, ни других участников. Ценовые предложения принимаются не в режиме реального времени. 3. Смешанная – это комбинация очной и заочной процедуры. Используются методы очной переторжки, и до начала комиссия изучает предложения. Как правило, более популярны первые два вида переторжки, нежели последний вид.
Есть ли какие-то особенности у переторжки?
Подробнее о нюансах переторжки мы рассказали в статье «Переторжка по 44-ФЗ и 223-ФЗ: особенности, процедура проведения».
Заказчик хочет, чтобы контракт отошел к фирме А.Фирма А просит фирму Б, чтобы она поучаствовала с запросе предложений.Фирма А выставляет цену 3300 тыс. руб., фирма Б выставляет цену 3360 тыс. руб. Наша фирма (фирма В) выставляет сумму контракта 2480 тыс. руб., также в тендере принимает участие фирма Г с ценой 3270 тыс. руб. У фирм А, Б, Г у них есть все документы по всем подкритериям, для них этот тендер простая борьба по цене. У нашей фирмы В нет 3 договоров на аналогичные виды работ, для нас принципиально отклонение от стартовый цены порядка 30% и от ближайшей цены конкурента 18-20%. Закончилось время подачи заявок. Спустя 2 дня Заказчик выкладывает промежуточный протокол, где указывает полные наименования организаций, участвовавших в запросе предложений, и те цены, которые каждая фирма выставляла. Спустя еще семь дней заказчик выкладывает Протокол, в котором отклоняет заявку фирмы Г, как не соответствующую требованиям документации о закупке, а все остальные фирмы допускает до переторжки, основываясь на пункте своего положения о закупках. Переторжка проводится после рассмотрения заявок непосредственно перед их оценкой и сопоставлением при выполнении в совокупности следующих условий:(1) по результатам рассмотрения заявок до дальнейшего участия в процедуре закупки допущено не менее 2 (двух) участников закупки;(2) отклонение средней цены заявок участников закупки от размера НМЦ, установленной в извещении и документации о закупке, составляет менее 10 процентов (десяти процентов) от данной НМЦ.Условия переторжки следующие:Аукцион Шаг аукциона 0,5 – 5% от 2480 тыс. руб.Однако согласно их положениюПобедитель определяется после проведения переторжки в порядке, установленном для данного способа закупки, на основании критериев, указанных в документации о закупке, с учетом цены заявки, указанной в ходе переторжки или ранее поданных предложений о цене заявки (в случае если участник закупки не принимал участия в переторжке).Получается: 1) участники переторжки заранее знают кто в нём участвует и под каким номером; 2) наша фирма В, не имея опыта поставки этой продукции (договоров в количестве 3-х у нашей компании нет), заведомо проигрывает переторжку (разница между минимальной и второй ценой не может превышать 5%, при необходимых 18-20%). Можно ли как то через ФАС этому противостоять? Или шансов для фирмы В нет и нечего время тратить на это?
Смотреть что такое «переторжка» в других словарях
При заполнении заявки участник торгов должен руководствоваться инструкцией по заполнению, предложенной заказчиком в извещении. Это намного упростит подачу улучшения условий.
Само же извещение содержит следующие составляющие:
- Наименование заказчика, адрес, наименование закупки, указание вида проводимой переторжки;
- Условия, на основании которых проводится данная процедура;
- Требования к заполнению заявки;
- Условия признания победителем участника закупки;
- Список участников.
Ниже рассмотрим, какие пункты включает в себя заявка на переторжку.
Содержание заявки на переторжку:
- Подается на имя председателя закупочной комиссии;
- Указание заказчика;
- Номер и наименование закупочной процедуры;
- Наименование участника;
- Улучшенное условие;
- При письменной форме должна быть оформлена в произвольной форме на бланке «игрока» с указанием минимальной цены договора, включая налоги и сборы; транспортные расходы, и не должна быть равной или превышать начальную (максимальную) цену;
- Подпись уполномоченного лица;
- Актуальная доверенность на уполномоченное лицо;
- При очной форме подается с помощью функционала ЭТП.
перето́ржкаразг.1.2.
Толковый словарь Ефремовой.
.
Происходит «вживую» путем функциональных свойств электронной торговой площадки. Как правило, в этом случае цена договора понижается до истечения срока, предусмотренного заказчиком. Соблюдается принцип «прозрачности» и конкурентности, т.к. участники видят дополнительные предложения друг друга и могут несколько раз улучшать свою цену. Такая форма проведения является наиболее распространенной и рациональной.
При этой разновидности переторжки дополнительные предложения подаются письменно на бумажном носителе в конверте. Проводится анонимно, при этой форме участник не знает о новых предложениях других «игроков». Итоги сообщаются после рассмотрения конвертов комиссией.
При виде происходит смешение вышеназванных видов: проводится методом очной переторжки, но до начала объявления улучшенных цен самими присутствующими участниками, комиссия рассматривает предложения отсутствующих участников путем вскрытия их конвертов.
Некоторые используют классификацию переторжки по способу ее проведения и , что также является правильным:
, т.е. процедура проводится путем использования функционала электронных торговых площадок;
– процесс подачи окончательных предложений участниками закупки в бумажном виде (запечатанном конверте);
– это, собственно, самая распространенная процедура при подаче окончательных предложений;
Улучшение иных параметров – например, это могут быть квалификация, сроки, объем авансов, как мы уже говорили в начале статьи.
Переторжка по закону № 44-ФЗ
Этот термин не встречается в законе № 44-ФЗ, однако при проведении запроса предложений в электронной форме предусмотрена возможность подачи окончательных предложений. Этот механизм по сути представляет собой переторжку.
Закупки в форме электронного запроса предложений проводятся госзаказчиками нечасто, так как Законом о контрактной системе случаи его использования строго ограничены.
После получения доступа к заявкам закупочная комиссия проводит оценку полученных от участников предложений. В выписке из протокола, которая размещается в ЕИС, указывается лучшее из условий исполнения контракта без указания наименования организации. После этого заказчик предлагает допущенным к закупке поставщикам подать окончательные предложения.
Они, так же как и первоначальные варианты, должны быть подписаны уполномоченным лицом поставщика и отправлены госзаказчику посредством ЭТП. И нужно успеть подать новую заявку в течение 1 рабочего дня после размещения выписки из протокола (ч. 21,22 ст. 83.1). Если организация не меняет свое предложение, окончательной считается первоначальный вариант.
На следующем этапе заказчик проводит оценку обновленных заявок и выбирает победителя закупки.
С 01.01.2019 можно изменить окончательное предложение и в электронных конкурсах. Если по итогам рассмотрения первой части заявки участника допустили к рассмотрению заявок, то он вправе снизить цену контракта. Снижение цены он отражает в окончательном предложении.
Заказчик в извещении указывает дату, когда нужно подать окончательные предложения, а время фиксирует электронная площадка. Это правило закреплено в ч. 1, 2 ст. 54.6 44-ФЗ.
В окончательном предложении укажите, что снижаете цену контракта из первой части заявки.
Если не отправите такое предложение, то окончательным будет считаться то, которое указано в заявке (ч. 5, 6 ст. 54.6 № 44-ФЗ).
ПЕРЕТОРЖКАПЕРЕТО́РЖКА, переторжки, жен. (торг.). Вторичные торги, на которых устанавливается окончательная цена (при публичной продаже имущества или при сдаче подрядных работ). «Они спроворили без переторжки торг.» .
Толковый словарь Ушакова.
.
Когда будете прописывать в положении о закупках правила переторжки, не забудьте специальные правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП (п. 10 ч. 5 ст. 3.4 223-ФЗ). Теперь участник:
- должен знать о наименьшем поданном ценовом предложении;
- может не пользоваться переторжской, в этом случае оценивается его первое предложение.
Для остальных процедур, когда утверждаете порядок переторжки, ориентируйтесь на правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП. А также придерживайтесь пошагового алгоритма:
- Оцените, нужно ли проводить переторжку. Иногда не стоит тратить время и силы, а в некоторых случаях можно проводить её несколько раз.
- Определите сроки и форму для переторжки. Рекоменудем проводить этап доподачи в той же форме, что и основной этап закупки.
- Ознакомьте участников с возможностью изменить окончательные предложения. Нельзя нарушать принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам.
- Примите окончательные предложения и сопоставьте их для отбора победителя.
Участник вправе не участвовать в переторжке, в таком случае при подведении итогов рассматривайте его первоначальное ценовое предложение.
Порядок подачи окончательных предложений по 44-ФЗ
Нужно отметить, что понятия переторжки нет в 44-ФЗ. Однако в ст.54.6 названного закона предусмотрен порядок подачи окончательных предложений для закупок, проводимых в виде открытого конкурса в электронной форме:
- Участник закупки может подать только одно окончательное ценовое предложение;
- День подачи указывается в извещении. Предложение подается путем направления его на электронную торговую площадку;
- Время приема составляет три часа по часовому поясу заказчика;
- После рассмотрения комиссией первых частей заявок днем подачи предложений является следующий день. В случае, если указанный день оказывается нерабочим, то процедура переносится на следующий за ним рабочий день.
- Если в закупочной документации указывается цена каждой позиции товара, работы или услуги, то предложение должно содержать снижение по каждой цене;
- Участник закупки подает предложение со снижением своей же цены, предложенной ранее, если обе части заявок были признаны комиссией соответствующими требованиям документации согласно ч.2 ст.54.4 44-ФЗ;
- Подача происходит по желанию участника. Если он его не подал, то признается первая предложенная цена контракта.
- После того, как все предложения были поданы, оператор ЭТП составляет окончательный протокол, с указанием даты и сроков проведения данной процедуры, а также идентификационных номеров участвовавших «игроков».
Механизм переторжки по данному виду закупки в электронной форме начал действовать с 01.07.2018 г.
Частями 21-24 ст.81.3, 44-ФЗ также регулируется порядок подачи окончательных цен для запроса предложений в электронной форме:
- Подать улучшенное условие имеют право участники закупки, чьи заявки были признаны соответствующими требованиям документации, а также участник, направивший единственную заявку;
- Предложение не должно ухудшать условий, предложенных ранее. Например, цена не может быть выше первоначальной. В противном случае предложение будет отклонено.
- Участник несет ответственность за несоблюдение требований. При нарушении условий в зачет примется первоначальное предложение, поданное участником ранее.
- Подача производится на добровольной основе. Если участник не пожелал поучаствовать в процедуре, то рассматриваются поданные ранее заявки.
- Предложения рассматриваются после их подачи на следующий рабочий день, и результаты заносятся в итоговый протокол.
- Победителем признается участник, чье предложение соответствует критериям, условиям и требованиям документации.
- Если были поданы равнозначные предложения, то побеждает то, которое было подано раньше.
- В итоговый протокол заносятся присвоенные окончательным предложениям порядковые номера и предложение победителя.
- Итоговый протокол и протокол проведения закупки размещаются заказчиком в ЕИС и на ЭТП после подписания протокола.
Процедуру переторжки при проведении запроса предложений в электронной форме заказчики проводят достаточно редко, т.к. законом к ней применяются строгие ограничения. После рассмотрения и оценивания заявок комиссия должна принять решение о необходимости переторжки. Уведомления направляются участникам на ЭТП, которые этим же способом направляют заказчику окончательные предложения, подписанные их доверенными лицами, имеющими на это полномочия.
А вы со своим положением о закупке знакомы? Если в положении нет пунктов об отмене торгов по решению заказчика, готовьтесь к «битве юридических титанов». Хотя вариантов у вас как закупщику по ФЗ-223 туева хуча. Всё зависит от вашего желания, возможностей и способностей.
Отклонить переторжку
Сан Саныч » 22 сен 2013, 12:29
В положении отмена торговой процедуры по решению комиссии есть, но сейчас время опять уйдет на проведение, какой вариант с юридической стороны возможен?чтобы просто отменить переторжку и все.
скорпиос » 22 сен 2013, 12:45
Вот и делайте через комиссию (можно задним числом-это по секрету и ни кому не говорите). Для пущей уверенности придумайте там типа экстренных перемен условий или изменения в потребности. Ну в общем существенные изменения в ТЗ. Это ваше право. Только без нарушений положения о закупке.
Перетожка
Тимур99 » 23 сен 2013, 15:57
Кто нибудь в курсе, после перетожки, можно ли поднять цену и что за это будет?
dantuga » 23 сен 2013, 16:11
Или вопрос некорректен или я чет не понял. Переторжка подразумевает в основном снижение цены. Как в котировке может быть переторжка-тоже не совсем понятно. В конкурсе -да без проблем если предусмотрено документацией. Допустим вы как-то попали на переторжку по котировке))))) ну повысите цену и что? а кто-то понизит и выиграет-и НИЧЕГО вам не будет за это.
Тимур99 » 23 сен 2013, 16:27
dantuga писал(а):Или вопрос некорректен или я чет не понял. Переторжка подразумевает в основном снижение цены. Как в котировке может быть переторжка-тоже не совсем понятно. В конкурсе -да без проблем если предусмотрено документацией. Допустим вы как-то попали на переторжку по котировке))))) ну повысите цену и что? а кто-то понизит и выиграет-и НИЧЕГО вам не будет за это.
Блин) перепутал тему, запрос предложений, зак Ростелеком, был такой опыт, но в бумажном виде, объявили перетожку, т.к. вторая фирма была моего друга, и я знал, что можно подогнать к его цене, все норм прокатило, но заказчик был другой.. Где то читал, что перетожка только для улучшения показателей, типа если дал 100 руб., объявили перетожку, я даю 105, то в зачет пойдет только первая сумма, т.к. вторая не улучшила показатели
dantuga » 23 сен 2013, 16:37
Это по 223-фз. Переторжка очная или заочная??? Что положение заказчика говорит об этом? Можете менять на данной процедуре не только ценовые характеристики, но и качественные (улучшение срока поставки, доп. услуги и т.д) опять же что документация заказчика говорит об этом.
Если цель выиграть, то снижайте цены и улучшайте качество. Или вы сильно упали и тут решили поднять цену ближе к второму участнику?)))
Вот из моего положения: Предложения участника по ухудшению первоначальных условий не рассматриваются, такой участник считается не участвовавшим в процедуре переторжки, его предложение остается действующим с ранее объявленными условиями.
Последний раз редактировалось dantuga 23 сен 2013, 16:43, всего редактировалось 1 раз.
Тимур99 » 23 сен 2013, 16:42
dantuga писал(а):Это по 223-фз. Переторжка очная или заочная??? Что положение заказчика говорит об этом? Можете менять на данной процедуре не только ценовые характеристики, но и качественные (улучшение срока поставки, доп. услуги и т.д) опять же что документация заказчика говорит об этом.
Что означает очная перетожка или заочная? Нашел, спасибо, положение о закупках на все дает ответ)
15.5. Участник имеет право не улучшать сведения Заявки и не имеет право ухудшать сведения Заявки. Если Участник не предоставил улучшенных сведений Заявки или предоставил ухудшенные сведения Заявки, то действует прежняя редакция Заявки.
dantuga » 23 сен 2013, 16:45
Вопрос по переторжке
Akarosanidze » 10 июн 2014, 12:38
Обязательным условием участия в переторжке является заполнение цен нулевых конвертов до начала переторжки.В случае не предоставления цен нулевых конвертов до начала переторжки Участник к переторжке не допускается.
Что за зверь такой заполнение цен нулевых конвертов??
Вернуться в Закон 223-ФЗ
Кто сейчас на форуме
Переторжка в закупках по закону № 223-ФЗ
В законе 223-ФЗ предусмотрены этапы проведения конкурса в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), куда входит процедура подачи окончательных предложений (ст. 3.4 223-ФЗ).
- Заказчик проводит с участниками обсуждение характеристик и свойств товаров, работ, услуг до конца этапа подачи заявок. Целью этого обсуждения является уточнение свойств товаров, работ, услуг в документах закупке, извещении, проекте договора;
- Заказчиком обсуждаются свойства и характеристики товаров, работ, услуг, прописанных участниками в заявках для того, чтобы внести необходимые изменения в закупочную документацию;
- Заявки, которые содержат окончательные предложения участников, рассматриваются и оцениваются заказчиком;
- Происходит выбор участников путем квалификационного отбора;
- Участниками подаются, а заказчиком сравниваются дополнительные предложения об уменьшении цены и улучшении иных условий.
Если в ходе проведения конкурса в электронной форме возникла необходимость сопоставления окончательных ценовых предложений, то нужно руководствоваться следующими правилами:
- Информация о наименьшем ценовом предложении предоставляется всем участникам закупки;
- Участники вправе подать одно дополнительное предложение с ценой меньшей, чем они указывали ранее;
- Подача является добровольной. Если участник не изъявил такого желания, то рассматривается ранее поданное им ценовое предложение для внесения в итоговый протокол.
Открытый запрос предложений с переторжкой
kamaz » 18 мар 2013, 14:32
катюшка писал(а):открытый запрос предложений с переторжкой расскажите кто нибудь про это?
Посмотрите что у заказчика написано в положении, как правилопроцедуры расписываются, что да и как
катюшка » 18 мар 2013, 14:35
Philat » 18 мар 2013, 16:06
Перетожка в ОЗП по идее никак не должна отличаться от переторжки в конкурсе. Может быть очной либо заочной. Первый вариант встречается гораздно реже. Заочная переторжка это тоже самое вскрытие конвертов, но изменения в заявке могут быть только в части цены
Philat » 19 мар 2013, 16:08
В целом да
_ArteM_ » 21 мар 2013, 11:18
катюшка писал(а):а при очной?
Очная переторжка означает ее проведение в режиме реального времени. Проводят ее только в электронной форме на ЭТП. Переторжка в режиме реального времени проводится примерно так: 1. седения о ходе переторжки доступны всем участникам, допущенным комиссией2. изменению подлежит только цена предложения, участник, желающий повысить предпочтительность своей заявки, должен заявить на ЭТП в режиме реального времени новую цену договора. Снижение цены договора может производиться участником закупки поэтапно до момента окончания переторжки неограниченное количество раз. Представители участников закупки заявляют новую цену договора независимо от цен, предлагаемых другими участниками, при этом участник закупки не имеет обязанности предложить цену обязательно ниже других участников.3. заявку также должен изменить с учетом новой цены участник участвоваший в переторжке.По окончании переторжки комиссия оценивает по критериям установленным в документации.
Philat » 22 мар 2013, 16:39
Интересно, как вы на ЭТП проведете очную переторжку. Очная переторжка потому и называется очной, что для ее проведения требуется наличие представителей участников, которые поочередно озвучивают свои предложения по цене с заранее определенным шагом или без него, предварительно отдав лицу, ведущему переторжку запечатанные конверты с минимальной ценой.Деление на очную и заочную переторжку применимо только для процедур «в бумаге»
_ArteM_ » 22 мар 2013, 16:50
Philat писал(а):Интересно, как вы на ЭТП проведете очную переторжку. Очная переторжка потому и называется очной, что для ее проведения требуется наличие представителей участников, которые поочередно озвучивают свои предложения по цене с заранее определенным шагом или без него, предварительно отдав лицу, ведущему переторжку запечатанные конверты с минимальной ценой.Деление на очную и заочную переторжку применимо только для процедур «в бумаге»
Очень просто, в режиме реального времени, когда участники видят ценовые предложения друг друга, поэтому и очная, что все знают и видят цены др. участников. Какая разница, что вы конверты будите отдавать сидеть в зале или цены кричать, или вы их будите менять в режиме on-line на ЭТП. А можно и в заочной провести в электронной форме, когда новую заявку подаешь на стадии оценки и сопоставления заявок, при этом незнаешь какие подают др. участники, и в определенную дату получашь результат в виде протокола оценки и сопоставления.
Мы выяснили, что – это процедура добровольная, участник подает свои предложения для повышения эффективности торгов, если считает это необходимым. Самого термина «переторжка» мы не встретим в законах 44-ФЗ и 223-ФЗ, но в них подробно описаны условия, требования и правила к процессу подачи окончательных предложений.
Процедура бывает очной (вживую), заочной (письменной) и очно-заочной (смешанной), но также имеет место подразделение по способу подачи (электронный, бумажный) и по улучшаемой позиции (улучшение цены, либо иных категорий).
Заявка на переторжку состоит из определенных абзацев с информацией, которую нужно предоставить, исходя из извещения. Как мы уже говорили, процедура для участника является необязательной. А для заказчика важно понимать ее целесообразность и проводить только в целях улучшения условий закупки, повышения эффективности, соблюдения принципа конкурентности.
