прием заявок завершен
14.05.202000:00 по МСК
25.05.2020 10:00 по МСК
Татусова Л. А.
8 (495) ░░-░░
Информация для заказчиков.
Закупка радиоэлектронной продукции в соответствии с КТРУ
ВОПРОС:
Необходимо осуществить закупку сервера, включенного в Перечень иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный ПП РФ от 10.07.2019 N 878. Можно ли установить в техническом задании на закупку сервера доп. характеристики к нему, которые не предусмотрены в позиции каталога (в соответствии с ПП РФ от 08.02.2017 N 145)? Что для этого необходимо сделать?
Ответ:
По общему правилу, если закупаются товары, работы или услуги, информация о которых включена в КТРУ, то описание объекта закупки осуществляется по соответствующей позиции в КТРУ (смотрите п. 3 письма ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19, письмо Минфина России от 13.02.2020 N 24-03-07/9746).
Пунктом 5 Правил использования КТРУ предусмотрено право заказчика указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона N 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога.
Однако указанное правило не распространяется на случаи осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.
Сказанное означает, что при наличии в КТРУ товаров, включенных в перечень радиоэлектронной продукции, утвержденный Постановлением N 878, при описании объекта закупки заказчик не вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию/дополнительные потребительские свойства, а обязан включать только информацию, предусмотренную КТРУ. При этом, как разъяснено в п. 4 письма Минфина России от 25.08.2020 N 24-06-05/74463, указанное правило действует вне зависимости от установления в соответствии с Постановлением N 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств. Несоблюдение указанного требования может повлечь претензии со стороны контролирующих органов.
Однако необходимо учитывать, что в КТРУ может не содержаться радиоэлектронная продукция, необходимая заказчику. В связи с этим необходимо учитывать требования п. 7 Правил использования КТРУ, согласно которому в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (см. также письмо Минфина России от 11.01.2019 N 02-06-10/556, письмо Минфина России от 12.02.2020 N 24-06-05/9326).
Таким образом, если при осуществлении закупки радиоэлектронной продукции в КТРУ не найдется необходимой заказчику позиции такой продукции, он вправе независимо от запрета, установленного п. 5 Правил использования КТРУ, при описании объекта закупки в качестве ее кода указать соответствующий код ОКПД2 и осуществить описание продукции в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Сказанное подтверждает правоприменительная практика. При этом очевидно, что в каждом конкретном случае при возникновении спора о несоблюдении требований п. 5 Правил использования КТРУ по причине отсутствия в КТРУ необходимой заказчику радиоэлектронной продукции окончательное решение по данному вопросу может принять только суд.
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда
Ответ прошел контроль качества
2 сентября 2020 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
————————————————————————- *(1) Смотрите, например, решение УФАС по Красноярскому краю от 18.08.2020 N 024/06/105-2329/2020, решение УФАС по Омской области от 18.08.2020 N 055/06/33-830/2020, решение УФАС по Республике Хакасия от 03.08.2020 N 019/06/33-878/2020, решение УФАС по Ставропольскому краю от 28.07.2020 N 026/06/64-1666/2020, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 28.07.2020 N 44-4234/20, решение УФАС по Республике Тыва от 10.04.2020 N 017/06/105-67/2020. *(2) Смотрите, например, решение УФАС по Красноярскому краю от 18.08.2020 N 024/06/105-2347/2020, решение УФАС по Самарской области от 14.08.2020 N 1261-14752-20/4, решение УФАС по Краснодарскому краю от 06.08.2020 N 023/06/64-3736/2020.
Договоры и контракты
Информация о поставщике отсутствует
Сервер — 1 шт
Условия участия
Требование к отсутствию участников закупки в реестре недобросовестных поставщиков
Ограничения
Участниками закупки могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства
Заказчик
Организация СС И НМП ИМ. А.С. ПУЧКОВА зарегистрирована 06 декабря 2002 года по адресу г Москва пер 1-й Коптельский. За время своего существования она выступила заказчиком в 3803 процедурах, заключила договоры с 837 поставщиками и стала одной из сторон в 210 жалобах в ФАС.
Позиция план-графика
Поставка сервера (КТРУ: 26.20.14.000-00000189) для Государственного бюджетного учреждения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы».
ЕИС закупки 223-ФЗ Электронный аукцион
Позиции
ОКПД 26.20.14.000 Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных
Результаты закупки
Протокол рассмотрения первых частей заявок для аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 26.05.2020)
Протокол рассмотрения вторых частей заявок для аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 02.06.2020)
Итоговый протокол аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднегоп предпринимательства от 04.06.2020)
