Заявление на участие по форме организатора выборочной процедуры АСТ Сбербанк и подготовка заявления на участие в рынке в соответствии с Законом № 44-ФЗ от 1 января 2022 г

Пример о размещении на электронной площадке нечитаемых копий документов. Заявка Аукцион.

Подборка наиболее важных документов по запросу Типовая форма заявки на участие в электронном аукционе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступк системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Форма: Заявка на участие в электронном аукционе по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)

Форма: Заявка на участие в электронном аукционе по Закону N 223-ФЗ (образец заполнения)(КонсультантПлюс, 2023)

Готовое решение: В каком порядке принять участие в электронном аукционе, проводимом по Закону N 44-ФЗ(КонсультантПлюс, 2023)2. Как оформить заявку на участие в электронном аукционе при закупке по Закону N 44-ФЗ

Вопрос: Существуют ли в Законе N 223-ФЗ требования к форме заявки на участие в электронном аукционе?(«Вестник Института госзакупок», 2020, N 9)»Вестник Института госзакупок», 2020, N 9

Нормативные акты

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ(ред. от 28.12.2022)»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)1. Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» — «п» пункта 1, подпунктами «а» — «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Необходимые навыки специалистов по подготовке заявок на участие в аукционе

В этих условиях участники закупки при подготовке заявки на участие в аукционе должны достаточно хорошо, на уровне заказчика разбираться в тонкостях, сложностях, уловках присутствующих в аукционной документации, технической документации и форме 2. Наши тендерные специалисты имеют большой опыт подготовки заявок на участие в аукционах на текущий и капитальный ремонт, новое строительство, реконструкцию и техническое обслуживание.  Наши специалисты подготовили не одну сотню подобных заявок и имеют возможность предварительного анализа закупочной деятельности заказчика. Они хорошо понимают механизмы и порядок рассмотрения заявок аукционной комиссией, на что комиссия обращает внимание, что для неё является приоритетом и обоснованием для допуска или отклонения заявок на аукцион. Нужно понимать, что необоснованный допуск заявки на участие в аукционе, это такое же правонарушение, как и противоправный недопуск заявки к участию в аукционе. И в первом и во втором случае заказчик имеет серьёзные неприятности.

Если вы имеете желание победить в аукционе начните с квалифицированной подготовки заявки. Отклонённая заявка — это недополученная прибыль. Снижайте риски отклонения, обращайтесь к профессионалам. Мы с удовольствием вам поможем.

Как составить первую часть в 2022 году

С 01.01.2022 меняются правила, как написать заявку на участие в конкурсе (ч. 2 ст. 48 44-ФЗ). Вот что следует включить в первую часть:

• предложения по критериям из п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ: качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, если заказчик оценивает предложение по таким критериям. Если таких критериев в запросе участника нет, ему нельзя отказать в допуске к участию в торгах (пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ);
• наименование страны происхождения товара по ОКСМ, конкретные показатели товара и, при наличии, указание на его товарный знак (пп. «а», «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ).

В первую часть включают и другую информацию — эскизы, чертежи, фотографии, но это не обязательно. Если заказчик установил критерии оценки по п. 2, 3 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ, первая часть заявки не формируется, а наименование страны происхождения товара указывают во второй части.

Сроки для подачи

Изменения, внесенные в Федеральный закон №223-ФЗ, перевели ряд вопросов из сферы регулирования Положения о закупке в сферу регулирования самого закона. Раньше госкомпании самостоятельно определяли подачи заявки на аукцион по 223-ФЗ, а теперь сроки всех процедур строго регламентированы законом.

Установленный заказчиком срок подачи предложений продлевается как минимум на половину, если заказчик внес какие-либо изменения в опубликованную документацию. Например, если заказчик проводит аукцион и установил срок подачи в 20 дней, при внесении изменений в документацию срок подготовки заявки на электронный аукцион по 223-ФЗ на 10 дней.

Для процедур, проводимых среди СМП и ССП, установлены другие минимальные сроки, они короче:

Федеральный закон №452 от 22.12.2020 внес изменения в 223-ФЗ в части закупок для субъектов малого и среднего предпринимательства и изменил часть процедурных моментов для заказов у СМСП с 01.04.2021:

• упразднил квалификационный отбор как этап выбора поставщика;
• запрос предложений в электронной форме теперь проводят по правилам электронного конкурса;
• подача окончательного предложения упразднена.

НАШИ ТЕНДЕРНЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ

Наши специалисты занимаются подготовкой первых частей заявок, в постоянном режиме, что даёт им возможность постоянно находится в тонусе. Они владеют текущей информацией о изменениях законодательства, практике ФАС и практикой закупочной деятельности многих заказчиков г. Москва и Московской области.  У каждого из них не одна сотня подготовленных заявок в области текущего, капитального ремонта, строительства дорог, благоустройства, озеленения, клининга, закупки строительных материалов и строительного оборудования. Наши специалисты самостоятельно напишут запросы заказчику на разъяснения не однозначных требований заказчика, в случае неправомерного отклонения заявки квалифицированно напишут жалобу в ФАС, с целью защиты ваших законных интересов. При необходимости примут участие в заседании комиссии ФАС. Окажут правовую поддержку в процессе исполнения контракта.

Основной вид нашей деятельности:  Подготовка первой части заявки для участия в аукционе. Заявка аукцион — эти два понятия связаны. На протяжении многих лет наши специалисты занимаются подготовкой аукционной документации. За годы работы был накоплен уникальный опыт. Основные наши клиенты находятся в Москве и Московской области. Соответственно основная практика по подготовке первой части заявок у нас по этому региону.

В какие сроки подать в 2021 году

С 01.01.2022 меняются сроки проведения конкурсной процедуры. До конца 2021 года у участника есть не менее 15 рабочих дней с даты публикации конкурсной документации, извещения о закупке и проекта контракта (ч. 1 ст. 54.2, ч. 5 ст. 54.3 44-ФЗ). А с 01.01.2022 извещение публикуют не менее чем за 15 дней до даты окончания подачи предложений (п. 1 ч. 3 ст. 42 44-ФЗ).

Меняются и сроки рассмотрения запросов от участников. Сравним их в таблице:

На что обратить особое внимание

• Необходимо указывать характеристики предлагаемого товара с учетом инструкции по заполнению заявки. Как правило, в заявке нельзя использовать формулировки «от», «до», «менее», «более», «должно быть» или «допускается», если они не предусмотрены ГОСТом или инструкцией. Участник закупки обязан руководствоваться инструкцией заказчика по заполнению заявки, в противном случае заявка может быть отклонена.
• Предлагаемые характеристики не должны противоречить друг другу. К примеру, при установлении заказчиком требований к форме светильника «квадрат» и габаритным размерам «не более 595 мм ширина», «не более 595 мм длина» недопустимо указание различных значений длины и ширины, иначе требование к форме светильника не будет соблюдаться, заявка будет содержать недостоверную информацию и может быть отклонена (п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).
• Необходимо проверять наличие товара на рынке. Копирование требуемых показателей, когда участники знают, что необходимо указывать конкретные показатели товаров, а потому копируют требования и затем убирают фразы «не более», «не менее», «от» и «до», зачастую приводит к тому, что заявленного товара на рынке нет и поставить его на этапе исполнения контракта невозможно.
• Отсутствие характеристик предлагаемого товара в составе заявки недопустимо, за исключением случая, если в описании объекта закупки указан товарный знак и к поставке предлагается товар с ним же либо если в описание объекта закупки включена проектная документация или смета на капремонт.

В зависимости от процедуры закупки (электронный конкурс, электронный аукцион, электронный запрос котировок) и требований к участникам закупки состав документов может быть различен. Перед подготовкой заявки необходимо подробно ознакомиться с установленными требованиями, ограничениями и преференциями.

Разберемся подробнее, что должна содержать заявка в зависимости от вида открытой конкурентной процедуры.

С 01.01.2022 г. подается единая заявка: подготовка двух частей больше не требуется, участники, подавшие заявку, вправе направить ценовые предложения. Допуск для участия в электронном аукционе более не требуется (ч. 1 ст. 43, ч. 1, 2 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Для участия в электронном аукционе заявка должна содержать сведения (ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ:

В конце статьи вы найдете образец решения о согласии на совершение крупных сделок.

В конце статьи есть шпаргалка

• документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, к примеру выписки из реестров лицензий, из реестров СРО, лицензии на использование результата интеллектуальной деятельности и т.д. Документы необходимы, если они требуются по законодательству и заказчик установил соответствующие требования;
• декларацию о соответствии участника требованиям, установленным п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (пп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ);
• реквизиты счета участника для оплаты контракта. Данные сведения не предоставляются, если в силу закона такой счет открывается после заключения контракта.

• информацию и документы, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, если в извещении установлены запреты, ограничения, условия допуска. При непредоставлении таких документов заявка приравнивается к заявке, содержащей предложение об иностранных товарах (работах, услугах);
• предложение участника закупки в отношении товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении работ (оказании услуг), с указанием:

• характеристик предлагаемого товара, соответствующего показателям, установленным в описании объекта закупки, и товарного знака (при наличии). Сведения можно не указывать, если в описании объекта закупки указан товарный знак и к поставке предлагается товар с ним же либо если в описание объекта закупки включена проектная документация или смета на капремонт (ч. 2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ);
• наименования страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;

Важно! Если предложить иностранный товар в закупке, где установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, то оператор электронной площадки обязан вернуть такую заявку (пп. «д» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).

Для участия в электронном запросе котировок заявка должна содержать следующие документы и информацию (ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ):

• документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям, установленным по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, к примеру выписки из реестров лицензий, реестров СРО, лицензии на использование результата интеллектуальной деятельности и т.д. Документы необходимы, если они требуются по законодательству и заказчик установил соответствующие требования;
• декларация о соответствии участника требованиям п.  ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (возможно формирование с помощью функционала ЭТП);
• реквизиты счета участника для оплаты контракта. Данные сведения не предоставляются, если в силу закона такой счет открывается после заключения контракта

• характеристик предлагаемого товара, соответствующего показателям, установленным в описании объекта закупки, и товарного знака (при наличии). Сведения можно не указывать, если в описании объекта закупки указан товарный знак и к поставке предлагается товар с ним же либо если в описании объекта закупки включена проектная документация или смета на капремонт (ч. 2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ);
• наименования страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;

• документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям законодательства. Документы требуются для отдельных товаров в том случае, если заказчик установил такое условие в извещении. К примеру, документом, подтверждающим регистрацию товара при закупке лекарств, является копия регистрационного удостоверения лекарственного препарата (Письмо Минфина России от 12.10.2020 № 24-02-06/88891). В иных случаях, если в соответствии с законодательством РФ документы передаются вместе с товаром (копией паспорта изделия, сертификатом качества и др.), требование о предоставлении таких документов на этапе подачи заявок неправомерно, так как в этот момент участник не обязан иметь товар в наличии;
• предложение участника закупки о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (при закупке с неизвестным объемом);
• информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, если в извещении установлены запреты, ограничения, условия допуска. В случае непредоставления таких документов заявка приравнивается к заявке, содержащей предложение об иностранных товарах (работах, услугах).

В отличие от запроса котировок и электронного аукциона, заявка на участие в электронном конкурсе состоит из трех частей. Все три части заявки участник одновременно направляет оператору электронной площадки (п. 1 ч. 6 ст. 43, ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Первая часть заявки. При отсутствии критериев оценки заявок по п. 2, 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ или если в описание объекта закупки в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ включена проектная документация или смета на капремонт объекта капстроительства (п. 1 ч. 19 ст. 48 Закона № 44-ФЗ), первая часть заявки не требуется.

В иных случаях первая часть заявки должна содержать (ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ):

• предложение в отношении критериев, предусмотренных п. 2 и (или) п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ (качественные, функциональные, экологические и иные характеристики). Если указанное предложение отсутствует, в допуске к участию в электронном конкурсе не откажут, но участник потеряет конкурсные баллы;
• предложение участника закупки в отношении товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении работ (оказании услуг), с указанием:

• характеристик предлагаемого товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки, и товарного знака (при наличии). Эти сведения можно не указывать, если в описании объекта закупки указан товарный знак и к поставке предлагается товар с ним же либо если в описании объекта закупки включена проектная документация или смета на капремонт (ч. 2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ);
• наименование страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

Вторая часть заявки должна содержать (ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ):

• декларацию о соответствии участника требованиям, установленным п. 3–5, 711 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (пп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ);
• реквизиты счета участника для оплаты контракта. Данные сведения не предоставляются, если в силу закона такой счет открывается после заключения контракта;
• документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, при установлении соответствующих критериев оценки заявки. При этом отсутствие в заявке таких документов не является основанием признать ее не соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ (пп. р п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ);
• документы, подтверждающие соответствие товара, работ или услуг требованиям законодательства. Документы требуются для отдельных товаров в том случае, если заказчик установил такое условие в извещении. К примеру, документом, подтверждающим регистрацию товара при закупке лекарств, является копия регистрационного удостоверения лекарственного препарата (Письмо Минфина России от 12.10.2020 № 24-02-06/88891). В иных случаях, если в соответствии с законодательством РФ документы передаются вместе с товаром (копия паспорта изделия, сертификат качества и др.), требование о предоставлении таких документов на этапе подачи заявок неправомерно, так как в этот момент участник не обязан иметь товар в наличии;
• информацию и документы, которые предусмотрены нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, если в извещении установлены запреты, ограничения, условия допуска. При непредоставлении таких документов заявка приравнивается к заявке, содержащей предложение об иностранных товарах (работах, услугах);
• документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям, установленным по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, к примеру выписки из реестров лицензий, из реестров СРО, лицензии на использование результата интеллектуальной деятельности и т.д. Документы необходимы, если они требуются по законодательству и заказчик установил соответствующие требования;
• наименование страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, если при проведении электронного конкурса заказчик не установил критерии оценки заявок по п. 2, 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ или в описание объекта закупки в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ включил проектную (типовую проектную) документацию или смету на капремонт объекта капстроительства (п. 1 ч. 19 ст. 48 Закона № 44-ФЗ)

В третьей части заявки необходимо отразить предложение о цене контракта, а при закупке с неопределенным объемом — предложение о сумме цен единиц товара, работы, услуги
(ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Важно! В ходе процедуры подачи предложений о цене контракта участник может улучшить предложение, указанное в третьей части заявки (ч. 8 ст. 48 Закона № 44-ФЗ), при этом предложение не должно равняться нулю и не может совпадать или превышать установленное раннее при подаче заявки.

Чек-лист для успешной подачи заявки

Когда все документы подготовлены и вы готовы направить заявку оператору ЭТП, проверьте свою заявку по данному чек-листу:

• Наличие обеспечения для подачи заявки, если это установлено заказчиком (банковская гарантия или денежные средства).
• Соответствие требованиям, установленным в извещении, документации к участникам закупки.
• Соответствие заявленного товара требуемым характеристикам, указанным в техническом задании.
• Наличие товара на рынке (производство, перепродажа), заявленного к поставке.
• Наличие необходимых документов в реестре участника закупок.

Как подать заявку

Если тендер проводится в бумажной форме, необходимо собрать все документы в единый пакет, пронумеровать их, прошить, скрепить подписью уполномоченного лица, печатью предприятия и направить заказчику в запечатанном конверте. На конверте укажите наименование и номер закупки. Документы относите заказчику лично и передайте через канцелярию или другой отдел, уполномоченный на прием корреспонденции, либо направьте пакет документов по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если тендер проводится в электронной форме, все взаимодействие между заказчиком и участниками обеспечивает электронная площадка. Через нее подаются документы, на ней проводится торг и на ней вывешиваются все результаты. Инструкция, как подать заявку на ЕЭТП по 223-ФЗ в 2022 году:

Шаг 1. Зарегистрируйтесь в разделе для закупок по 223-ФЗ.

Шаг 2. Зайдите в личный кабинет для закупок.

Шаг 3. Найдите нужный аукцион и нажмите на ссылку «Подать заявку на участие».

Шаг 4. Заполните форму для первой части.

Шаг 5. Заполните форму для второй части.

Шаг 6. Нажмите «Подписать и отправить».

Когда заполняете формы, учитывайте особенности:

• если компания подает документы на участие в аукционе, в форме отсутствует раздел «Ценовое предложение». Помимо самого предложения необходимо указать ставку НДС;
• если госкомпания установила в документации требование к стране происхождения товара, то при заполнении формы участник выбирает необходимую страну из списка. Это поле не является обязательным для заполнения, но если участник его проигнорирует, регионом происхождения товара автоматически «иностранное государство»;
• при формировании извещения о закупке некоторые заказчики позволяют участникам предоставить альтернативное предложение. В этом случае в рамках одной заявки участник выдвигает сразу несколько предложений. Каждое из них подкрепляйте документально.

Снижение в ходе торгов проводят в пределах шага аукциона, который заказчик прописывает в документации. Если торги проводят для субъектов малого и среднего предпринимательства, эта величина ограничена диапазоном: от 0,5 до 5%. В иных случаях заказчик определяется с этой величиной самостоятельно.

Инструкция, как подать заявку на участие в запросе котировок по 223-ФЗ в 2022 году:

Этап 1. Пройти регистрацию в ЕИС.

Этап 2. Найти подходящий тендер.

Этап 3. Изучить требования заказчика. В извещении указано, что прикладывать к сведениям о ценовом предложении 223-ФЗ для участия в котировках.

Этап 4. Подготовить заявку по образцу заказчика.

Этап 5. Подать предложение.

Об авторе этой статьи

Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.

Другие публикации автора

Для того чтобы качественно подготовить форму 2 недостаточно быть опытным, квалифицированным строителем. Для подготовки формы 2 необходимо быть уметь работать с большими, объёмными документами и на протяжении всей работы быть внимательным и сосредоточенным. Не верно указанный символ, союз или запятая, могут оказаться причиной отклонения первой части заявки. А заявка и аукцион вещи неразделимые. По нашему опыту, образование, знание в строительной области, и умение работать с программным обеспечением не являются гарантией качественной подготовки первой части заявки. Для подготовки заявки требуются навыки скурпулёзности, высокого уровня внимания, в некотором роде дотошности.

Подготовка своего тендерного специалиста высокого уровня требует продолжительного времени. Более того если специалист совмещает подготовку заявок с какой-то другой производственной деятельностью, он теряет квалификацию. Цена ошибки и отклонения заявки очень высока. Потерянная выгода в тысячи раз превышает стоимость квалифицировано подготовленной заявки.

Этап 1. Получение электронной подписи для участия в закупках

Если электронная подпись (ЭП) отсутствует, необходимо получить ее, обратившись в аккредитованный удостоверяющий центр. Ссылки на действующие удостоверяющие центры также можно найти на всех электронных площадках (ЭТП). ЭП обеспечивает взаимодействие с заказчиком и электронной площадкой (ч. 1, 2 ст. 5 Закона № 44-ФЗ).

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Как изменить предложение

Если у потенциального поставщика возникла необходимость изменить предложение на участие в конкурсе, который проводится электронно, он вправе это сделать до окончания срока подачи (ст. 43 44-ФЗ). Для этого следует отозвать заявку, изменить предложение и подать его заново.

Бухгалтер, эксперт проекта

Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.

Во второй части предложения на участие в электронном конкурсе необходимо прописать и предоставить:

• краткое или полное наименование участника;
• контактные данные — адрес, телефон, ответственное лицо;
• организационные сведения;
• декларации, требуемые в конкурсной документации, — принадлежность к субъектам МСП или СОНКО, условие по нормам п. 3–9, 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ;
• документы, подтверждающие квалификацию поставщика, соответствие качества ТРУ, ограничения по ст. 14 и иные регистры, указанные в условиях ТЗ;
• лицензирование, разрешение ведения деятельности, непосредственно связанной с предметом заказа, и проч., если такие требования установил заказчик (п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ).

Из чего состоит заявка

С 01.01.2019 конкурсные процедуры проводятся в электронной форме. Заказчики публикуют извещение об электронном конкурсе с указанием параметров и характеристик конкретной закупки, а потенциальные исполнители оформляют письмо с заявкой на участие в конкурсе, обращаясь через оператора электронной площадки. Электронный запрос поставщика отражает суть его предложения.

В ч. 8, 9 ст. 54.1 указано, как подать заявку на участие, — в электронном виде через оператора ЕИС. Ключевое правило для поставщиков — регистрация в ЕИС: только после авторизации в Единой информационной системе потенциальный исполнитель вправе участвовать в тендерах. Участник одновременно отправляет три документа:

• первую часть;
• вторую часть;
• ценовое предложение по поставляемым товарам, выполняемым работам или оказываемым услугам (ч. 2, 3 ст. 54.4 44-ФЗ).

Исполнитель подает запрос на участие в конкурсной процедуре только один раз — в любое время с момента публикации извещения и до окончания срока подачи заявок. Все подаваемые на конкурс документы должны строго соответствовать положениям и требованиям закупочной документации организации-заказчика и нормативам 44-ФЗ. Если заказчик в техническом задании и извещении указал излишние или недопустимые требования, участник закупки вправе их обжаловать (ч. 1, 2 ст. 105 44-ФЗ). Для этого потенциальный поставщик направляет заказчику запрос на разъяснение.

С 01.01.2022 закупочная документация становится необязательной: форма организации заявочной кампании о конкурсе прописывается в извещении (360-ФЗ от 02.07.2021). Заказчики по-прежнему формируют проекты контракта и техническое задание, но публикуют их как приложение к извещению, а не к документации (ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 48 44-ФЗ). С 01.01.2022 конкурсная документация составляется на усмотрение заказчика.

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ

Заявка на участие в аукционе это первый шаг к победе в аукционе. Наши тендерные специалисты готовы обеспечить Вам этот шаг, подготовив заявку в соответствии со всеми требованиями заказчика и нормативной документации.

Заявка на участие в аукционе в области строительных работ требует тщательного подхода, и наличия опыта в выполнения подобных работ.

О ПОДХОДАХ ЗАКАЗЧИКОВ. Заявка аукцион.

Заказчики обладают большим арсеналом способов составить аукционную документацию с возможностью отклонения заявок, составленных недостаточно квалифицированными специалистами.

Устанавливая требования подобным образом, заказчики пытаются отсеять участников, не обладающих достаточной квалификацией и опытом.

И это не всегда говорит о коррумпированности заказчика, в подавляющем большинстве случаев заказчик просто старается огородить себя от возможных будущих проблем с исполнением контракта.

По состоянию на сегодняшний день это один из немногих оставшихся инструментов получить вменяемого исполнителя контракта.

Либерализация в области лицензирования, отсутствие возможности потребовать свидетельство СРО и прочих разрешительных документов, привело к тому что в закупках на строительные работы начали участвовать организации далёкие от понимания сложностей и тонкостей исполнения контрактов в области строительства.

Всё это приводит к необоснованному снижению при торгах, и последующих проблемах с исполнением договорных обязательств, а зачастую и с невозможностью их исполнения. Заказчик в таком случае оказывается потерпевшей стороной со всеми вытекающими последствиями.

Поэтому заказчики стараясь оградить себя от подобного развития событий стараются усложнить процесс подготовки заявки на участие в аукционе, хотя 44-ФЗ, сам по себе не несёт такой функции и в него не заложен запретительный посыл.

Основные сложности при подготовке заявки государственные заказчики устанавливают участникам закупки в требованиях к характеристикам товаров и материалов. Сведения о характеристиках товаров и материалов участники закупки должны указать в первой части заявки.

Перед тем как подробно описать подготовку первых частей заявок мы остановимся на типичных отклонениях заявок по вторым частям.

Итак, Заявка аукцион.

Отклонения аукционных заявок по вторым частям явление не такое уж редкое, хотя заказчик ограничен здесь строгим регламентом – подпунктами 1-5 пункта 5 статьи 66 закона 44-ФЗ. Рассмотрим подробнее отклонение по каждому из этих пунктов.

Как подготовить заявку

Процесс подготовки предложения по участию состоит из нескольких шагов. Инструкция, как составить заявку на закупку по 223-ФЗ для участника:

• Внимательное изучение документации госкомпании: в ней изложены все требования к документам, некоторые заказчики даже прикладывают необходимую форму. Если таковая есть — ее необходимо использовать, если нет — форма остается на усмотрение участника.
• Запрос разъяснений документации, если необходимо.
• Сбор документов и информации: список документов для подачи на тендер по 223-ФЗ госкомпания указывает в документации.
• Изложение информации о ТРУ, которые планирует поставить госкомпании участник. В некоторых случаях требуется дать согласие на выполнение условий заказчика, в некоторых — перечислить конкретные характеристики ТРУ.
• Определение приемлемой для участника цены будущего договора и допустимого снижения начальной цены закупки.
• Перечисление обеспечения или оформление банковской гарантии на обеспечение, если такое требование установлено.

452-ФЗ от 22.12.2020 внес правки в 223-ФЗ по закупкам у СМСП, которые применяют с 01.04.2021:

• название и адрес компании;
• учредительный документ, на основании которого действует участник;
• Ф.И.О., паспортные данные и адрес (если участник физ. лицо);
• номер ИНН;
• сведения об обеспечении (если это требование установлено);
• характеристики товара, который подлежит поставке;
• ценовое предложение;
• документы (декларации), которые подтверждают статус участника.

Примерный образец тендерного предложения на аукцион для СМСП:

Поставщиком заявка на участие в открытом конкурсе по 223-ФЗ подается в обезличенном виде, и указание на фирму-участника не допускается!

Этап 3. Формирование заявки

Подача заявки на участие в закупке автоматически означает согласие подавшего ее участника на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и документацией (ч. 5 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).

Помимо указанных выше документов и сведений, в заявке участника содержится ряд сведений об участнике, которые оператор электронной площадки направляет заказчику. В частности, согласно п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ в заявку не требуется включать:

• полное и сокращенное (при наличии) наименование юрлица, в том числе иностранного (если участник закупки — юридическое лицо), фамилию, имя, отчество (при наличии) (если участник закупки — физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя);
• документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям, установленным ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Документы оператор электронной площадки берет из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;

Важно! Размещение указанных документов (если они не были направлены при регистрации) осуществляется оператором электронной площадки в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов (ч. 13 ст. 24.2
Закона № 44-ФЗ). В случае принятия решения об участие в закупке с дополнительными требованиями к участникам по ч. 2, 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ рекомендуется заблаговременно направлять необходимую информацию оператору ЭП.

• декларацию о принадлежности участника к учреждению или предприятию УИС, если участник закупки является таковым;
• декларацию о принадлежности участника к организации инвалидов, предусмотренную ч. 2 ст. 29 Закона № 44-ФЗ, если участник закупки ей является;
• декларацию о принадлежности участника к СОНКО, если заказчик установил ограничение, указанное в ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.

Требования к содержанию заявки определены в ч. 1, 2 ст. 43. Указание на необходимость представления иных документов (информации) является нарушением Закона № 44-ФЗ, и его можно обжаловать (п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ).

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Наибольшую сложность у неопытных участников закупок вызывает подготовка предложения в отношении товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении работ (оказании услуг), с указанием его предполагаемых характеристик, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки.

ПРЕИМУЩЕСТВАХ ВНЕШНЕГО ТЕНДЕРНОГО ОТДЕЛА

Продуктивное участие в тендерах, организация и осуществление операций с закупками представляет собой непростую процедуру, которая требует от всех участников сделки придерживаться и знать федеральные законы 44-Ф3 и 223-Ф3. Также необходимо осуществлять контроль по организации работы отдела целого штата сотрудников со специальными знаниями: юристы, экономисты, финансисты и менеджеры, профильные специалисты по заполнению формы 2. Не каждая организация в силах позволить себе такой отдел первоклассных специалистов ввиду значительных финансовых вливаний.

Что несет за собой не понимание и не соблюдение процедур, связанных с тендерами, ошибками при заполнении формы 2? И какие услуги предоставляет тендерный консалтинг организациям для устранения возможных нехороших последствий, и как наладить результативную организацию закупок?

Как отозвать заявку

В 44-ФЗ определено, кто может отозвать заявку на участие в открытом конкурсе, — каждый поставщик вправе отозвать предложение. Если исполнитель решил отозвать заявку, он формирует специальное уведомление для оператора электронной площадки. Сделайте это не позднее окончания срока подачи предложений от поставщиков, установленного в извещении (ч. 14 ст. 54.4 44-ФЗ). Ранее внесенное обеспечение заявки не теряется и возвращается исполнителю.

ЗАЩИТА ПРАВ КЛИЕНТОВ

Что важно, все процедуры тендера происходят в сопровождении юристов, которые грамотно с юридической точки зрения проанализируют всю тендерную документацию и составят текст заявки, подготовят форму 2, что помогает не получить отказ в доступе к процедурам либо участии в тендере из-за нарушений в закупочном законодательстве, либо из-за несоответствий требований заказчика. Также способствуют исключению судебных претензий и денежных рисков благодаря грамотно составленному контракту. В случае подачи юридически аргументированной жалобы в ФАС, защитит права клиента и с большей вероятностью сможет аннулировать итоги тендера, который прошел с нарушениями.

Вся информация о компании и заключенных сделках является конфиденциальной и надежно хранится под ответственностью сотрудника фирмы, оказывающей услуги тендерного консалтинга.

Для организаций полезно воспользоваться помощью тендерного консалтинга в увеличении своего оборотного капитала, гарантии участия в торгах на крупные заявки и заключении большого количества контрактов за небольшой промежуток времени.

Пример о непредоставлении выписки ЕГРЮЛ

К заявке на участие в аукционе на поставку пиломатериалов участник не приложил выписку из ЕГРЮЛ. Заказчик отклонил заявку, мотивируя свои действия тем, что месяц назад сменился генеральный директор участника, а подтверждения этому не было представлено. Отклонение было обжаловано. ФАС признал отклонение незаконным, поскольку к заявке было приложено свежее решение учредителя о назначении нового директора, пояснив заказчику, что решение учредителя о назначении нового единоличного исполнительного органа вовсе не требует подтверждения выпиской из ЕГРЮЛ.

Приведем пример заявки на участие в конкурсе из ЭП «РТС-тендер». Алгоритм подачи таков:

Шаг 1. Запрос формируется в личном кабинете авторизованного участника. Заполняются общие сведения о закупке.

Шаг 2. Указываем цену на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в разделе «Общие сведения».

Шаг 3. Формируем первую часть запроса — подтверждаем согласие и остальные параметры в соответствии с конкурсной документацией.

Шаг 4. Вторая часть заполняется аналогично — в блоке указываются все сведения, требуемые заказчиком в КД.

Шаг 5. В завершении прикрепляем все подтвердительные документы — декларации, лицензии, свидетельства, сертификаты и проч.

Шаг 6. Подписываем запрос и отправляем его оператору площадки.

Что нужно, чтобы подать заявку

Участие в электронном конкурсе и подача предложения для поставщика возможны, только если он зарегистрирован в Единой информационной системе и аккредитован на торговой площадке (ч. 1 ст. 54 44-ФЗ).

Участник не вправе подавать больше одной заявки на конкретную электронную процедуру.

Если потенциальный исполнитель относится к государственным или муниципальным учреждениям, то он не предоставляет обеспечение своего предложения. Предприятия УИС и организации инвалидов обеспечивают предложение в размере 0,5% от НМЦК. Обеспечение вносят на банковский счет или предоставляют в виде банковской гарантии. А с 01.01.2022 поставщик сможет предоставлять обеспечение в виде независимой гарантии (360-ФЗ от 02.07.2021).

Предложение участника конкурса принимается после внесения им обеспечения. Оператор электронной площадки направляет ему уведомление, в котором указан автоматически присвоенный идентификационный номер. Если запрос возвращается, то в уведомлении указывается причина возврата (ч. 10, 12 ст. 54.4 44-ФЗ).

Комиссия рассматривает запросы в положенный срок, затем принимает решение о допуске или недопуске исполнителя. Если участник допущен, то ему предстоит предоставить окончательное ценовое предложение со снижением цены в срок, который прописан в извещении к госзакупке. Если исполнитель не снижал цену, то окончательной является цена контракта, поданная в составе предложения на электронный конкурс.

ПОДГОТОВКА ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ. Заявка Аукцион.

Наши тендерные специалисты на протяжении многих лет занимаются подготовкой первых частей заявок для участников закупки и заказчиков. Они специализируются на строительной тематике. По праву подготовка первой части заявки для закупок в области нового строительства, капитального и текущего ремонта считается достаточно сложной в силу своей специфики. Большое количество товаров, материалов требующихся для выполнения работ, услуг в области строительства ведет к тому что форма конкретных показателей становиться весьма объёмной, характеристики материалов должны соответствовать не только нормам 44 ФЗ, но и государственных стандартам, техническим регламентам множеству других нормативных документов.

Как составить вторую часть в 2022 году

Инструкция, как правильно написать информацию об участии в конкурсе во второй части заявки:

• Прикрепите решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки учредительными документами участника. Для такого участника заключение этого госконтракта, внесение обеспечения заявки и исполнения контракта является крупной сделкой (пп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ).
• Сформируйте декларацию о соответствии требованиям п. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.
• Пропишите банковские реквизиты для перечисления оплаты по контракту.
• Включите документы, подтверждающие квалификацию исполнителя, соответствие товаров требованиям законодательства РФ.
• Приложите документы по нацрежиму (ч. 3, 4 ст. 14 44-ФЗ).
• Приложите лицензии и разрешения (при необходимости).
• Укажите наименование страны происхождения товара, если не указывали ее в первой части.

Часть сведений об исполнителе заказчику отправит оператор ЭП:

• полное и сокращенное наименование;
• декларация о принадлежности участника к учреждению уголовно-исполнительной системы;
• декларация о принадлежности участника к организации инвалидов;
• декларация о принадлежности участника к СОНКО.

Если заказчик установил доптребования к участникам по ч. 2, 2.1 ст. 31 ФКС, включать подтверждающие документы в заявку не требуется. Их тоже направит оператор электронной площадки.

Как составить третью часть в 2022 году

В третьей части отражается предложение о цене госконтракта, о сумме цен единиц товара, работы, услуги (ч. 2 ст. 48 44-ФЗ). Во время процедуры подачи предложений участник вправе улучшить первоначальные условия, которые он указал в третьей части (ч. 8 ст. 48 44-ФЗ). Но сделать предложение равным нулю, повторить или превысить первоначальную цифру нельзя.

Как составить первую часть в 2021 году

Поставщик составляет предложение на электронный конкурс, начиная с первой его части. Унифицированная форма заявки на участие в конкурсе не установлена. Потенциальные поставщики формируют сведения в произвольном виде с учетом рекомендаций заказчика.

Первая часть не должна конкретизировать предлагаемые товары, работы, услуги или указывать на их цену. Нарушение этого правила влечет для участника отказ в допуске к конкурсной процедуре (ч. 5 ст. 54.4, п. 3 ч. 3 ст. 54.5 44-ФЗ). В первую часть включают:

• согласие участника с условиями конкурсной документации и с возможностью исполнения объекта заказа. Документ-согласие создается на электронной площадке с использованием ее функционала (п. 1 ч. 4 ст. 54.4 44-ФЗ);
• если конкурсная комиссия должна рассматривать предложение с учетом наличия качественных, функциональных, экологических характеристик предмета госзакупки (п. 3 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ), то к первой части заявки надлежит приложить подтвердительную документацию. Но в случае отсутствия таких документов заказчик не вправе отказать в допуске потенциальному исполнителю (п. 2 ч. 4 ст. 54.4 44-ФЗ). Поставщик имеет возможность прикрепить к своему запросу визуальные файлы — эскизы, чертежи, изображения и проч.;
• если техническим заданием предусмотрены ограничения по ст. 14 44-ФЗ, то приводится наименование страны-производителя предлагаемой продукции. Когда в документах закупки отсутствуют отсылки к конкретному товарному знаку или указаны аналогичные ТРУ, то участник прописывает товарный знак своей продукции или конкретные значения.

КОНСАЛТИНГ. Заявка Аукцион

Консалтинговые услуги предоставляются при полном сопровождении тендерной процедуры либо локальной ее части. Локальная часть может представлять, например, только услугу поиска подходящего тендера либо сотрудничество в оформлении заявки или формы 2 для электронного аукциона.

Потребность в такой услуге испытывают те организации, у которых небольшой штат сотрудников и нет возможности заниматься соблюдением сроков всех тендерных процедур, временным лимитом на подачу заявок, заполнению формы 2, отслеживать активные заявки и изучать новое в законодательстве. А также те, у которых нет времени и дополнительных финансовых затрат для обучения своего персонала.

Тендерный консалтинг дает гарантию в доступе и участию в рыночных торгах, что помогает действенно участвовать во множестве аукционов и увеличить число сделок, обзавестись новыми покупателями и деловыми партнерами.

Процедуры по получению банковской гарантии проработаны на большом количестве выигранных тендеров, поэтому у организаций, прибегнувших к услугам консалтинговых фирм, не появится лишних проблем. Такая гарантия дает возможность принимать участие в крупных сделках с получением контрактов с фирмами, у которых маленький уставный капитал, что помогает быстро привести к увеличению оборотного капитала и большой прибыли.

Этап 2. Аккредитация в ЕИС

После регистрации в единой информационной системе автоматически выдается аккредитация. При этом, как правило, на следующий после регистрации в ЕИС день у участника закупки появляется доступ ко всем торговым площадкам (ч. 4 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ). Подробные инструкции приведены в руководстве пользователей.

Важно! Для участия в закупке, в которой к участникам предъявлены дополнительные требования согласно ч. 2 или 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, необходимо, чтобы подтверждающие документы (информация) о соответствии участника этим требованиям были размещены в реестре участников закупок. Если данных документов (информации) нет, то оператор вернет заявку (ч. 12 ст. 24.2, пп. «и» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). Необходимо заранее направить документы (информацию) оператору электронной площадки. Он обязан разместить документы (информацию) в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем их получения (ч. 13 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ).

Пример о непредставлении решения об утверждении Устава. Заявка Аукцион.

Отклонение заявки из-за отсутствия в ее составе выписки из ЕГРЮЛ. Интерфейсом федеральных ЭТП предусмотрен ввод сведений об ИНН единоличного исполнительного органа участника. Адрес организации участника, ФИО единоличного исполнительного органа, учредителя, Индивидуального Предпринимателя также указывается в реквизитах, которые как правило включаются участником в комплект документов второй части заявки. К тому же, выписка из ЕГРЮЛ представляется при аккредитации, так что заказчик всегда может, при желании, запросить аккредитационные документы участника на ЭТП. Получается, что все данные из выписки из ЕГРЮЛ дублируются в других представляемых заказчику документах, так что отклонять аукционную заявку из-за отсутствия данной выписки неправомерно. Однако здесь все не так однозначно, как может показаться на первый взгляд и повод у бдительного заказчика для отклонения найтись может. Особенно если за период времени, прошедший с момента аккредитации участника на ЭТП до дня подачи заявки сменился учредитель организации участника или единоличный исполнительный орган. Поэтому автор всегда прикладывает к аукционным заявкам свежие выписки из ЕГРЮЛ, ведь чем обжаловать незаконное отклонения в ФАСе, проще его избежать.