Реестр цифровое правительство ru реестр

Компаниям, которые создают программное обеспечение, стоит попасть со своими разработками в реестр отечественного ПО.

Я работаю генеральным директором юридической фирмы, и среди наших заказчиков как раз есть такие компании. Мы проверяем, их программы стандартам Минцифры. В статье расскажу, зачем нужен реестр, какое ПО туда вносят и почему это нужно разработчикам.

Что такое реестр Минцифры

Реестр российского ПО ведет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. На официальном сайте минкомсвязи digital.gov.ru есть открытый доступ к реестру reestr.digital.gov.ru — любую отечественную программу можно найти по названию, классу, владельцу.

Систему создали в 2016 году для поддержки российского IT-рынка.

Регистрация в реестре программ для ЭВМ — по желанию предпринимателя. Но плюсы от того, что находишься в особом списке Минцифры, есть.

Компаниям, которые зарегистрировали свои продукты в реестре программ для ЭВМ, доступны льготы и преференции:

• С января 2021 года программы из реестра российского ПО не облагаются НДС. Остальные компании должны платить 20 % с продаж.
• В России госорганы обязаны использовать российское ПО – об этом говорится в постановлении правительства РФ № 1236. Госзаказчик должен искать софт, который создан российскими программистами. При проведении госзакупок заказчик опирается на реестр минкомсвязи. И если альтернативы нет, то ведомства должны подготовить обоснование, почему нельзя использовать российское ПО.
• Компаниям, входящим в список отечественного ПО, можно получить грант от государства на развитие проекта.

Предприниматели регистрируют приложения, системы управления, операционные системы, системы сбора и хранения информации и другие it-продукты.

Если софт есть в реестре, значит, компания может работать с госструктурами и не платить НДС (265-ФЗ).

Автоматизированная система «Адресная социальная помощь»

Дата регистрации: 5 Сентября 2016Рег. номер ПО: 1694Дата решения уполномоченного органа: 6 Сентября 2016Решение уполномоченного органа: Приказ Минкомсвязи России от 06.09.2016 №426

Автоматизированная система «Занятость»

Дата регистрации:15 Декабря 2016Рег. номер ПО:2395Дата решения уполномоченного органа:14 Декабря 2016

Решение уполномоченного органа:Приказ Минкомсвязи России от 14.12.2016 №653

Автоматизированная система управления персональными данными «Тула»

Дата регистрации:29 Апреля 2016Рег. номер ПО: 5251Дата решения уполномоченного органа:29 Апреля 2016

Решение уполномоченного органа:Приказ Минкомсвязи России от 29.04.2016 №183https://reestr.digital.gov.ru/reestr/302534/?sphrase_id=1454807

Программный комплекс «Клиентская служба»

Дата регистрации:23 Декабря 2016Рег. номер ПО:2571Дата решения уполномоченного органа:23 Декабря 2016

Решение уполномоченного органа:Приказ Минкомсвязи России от 23.12.2016 №682https://reestr.digital.gov.ru/request/184606/?sphrase_id=1454815

Программный комплекс «Интеграция с ПГУ»

Дата регистрации:8 Ноября 2016Рег. номер ПО:2185Дата решения уполномоченного органа:8 Ноября 2016Решение уполномоченного органа:Приказ Минкомсвязи России от 08.11.2016 №538https://reestr.digital.gov.ru/reestr/303535/?sphrase_id=1454821

Программный комплекс «Регистр получателей социальных услуг»

Дата регистрации:23 Декабря 2016Рег. номер ПО:2551Дата решения уполномоченного органа:23 Декабря 2016

Решение уполномоченного органа:Приказ Минкомсвязи России от 23.12.2016 №682https://reestr.digital.gov.ru/reestr/303901/?sphrase_id=1454826

Программный комплекс «Реестр поставщиков социальных услуг»

Дата регистрации:23 Декабря 2016Рег. номер ПО:2549Дата решения уполномоченного органа:23 Декабря 2016

Решение уполномоченного органа:Приказ Минкомсвязи России от 23.12.2016 №682https://reestr.digital.gov.ru/reestr/303899/?sphrase_id=1454834

Программный комплекс «Социальные службы»

Дата регистрации:23 Декабря 2016Рег. номер ПО:2550Дата решения уполномоченного органа:23 Декабря 2016

Решение уполномоченного органа:Приказ Минкомсвязи России от 23.12.2016 №682https://reestr.digital.gov.ru/reestr/303900/?sphrase_id=1454836

Автоматизированная система «Семья и дети»

Дата регистрации:8 Ноября 2016Рег. номер ПО:2212Дата решения уполномоченного органа:8 Ноября 2016

Решение уполномоченного органа:Приказ Минкомсвязи России от 08.11.2016 №538https://reestr.digital.gov.ru/reestr/303562/?sphrase_id=1454841

Программный комплекс «Интеграция с системой межведомственного взаимодействия»

Дата регистрации:5 Сентября 2016Рег. номер ПО:1693Дата решения уполномоченного органа:6 Сентября 2016Решение уполномоченного органа:Приказ Минкомсвязи России от 06.09.2016 №426

ПК «Интеграция с ЕГИССО»

Дата регистрации:11 Декабря 2017Рег. номер ПО:Дата решения уполномоченного органа:11 Декабря 2017Решение уполномоченного органа:Приказ Минкомсвязи России от 07.12.2017 №680 https://reestr.digital.gov.ru/reestr/305458/?sphrase_id=1454852

ПК «Доступная среда»

С 01 января 2021 в России взымается НДС с продажи программного обеспечения. Исключение сделано для программного обеспечения, внесенного в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Большинство предпринимателей и малых предприятий, продающих свои разработки на Инфостарте, не являются плательщиками НДС, но Инфостарт вынужден платить НДС и добавлять его к цене конечного пользователя. Чтобы избавить коллег из Инфостарта (и не только) от этого налогового бремени — зарегистрируйте своё ПО в реестре. Я это уже сделал и рассказываю, как.

Начнем с вопроса «зачем, и причем тут НДС».

Как многие, наверное, слышали, с 01 января 2021 года у нас в России для ИТ-бизнеса свершился т.н. «налоговый манёвр». В результате этого манёвра программное обеспечение облагается налогом на добавленную стоимость в размере 20%. Исключение как раз составляет программное обеспечение, внесенное в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

НДС собирается на всех этапах цепочки поставки отдельной неисключительной лицензии на право пользования программным обеспечением от исходного лицензиара к конечному лицензиату. С важной оговоркой: если участник этой цепочки является плательщиком НДС.

Большинство разработчиков программного обеспечения, читающих эту статью скорее всего, как и я, не являются плательщиками НСД в силу применения упрощенной или патентной системы налогообложения, а то и вовсе зарегистрировались как новомодные самозанятые граждане. Но есть один важный нюанс, касающийся нас с вами: наше ПО продается не напрямую конечному пользователю, а через маркетплейсы, например, Инфостарт. А маркетплейсы, будучи организациями немаленькими, применяют общую систему налогообложения и платят НДС. Вот в них он и появляется, они вынуждены или добавить к вашей цене 20%, что бы вы получали столько же, как и раньше, или вычесть 20% на уплату НДС, что бы конечный пользователь платил столько же, как и раньше до этих манёвров.

Наши пользователи в массе своей тоже не плательщики НДС. Получается весьма грустная история, НДС просто увеличивает стоимость ПО на 20% без возможности предъявить его к зачету. С вопросом «зачем» разобрались, перейдем к вопросу «как».

На самом деле это не сложно. Для начала проверьте себя, ответив на простые вопросы:

• Кто является правообладателем?
• Какая у правообладателя форма (частное лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо)?
• Для физика/ИП — какое гражданство? Нужно российское.
• Для российского юрлица сложнее. Нужно ответить на вопрос кто его бенефициары (учредители, акционеры) и что у них с гражданством. Нужно российское. У иностранного юридического лица не получится внести свое программное обеспечение в реестр.

С гражданством разобрались, теперь разберемся с программным обеспечением. Нужно подготовить следующее:

• Документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения. Если у вас нет пользовательской документации, займитесь ей. Я всё делал на DokuWiki, не для реестра, а для реальных пользователей. Для подачи заявления в реестр мне достаточно было экспортировать в PDF, что бы прикрепить документ к заявлению. А корневая страница документации отлично подошла в графу заявления «Сайт правообладателя с описанием».
• Документация, содержащая описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла программного обеспечения, в том числе устранение неисправностей, выявленных в ходе эксплуатации программного обеспечения, совершенствование программного обеспечения, а также информацию о персонале, необходимом для обеспечения такой поддержки. Вот это у меня вызвало некоторые затруднения. Прикрепил что получилось к этой статье. Если у вас такого нет, скачивайте, меняйте название правообладателя и продукта — пару раз уже прошло, должно пройти и у вас.

Далее нам потребуется квалифицированная электронная подпись и верифицированная учетная запись на портале Госуслуг (а если у вас есть КЭП, то верифицировать аккаунт на Госуслугах не проблема). Идём сюда https://reestr.digital.gov.ru, нажимаем вверху «Личный кабинет», авторизуемся через портал Госуслуг, открываем вкладку «Мои заявления», жмём «Подать заявление» и начинаем заполнять

Название программного обеспечения и Предыдущие и (или) альтернативные названия программного обеспечения — вот тут важно перечислить все названия. Нужно подать название продукта как в маркетплейсе и как в актах между вами и маркетплейсом, они могут несколько отличатся, в реестре должны быть все названия с точностью до символа.

Основной класс программного обеспечения, которому (которым) соответствует программное обеспечение, Класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) соответствует программное обеспечение и Код (коды) продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности. Выбирайте по смыслу. Если есть сомнения, поройтесь в реестре, поищите похожие на ваш продукты.

Далее заполняйте сведения о правообладателе, там ничего сложного. Обратите внимание, что варианта «индивидуальный предприниматель» нет, если вы ИП, нужно выбрать «гражданин Российской Федерации».

Заполняйте сведения о бенефициарах. В случае с ООО — это учредители.

Если по формальным признакам заполнили всё правильно, заявление будет долго висеть в статусе «Новое». Если что-то совсем не так, робот ответит быстро, буквально в течение суток. После робота его должен проверить человек-эксперт. У меня прошло больше месяца, пока заявление сменило статус на «Проверка заявления», потом ещё 3 дня ушло на статусы «Заявление зарегистрировано»  и «Заявление размещено на сайте». Потом еще 2 недели до «Назначен ответственный эксперт» (но там надо отметить, что были новогодние каникулы) и «Передано на экспертизу». На экспертизу ушел еще месяц, пару недель на устранение замечаний экспертизы и еще пару недель на «Подготовка голосования» и «Голосование».

И вот «Облачный ТСД», опубликованный тут на Инфостарте, вошел в реестр: https://reestr.digital.gov.ru/reestr/310561/

Пишем радостное письмо менеджеру маркетплейса, указанному в вашем профиле и просим пометить, что разработка внесена в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и начислять на её продажи 20% НДС более не нужно.

Пишите вопросы в комментариях, постараюсь на все ответить.

Как попасть в Единый реестр ПО

• В список не могут попасть компании, где доля иностранного участия – больше 50 %. Кроме того, иностранные граждане должны получать меньше 30 % от выручки с продаж ПО. Если оба условия соблюдены, предприниматель может подавать документы в минкомсвязь.
• ПО правомерно распространяется на всей территории РФ. Программы не должны быть ограничены к использованию в субъектах РФ, например, в республике Крым.
• Информация о ПО не должна быть государственной тайной, и сама программа не содержит гостайн.
• Если ИТ-продукт создан для защиты данных, то у программы должен быть оформлен сертификат безопасности.
• Исключительное право на ИТ-продукт должно распространяться во всем мире и на весь срок действия. То есть, если предприниматель купил франшизу в США и пытается зарегистрировать ПО в отечественном реестре, то получит отказ.
• Обновления, гарантийное обслуживание, техподдержка, модернизация не должны зависеть от иностранного участия.

• Frolov, Andrey. Минкомсвязи включило первые приложения в реестр российского ПО, vc.ru (1 февраля 2016). Архивировано 24 сентября 2016 года. Дата обращения: 28 марта 2018.
• Заработал пустой реестр российского программного обеспечения (рус.), 3DNews — Daily Digital Digest. Архивировано 28 марта 2018 года. Дата обращения: 27 марта 2018.
• Опубликован план перехода госорганов на российское ПО, CNews.ru. Архивировано 28 марта 2018 года. Дата обращения: 27 марта 2018.
• Утверждён состав экспертного совета по российскому ПО при Минкомсвязи России (рус.), 3DNews — Daily Digital Digest. Архивировано 28 марта 2018 года. Дата обращения: 27 марта 2018.
• Экспертный совет по российскому программному обеспечению (рус.), Минкомсвязь России. Архивировано 28 марта 2018 года. Дата обращения: 28 марта 2018.
• ComNews Более 600 новых программных продуктов включены в реестр отечественного ПО. Дата обращения: 27 марта 2018. Архивировано 23 марта 2019 года.
• Госорганы смогут закупать ПО из стран Евразийского экономического союза (рус.), Минкомсвязь России. Архивировано 28 марта 2018 года. Дата обращения: 28 марта 2018.
• . reestr.digital.gov.ru. Дата обращения: 20 января 2022. Архивировано 20 января 2022 года.
• Официальный сайт оператора единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». reestr.digital.gov.ru. Архивировано 6 апреля 2021 года.
• Минцифры составило перечень рекомендованных российских решений для замены иностранного ПО и IT-сервисов Архивная копия от 7 апреля 2022 на Wayback Machine // D-RUSSIA.RU
• Приложение к письму Минцифры. Дата обращения: 7 апреля 2022. Архивировано 7 апреля 2022 года.
• О проекте Цифровой маркетплейс . Цифровой маркетплейс. Дата обращения: 8 апреля 2021. Архивировано 12 апреля 2021 года.
• Цифровой маркетплейс программных продуктов и цифровых платформ . Цифровой маркетплейс. Дата обращения: 8 апреля 2021. Архивировано 17 апреля 2021 года.

Регистрация ПО в Роспатенте

Авторские права на программы ЭВМ в России охраняются по такому же принципу, как и литературные – об этом говорится в ГК РФ. Это значит, с момента возникновения объекта программист защищен: никто не имеет права использовать, копировать, распространять и продавать программу без разрешения автора.

И действие права на произведение сохраняется в течение 70 лет после смерти. Но встает вопрос охраны, если программа принадлежит не человеку, а компании.

Поэтому по желанию предприниматель может зарегистрировать программу в Роспатенте – это ведомство, отвечающее за интеллектуальную собственность.

Ежегодно в Роспатент поступает около 20 тысяч заявок на регистрацию программ ЭВМ, топологий интегральных схем и баз данных. И число заявлений растет: в 2019 году заявок было больше на 16%, чем в 2018. Всего на конец 2019 года действовало 194 тысячи регистраций.

Так выглядит реестр ЭВМ на сайте Федерального института промышленной собственности.

ПО в Роспатенте регистрируют, если разработчику надо дополнительно защитить права на ПО.

Свидетельство – еще одно доказательство авторства. Продавать ПО, передавать исключительные права можно и без регистрации. Но, например, зарегистрировать ПО в отечественном реестре с патентом будет легче.

Также софт могут зарегистрировать иностранные компании или компании с участием иностранного капитала. Тем самым софт получает дополнительную защиту. Тем более, таким фирмам недоступна регистрация в отечественном реестре по понятным причинам.

Получение свидетельства Роспатента проходит в три этапа:

Подача заявки и оплата госпошлины.

Проверка документов Роспатентом.

Государственная регистрация программы.

На весь процесс уходит 1-3 месяца. Документы, которые надо приготовить:

• заявка на регистрацию программы или БД;
• часть кода программы;
• реферат – краткая характеристика ПО (не больше 700 знаков);
• согласие на обработку данных;
• согласие на указание имен разработчиков софта;
• доверенность, если заявку подает представитель;
• доказательство оплаты пошлины.

Размер пошлины — 4500 для организаций и 3000 — для физлиц. Реквизиты, правила заполнения заявления на регистрацию БД или ЭВМ размещены на сайте Роспатента.

В реферате надо раскрыть информацию о владельце, разработчиках, объеме софта, его типе, версии ОС, языке программирования.

Если ПО планирует зарегистрировать зарубежная компания или человек, который постоянно проживает за границей, то подавать заявку надо через российского патентного поверенного.

Запомнить

• Реестр отечественного ПО — это список доверенных российских программ. Ведет реестр Минцифры.
• На самом деле реестров два: российский и евразийский. Первый предназначен именно для российских программных продуктов, а евразийский реестр создан для того, чтобы российские органы власти и госкорпорации могли закупать ИТ-решения из стран Евразийского экономического союза.
• Реестры устроены одинаково: это таблицы, где указаны регистрационный номер, название ПО, ссылка на сайт компании-разработчика и класс программы.
• У разработчиков, которые попали в реестр, есть преимущество на госзакупках и налоговая льгота — они могут экономить на НДС.
• К участникам реестра предъявляется много требований. Главное — компания-производитель ПО принадлежит или является организацией с преобладающей долей российского участия.
• Чтобы попасть в реестр, нужно подготовить юридические и технические документы, а также проверочный экземпляр программы и подать заявку на сайте. Для этого понадобится аккаунт на госуслугах и ЭЦП.
• Сначала заявку оценят по формальным критериям, затем техническую составляющую проверят эксперты. Финальное решение о включении в реестр остается за экспертным советом под председательством министра цифрового развития.

Как рассматривают заявку на включение в реестр

Оценка по формальным критериям. Обычно этот этап длится около месяца. В министерстве проверят, документы на месте, ссылки, указаны реквизиты и так далее. Если не так — заявку попросят доработать. Если все в порядке — документы передадут на рассмотрение по существу.

Если документов не хватает, сотрудники Минцифры попросят добавить недостающую информацию

Экспертная проверка. Если заявка прошла формальный этап она считается принятой. После этого ее будут рассматривать эксперты. Все материалы передадут в подведомственную министерству экспертную организацию с соответствующими техническими компетенциями. Такая проверка длится тоже около месяца.

Эксперты оценят документы разработчика и само ПО. Информацию о программе заносят в специальный лист проверки сведений. Если понадобится дополнительная информация, ее могут запросить у компании-разработчика и на этом этапе. Результат работы экспертов — итоговое заключение — должен рассмотреть экспертный совет при министерстве.

Фрагмент листа проверки сведений. Первая часть посвящена предоставленным сведениям: есть или не хватает

Это пример утвержденного экспертного заключения

Пример запроса, который могут сделать эксперты: тут запрашивают информацию о компоненте ПО и лицензии на него

Заседание экспертного совета. Председатель экспертного совета — министр цифрового развития. Кроме него в совет входят представители от Минцифры и Минпромторга, а также общественных организаций, которые объединяют На заседании смотрят на саму заявку, если надо — заслушивают экспертов. В случае дополнительных вопросов могут потребовать какую-либо информацию у разработчика ПО.

Неважно, решил совет включить программу в реестр или нет, в обоих случаях Минцифы издаст соответствующий приказ. Экспертное заключение опубликуют на сайте реестра. Если в регистрации отказали, компания-разработчик в течение года не вправе повторно подавать заявление на внесение программы в реестр.

Раньше заявку рассматривали , в зависимости от загруженности министерства. Однако 20 июля 2021 года в силу вступило постановление правительства, которое должно сократить сроки регистрации в  раза.

Как включить софт в реестр отечественного ПО

Для офисных приложений эксперты в минцифре опубликовали дополнительные требования. Например, среди системных разработчиков должно быть не меньше трех человек с гражданством одной из стран Евразийского экономического союза.

Если компания проходит по требованиям, можно начать подготовку документов. За внесение в реестр пошлину платить не надо. Главное – написать заявление и предоставить необходимые бумаги. На сайте минкомсвязи опубликована «Инструкция по подаче заявлений в реестр», где есть пояснения по каждому пункту.

Что нужно сделать для регистрации в российском реестре ПО:

Шаг 1. Зарегистрироваться на Госуслугах и получить электронную цифровую подпись

Это нужно для подачи заявления через портал. ЭЦП оформляется в любой компании, которую авторизовали госорганы.

• Если заявку на внесение в реестр будет оформлять компания, на Госуслугах надо открыть учетную запись руководителя. Для этого надо перейти в раздел «Организации» и нажать на «Создать учетную запись организации». Затем заполнить информацию и подписать ЭЦП.
• Если заявка подается от ИП или гражданина, достаточно обычного профиля.

Шаг 2. На сайте Минкомсвязи авторизоваться через ЕСИА

На главной странице реестра есть три раздела: нам нужен «Подать заявление». Затем заполнить базовую информацию: название программы и предшествующие названия (если были), классы программы (по классификатору министерства связи) и код продукции по ОКВЭД. Сайт предлагает выпадающий список, из которого можно выбрать подходящие варианты.

Шаг 3. Нажимаем кнопку «Далее»

Минкомсвязь предлагает заполнить следующую часть заявления. Первое, что важно ведомству – статус правообладателя. Здесь всего семь вариантов: РФ, муниципалитет, субъект РФ, гражданин, некоммерческая организация, и два вида коммерческих организаций: с иностранным участием и без него.

Если среди владельцев есть иностранцы, надо загрузить отдельную таблицу с указанием владельцев и размерами долей. Также следует подготовить информацию, которая подтвердит, что бенефициары из-за рубежа получают меньше 30 % от выручки компании с продаж ПО или лицензий

Шаг 4. Заполняем информацию о ПО

Ставим ссылку на сайт, где есть сведения о характеристиках ПО, способах установки и правилах использования.

Также надо подготовить:

• документ с описанием софта, руководство пользователя и администратора;
• инструкцию по установке ПО. Если речь об облачных решениях, надо описать принцип развертывания серверной части;.
• документы, описывающие принцип работы программы на разных стадиях: как проходят обновления, устранение ошибок и какой персонал для этого нужен;
• доверенность, если заявление подает не руководитель компании, а сторонняя организация. Например, юрист по интеллектуальным правам.
• информацию, доказывающую, что права на программу принадлежат заявителю. Сильным аргументом будет свидетельство Роспатента, доказывающее, что у разработчика есть права на ПО.

Кроме этого надо предоставить доступ к ПО. При необходимости не забыть указать пароль или ключ, чтобы эксперты минкомсвязи смогли протестировать программу.

Если регистрируемое ПО использует частично другую программу (например, базы данных), то лучше. чтобы все составные части были зарегистрированы в реестре.

Шаг 5. Остается подписать документ ЭЦП и отправить заявление

Министерство рассматривает заявку 10 суток, публикует данные на сайте и приступает к рассмотрению документов по существу. Экспертный совет изучает программу и выдает заключение в срок около 60 дней. Минкомсвязи публикует приказ о регистрации в течение 10 дней после положительного заключения экспертов.

На весь процесс может уйти чуть больше двух месяцев, при условии, что все документы заполнены верно и у экспертов нет вопросов к софту. При отрицательном ответе компания может подать в суд – на это дают три месяца.

Регистрация в реестре дает преимущества ИТ-предпринимателю, открывая доступ к госзакупкам. Но защитить права на ПО поможет только регистрация в Роспатенте – без нее не обойтись.

Требования к разработчикам и ПО

По правилам формирования реестра, которые утвердили в 2015 году, подать заявку может как физическое лицо — гражданин России, так и юрлицо. Главное требование к организациям — большая часть компании-производителя должна быть в собственности россиян.

От претендентов требуют раскрыть всех бенефициаров — конечных владельцев компании. Так, в реестр не сможет попасть программа, произведенная российским ООО с 51% участия иностранной фирмы: конечными бенефициарами в данном случае будут считаться иностранцы.

Есть и другие важные требования:

• Сумма выплат по лицензионным и иным договорам за рубеж не должна превышать 30% от выручки компании. Например, если за год доход от продажи программы составил 100 млн рублей, а 35 млн из них фирма перечислила иностранным компаниям за лицензионное использование программных компонентов, которые нужны для работы основного ПО, то это уже нарушение требований.
• У компании-правообладателя должен быть свой сайт в интернете — на нем попросят разместить все материалы заявки.
• Программа должна полностью принадлежать компании на территории всего мира. Ее компоненты должны использоваться законно — на основании лицензий, в том числе открытых. ПО и его компоненты не должны иметь ограничений на использование на территории России или некоторых регионов.
• ПО не должно принудительно обновляться и управляться рубежа.
• Гарантийное обслуживание, техническую поддержку и  должен осуществлять или организация, более 50% которой принадлежит россиянам.
• Технические средства, которые относятся к ПО, должны находиться в России.
• Интерфейс ПО должен быть на русском языке.

Какие льготы есть у разработчиков из реестра

До середины 2020 года у разработчиков, которые попадали в реестр, была одна льгота — преимущество на госзакупках. Согласно специальному постановлению правительства, госорганы и компании с госучастием были не вправе покупать иностранное ПО, если в реестре есть аналог.

Кроме того, государство постоянно требовало от органов власти снижать долю иностранного программного обеспечения. Поэтому последние активно искали альтернативные продукты, разработанные в России.

Но в целом с 2015 по 2020 год реестр был нишевым сервисом для производителей ПО, которые работали с госсектором. За первые 4,5 года в реестре сделали около 7000 записей. Резкий приток компаний-разработчиков случился в июле 2020 года, когда власти осуществили так называемый налоговый маневр.

При продаже ПО из реестра разрешили не платить 20% НДС. Если раньше разработчик выставлял клиентам счет на 120 000 , то 20 000  из этой суммы составлял налог на добавленную стоимость. компания могла зачесть «лишние» 20 000  как выручку либо снизить цену продукта на эту сумму. В результате только за год число программ в реестре выросло в полтора раза и превысило 11 тысяч.

Льготой могут пользоваться не только разработчики и правообладатели, но и все участники цепочки поставки программного обеспечения — компании, которые продают это ПО, устанавливают его и поддерживают.

льгота распространяется и на встроенное программное обеспечение. Главное условие — чтобы по документам программа продавалась отдельно от устройства, на которое установлена. Поэтому некоторые разработчики стали разделять стоимость железа, услуг и ПО. Например, компания продает флешку с ЭЦП, а в счете отдельно прописывает стоимость накопителя и программного обеспечения.

В счете отдельно указаны флешка и программное обеспечение для ЭЦП. Это нужно для экономии на НДС

Зачем нужен реестр отечественного ПО

Официально этот документ называется «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных». Идея появилась в 2015 году, после того как западные страны ввели антироссийские санкции против некоторых секторов экономики и организаций с госучастием.

правительство утвердило правила формирования реестра. По сути реестр — это список доверенных программ: внутри нет уязвимостей, которые заранее предусмотрели разработчики, а сами программы сделаны в России — значит, их модернизация не зависит от иностранных компаний.

ужесточения санкций зарубежные фирмы могли отказаться продавать органам власти и госкомпаниям новое ПО или обновлять уже имеющееся. Поэтому надежнее было пользоваться проверенными отечественными программами из утвержденного списка.

Создать и вести реестр поручили Министерству массовых коммуникаций, которое в 2020 году переименовали в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций — Минцифры. Проект заработал в 2016 году.

Владельцам программ, которые вносили в реестр, государство дало преференции перед западными поставщиками, если речь шла о госзакупках для компаний с госучастием.

Как устроен реестр

На самом деле реестров два: российский и евразийский. Первый предназначен именно для российских программных продуктов — конечные правообладатели программного обеспечения должны быть гражданами России. Если правообладатель — юрлицо, то более 50% компании должно принадлежать россиянам, а сама фирма должны быть зарегистрирована в России.

Евразийский реестр создан для того, чтобы российские органы власти и госкорпорации могли закупать ИТ-решения из дружественных стран — государств Евразийского экономического союза.

Оба списка устроены одинаково: по сути это таблицы, где указаны регистрационный номер, название ПО, ссылка на сайт компании-разработчика и класс программы.

Класс программы — это сфера, где может применяться ПО. Классы стремятся наиболее точно описать сферы применения программ, поэтому их очень много: начиная от встроенных системных программ вроде BIOS или UEFI и заканчивая инструментами распознавания изображений.

Регистрационные номера в российском реестре состоят только из цифр. Красная пометка возле класса указывает, по какому классификатору определялась программа. Для ПО, которое регистрировали до 2021 года, использовали документ, утвержденный в 2015 году. Для новых программ — классификатор от 22 сентября 2020 года

В евразийском реестре регистрационные номера состоят из цифр и букв «eac»

Единый реестр российских программ для ЭВМ и БД

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 29 мая 2020 года; проверки требуют 18 правок.

Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (сокращённо также «единый реестр российского ПО для ЭВМ и БД», «единый реестр российского ПО») — публичная электронная система учёта программного обеспечения, которое официально признано происходящим из Российской Федерации для использования прежде всего государственными структурами.

Создание реестра российского программного обеспечения закреплено федеральным законом, в целях расширения использования ИТ-продукции в органах государственной власти РФ, а также в целях оказания правообладателям ПО мер государственной поддержки. Дополнительным целями называются обеспечение информационной безопасности органов власти и импортозамещение. Федеральный закон ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» подписан Президентом РФ Владимиром Путиным в июне 2015 года. Ведение реестра поручено Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

К программному обеспечению, допускаемому к включению в реестр, относят программные продукты, удовлетворяющие следующим условиям:

• Российское юрлицо с российским контролем (более 50 %)
• Исключительные права на составное произведение из:
  Лицензированных компонентов с исходными кодами и правом на модификацию и распространениеЗаимствованных открытых (open-source) компонентовСобственных разработок
• Лицензированных компонентов с исходными кодами и правом на модификацию и распространение
• Заимствованных открытых (open-source) компонентов
• Собственных разработок
• Отчисления зарубежным бенефициарам не более 30 % выручки
• Технологическая независимость ПО (суверенитет разработки)
  Наличие полных исходных кодов в РоссииЛокальная инфраструктура разработки и сборкиЛокальные специалисты, R&D и техническая поддержка
• Наличие полных исходных кодов в России
• Локальная инфраструктура разработки и сборки
• Локальные специалисты, R&D и техническая поддержка
• Защита информации (суверенитет безопасности)
  Контроль «закладок», утечек данных, устойчивости к взломам и т. п.Доработки и сертификация продуктов по требованиям ФСТЭК, ФСБ и др.
• Контроль «закладок», утечек данных, устойчивости к взломам и т. п.
• Доработки и сертификация продуктов по требованиям ФСТЭК, ФСБ и др.

СсылкиПравить

• Официальный сайт Реестра — reestr.digital.gov.ru
• Биржа импортозамещения Минпромторга РФ
• Матрица решений (замещений) Архивная копия от 14 марта 2022 на Wayback Machine
• Список аналогов ПО для замены
• ImportHub — подборка российских и Open Source альтернатив и аналогов популярным зарубежным сервисам, решениям и ПО на случай их блокировок в России

АльтернативыПравить

• Наличием подробной информации о программных продуктах, функциональные характеристики, стоимости, отзывах от внедрения, информации о совместимости, подробной карточки разработчика программных продуктов
• Присутствие заказчиков программного обеспечения.

Чем все-таки отличается регистрация ПО в реестре от регистрации в Роспатенте?

Кратко и понятно отразили в таблице основные отличия между регистрацией софта в Роспатенте и минкомсвязи.

По данным ассоциации IPChain и НИУ ВШЭ, в России из-за несерьезного отношения к интеллектуальной собственности бизнес ежегодно теряет больше 5 трлн рублей – почти 4,8% ВВП.

При этом, например, российские программисты считаются одними из сильнейших в мире и отечественный ИТ-рынок только начинает рост. Важно в этой ситуации защитить свой бизнес и зарегистрировать ПО. Чтобы пройти все процедуры легко и без проблем, обратитесь к патентному бюро «Гардиум». Мы 17 лет защищаем права предпринимателей и зарегистрировали больше 17 тысяч объектов.

Как защитить софт в России

В России зарегистрировать программное обеспечение можно двумя способами: получить свидетельство в Роспатенте и внести в реестр минкомсвязи отечественного ПО. ИТ-предприниматели могут использовать оба — варианты не исключают друг друга. Расскажем о плюсах, которые получает бизнес от регистрации в реестрах.

Что такое реестр Минцифры

Как попасть в Единый реестр ПО

Проверьте свое ПО на требования Минцифры

Как включить софт в реестр отечественного ПО

Шаг 2. На сайте Минкомсвязи авторизоваться через ЕСИА

Шаг 3. Нажимаем кнопку «Далее»

Шаг 4. Заполняем информацию о ПО

Шаг 5. Остается подписать документ ЭЦП и отправить заявление

Регистрация ПО в Роспатенте: зачем и как?

Чем все-таки отличается регистрация ПО в реестре от регистрации в Роспатенте?

Как попасть в реестр отечественного ПО

Изучить классификатор программ. Для начала надо определиться с подходящими классами и выбрать соответствующие коды в классификаторе Минцифры. После этого разработчик должен решить, в каком виде ПО будет регистрироваться: демоверсия, базовый функционал, полнофункциональное решение или отдельные элементы ПО в виде самостоятельных программных компонентов.

Никаких ограничений по самому виду программ нет — это может быть ПО и для персональных компьютеров, и для серверов, и для мобильных устройств.

Если ПО — встроенное и работает только на конкретном оборудовании, привозить устройства в министерство на проверку тоже не надо. К заявке можно прикрепить демоверсию или программу с урезанным функционалом. Если речь об удаленных услугах вроде электронной почты — так называемых то для проверки надо предоставить серверную часть.

Каждое обновление программы вносить в реестр не нужно — достаточно один раз зарегистрировать программу. Все последующие версии по умолчанию будут считаться включенными в реестр.

Подготовить документы. Чтобы подать заявку, необходимо подготовить два пакета документов: юридические, которые касаются самого разработчика, и технические — те, что связаны с программой.

• Учредительные документы компании — устав и доверенность, если заявку подает не руководитель. Для разработчика-физлица — ИНН и паспортные данные.
• Документы, которые подтверждают права на ПО. Это может быть свидетельство о регистрации программы в Роспатенте, внутренние документы компании либо договор о приобретении прав на программу.
• Сведения о лицензионных отчислениях за рубеж и выручке компании — бухгалтерские документы, а также лицензионные договоры, если они есть.

• Описание функциональных характеристик ПО — в свободной форме рассказать, что это за программа и зачем она нужна.
• Описание технических средств, которые относятся к ПО.
• Список используемых компонентов — какие сторонние библиотеки, скрипты, куски кода использовали при создании программы и на каком основании. Если надо, приложить ссылки или договоры. Если сторонние компоненты есть, а документы разработчик не предоставил, их могут запросить дополнительно.
• Данные организаций, которые осуществляют техподдержку и гарантийное обслуживание программы.
• Инструкция к проверочному экземпляру, чтобы эксперты могли установить программу и убедиться, что она работает.

Сама форма — это анкета на 13 страниц: в соответствующие поля нужно прикрепить документы, которые я перечислил выше, а также ссылку на саму программу.

После придет уведомление о том, что документы приняли.

В уведомлении будет указан номер — по нему можно отслеживать статус заявления

Также заявление появится в личном кабинете на сайте реестра