Топ-20 часто задаваемых вопросов об аукционах недвижимости по 178-ФЗ

8 мин. 6 мая, 2022

В свете последних событий многие часто задаются вопросом, что такое национализация и каковы будут ее последствия. Обычно это слово ассоциируется с действиями большевиков в первые годы их правления, однако к национализации прибегали и правительства других стран в разные периоды своей истории.

Как бы то ни было, эта мера имеет свои плюсы и минусы. В нашей статье мы расскажем, что такое национализация, разберем ее сильные и слабые стороны, а также поговорим, насколько вероятен запуск этого процесса в 2022 году.

Запрос

добрый день.
Возник вопрос: куда вносить задаток для участия в закупке.
в документации написаны реквизиты МОСГОРГЕОТРЕСТ (в проекте договора)
однако при подаче заявки площадка пишет: не забудьте внести на счет денежные средства для участия в процедуре (задаток)
техподдержка сообщила, что задаток вносится на площадку на л/с участника, и при победе перечисляется продавцу

объясните, как в итоге участник должен вносить задаток? не будет ли отклонен участник, перечисливший на л/с денежные средства, а не по реквизитам из документации

Ответ

Задаток перечисляется на л/с Заказчика в соответствии с аукционной документацией, для этого выделены специально Реквизиты счета для перечисления задатка.

документации написаны реквизиты МОСГОРГЕОТРЕСТ (в проекте договора) однако при подаче заявки площадка пишет: не забудьте внести на счет денежные средства для участия в процедуре (задаток) техподдержка сообщила, что задаток вносится на площадку на л/с участника, и при победе перечисляется продавцу объясните, как в итоге участник должен вносить задаток? не будет ли отклонен участник, перечисливший на л/с денежные средства, а не по реквизитам из документации

В предыдущем разъяснении была допущена ошибка.
Задаток перечисляется по реквизитам электронной торговой площадки.
Деньги перечисленные на л/с Заказчика будут возвращены.

Прошу прощения, но в предыдущем разъяснении была допущена ошибка, а именно:
Задаток вносится на площадку в соответствии с тем что Вы указали.

Ознакомьтесь с документацией и начинайте подготовку к торгам

Для участия в процедуре нужно:

• Получить квалифицированную электронную подпись. Проверьте свою подпись
  Выбрать подпись
• Пройти обучение работе на торговой площадке. Мы проводим онлайн и очные курсы по 44 и
  223-ФЗ
  Посмотреть расписание

Идет прием заявок

Для подачи заявки нужно:

Так же вы можете:

• Провести аудит заявки, который позволит исключить риск отклонения заявки по
  формальным
  основаниям.
  Подробнее
• Предоставить обеспечение заявки или получить банковскую гарантию с
  комиссией
  от 2%
  Получить
  гарантию

Цели и условия для национализации

Проведение национализации невозможно без предварительного изменения расходной части бюджета. Руководство страны, затевая процесс передачи частной собственности, стремится достичь таких целей:

• удержать под своим контролем те отрасли и предприятия, которые имеют стратегическое значение для безопасности государства и не могут развиваться в частных руках из-за высокой фондоемкости, низкой рентабельности или финансовых рисков;
• лишить иностранного администрирования объекты, важные для суверенитета государства, через национализацию активов вывести их в сферу государственного влияния.
• проводить экологическую политику так, как это требует законодательство;
• оградить потребителей от нарушений их прав частными монополистами;
• реализовать структурное преобразование народнохозяйственного комплекса, если это не было сделано частными собственниками;
• остановить отток финансов из страны, который противоречит законодательству;
• предусмотреть действия государства в отношении денежных и имущественных ресурсов на случай ЧС;
• гарантировать выполнение социально-экономических планов и мероприятий.

Решение о национализации принимается с учетом ряда аргументов. Сохранение экономической и политической госбезопасности – одно из самых важных обстоятельств. Имеет значение и поддержание экологической безопасности.

Частный сектор работает с прицелом на получение быстрой прибыли, поэтому инвестирование с ожиданием отложенного результата часто не входит в сферу интересов собственников таких предприятий.

Реализация общественных и социально значимых благ становится для них просто не выгодна. Чтобы решить текущие проблемы таких компаний и достичь стратегических целей, государство проводит национализацию как наиболее оптимальный выход из сложившейся ситуации.

В расчет также принимаются экономические факторы. Компании, входящие в производственную или социальную сферу и важные для обслуживания общественных нужд, национализируются, если они находятся на грани банкротства.

В качестве претендентов на национализацию можно назвать и предприятия, которые являются монополистами на некоторые товары и услуги. Если политика компании не предусматривает общественных интересов, а руководство в обход закона пытается вывести прибыли и активы за границу, то государство вправе перевести такую собственность под свой контроль.

Не исключена национализация иностранных предприятий. В первую очередь это касается ранее приватизированных с привлечением зарубежного капитала объектов. Государство заинтересовано в возвращении таких предприятий, расположенных на его территориях, обратно в свою собственность.

Законодательство регулирует процедуру проведения национализации. В мировой практике определены следующие условия для возвращения объектов в госсобственность:

• как мера наказания за совершение преступлений против государства (например, Франция забрала себе собственность людей, работавших на фашистов);
• национализация с полным возмещением стоимости объекта и всех возможных издержек, которые могут возникнуть в процессе перехода (например, проведение экономических реформ в Индии в середине ХХ века);
• национализация с частичным возмещением стоимости, которая, как правило, ниже рыночной стоимости объектов. Это условие соответствует интересам общества и опирается на Конвенцию по правам человека.

Возмещение стоимости и убытков может проходить разными путями. Например, возможны денежные выплаты. Либо предоставление государственных облигаций на некоторый срок, если стороны договорились о такой форме возмещения.

Также могут быть предложены налоговые льготы разного срока действия. Все варианты выплат компенсаций, их размер, условия и формы определяются действующим законодательством государства.

1. Что не может находится в собственности гражданина РФ:
а) земля
б) космический корабль +
в) жилой дом

2. К имущественным право­отношениям не относится:
а) право автора на литературное произведение +
б) аренда жилого помещения
в) купля-продажа компьютерной техники

3. Как называется передача или продажа государственного имущества в частную собственность:
а) национализация
б) протекционизм
в) меркантилизм +

4. Как называется переход в частные руки крупных государственных предприятий:
а) национализация +
б) приватизация
в) инкорпорация

5. Как называется принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью лица, в качестве санкции за преступление либо за административное или гражданское правонарушение:
а) реквизиция
б) приватизация
в) конфискация +

6. Как называется изъятие государством имущества у собственника с выплатой ему стоимости такого имущества:
а) конфискация
б) реквизиция +
в) национализация

7. Что является нематериальным объектом права собственности:
а) земля
б) животное
в) интеллектуальная собственность +

8. Правильны ли следующие суждения о праве собственности:
1. собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором
2. риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несёт его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором
а) правильно только 1
б) правильно только 2
в) оба правильные +

9. Правильны ли следующие суждения о праве собственности:
1. собственник может передать своё имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему)
2. передача имущества в доверительное управление влечёт переход права собственности к доверительному управляющему
а) правильно только 1 +
б) правильно только 2
в) оба правильные

10. Правильны ли следующие суждения о праве собственности:
1. право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором
2. бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен
а) правильно только 1
б) правильно только 2
в) оба правильные +

11. Что называется собственностью:
а) искусственное явление
б) социальное явление +
в) природное явление

12. Объектом собственности в рыночной экономике могут быть:
а) здания
б) земля
в) деньги
г) все варианты правильные +

13. Необходимо определить основные сферы существования государственной собственности в современной экономике:
а) энергетика +
б) наука +
в) шоу-бизнес

14. Что является объектами интеллектуальной собственности:
а) авторские права
б) произведения искусства
в) торговые марки
г) все варианты правильные +

15. Разгосударствление экономики означает смену формы собственности:
а) да +
б) нет
в) иногда

16. В каком году начался этап денежной приватизации в России:
а) 1992 г
б) 1995 г.
в) 1994 г. +

17. Право общей совместной собственности предполагает, что имущество находится в общей собственности:
а) с определением доли каждого из собственников в праве собственности
б) без определения доли каждого из участников +
в) зависит от ситуации

18. Что функционирует на праве хозяйственного ведения:
а) государственные унитарные предприятия +
б) акционерные общества
в) товарищества

19. Доверительное управление означает переход права собственности к доверительному управляющему:
а) нет, не означает
б) да, полностью
в) это частный переход +

20. Каким путём образуется акционерная собственность:
а) внесения паевых взносов
б) выпуска и реализации акций +
в) слияния акций

21. Под правомочием владения понимается:
а) уничтожение вещи +
б) хранение вещи
в) физическое обладание вещью

22. Выберите сделки, которые нельзя совершать с земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении:
а) производить раздел
б) закладывать +
в) завещать

23. В оперативное управление имущество может быть передано:
а) учреждениям +
б) муниципальным унитарным предприятиям
в) потребительским кооперативам

24. Сервитут это:
а) передача имущества во временное пользование
б) залог недвижимости
в) предоставление собственником имущества в ограниченное пользование +

25. В хозяйственное ведение имущество может быть передано:
а) производственным кооперативам
б) унитарным предприятиям +
в) хозяйственным товариществам

26. От добросовестного приобретателя нельзя истребовать именно такое имущество:
а) недвижимое имущество
б) индивидуально определенную вещь
в) деньги и ценные бумаги на предъявителя +

27. Укажите срок приобретательной давности на недвижимое имущество:
а) 15 лет +
б) 25 лет
в) 35 лет

28. Выберите из предложенного, какой риск, связанный с правом собственности, несет собственник:
а) риск невозможности использования вещи
б) риск случайной гибели вещи +
в) риск хищения вещи

29. Формы собственности, которые признаются и защищаются в РФ:
а) коллективная, кооперативная, коммунальная
б) общая, долевая, совместная
в) частная, государственная, муниципальная +

30. Какие из действий нельзя совершать без согласия собственника с имуществом, переданным в хозяйственное ведение:
а) отдавать в залог недвижимость имущество +
б) продавать оборудование
в) реализовать готовую продукцию

( 21 оценка, среднее 2.62 из 5 )

Государство не только закупает, но и продает собственные товары. Рассказываем, как проходят торги госимуществом, что на них продают и как в них поучаствовать.

иллюстратор — Маргарита Федосеева

Государство владеет разным имуществом — природными ресурсами, организациями, недвижимостью, автомобилями. Периодически это имущество государство продает или сдает в аренду.

Торги госимуществом проходят в бумажном или электронном виде. Информацию о будущих тендерах публикуют на специальном сайте.

Что продают и сдают в аренду на торгах госимуществом

На торгах госимуществом можно купить, например:

• недвижимость,
• автомобили,
• драгоценные камни,
• места для рекламы или предприятия.

Также проводят торги на право:

• заключить контракт на управление многоквартирным домом
• вылавливать рыбу и заготавливать лес,
• участвовать в проектах государственно-частного партнерства.

Как купить госимущество

Покупку государственного имущества частным лицом или коммерческой организацией называют приватизацией. Участвовать в приватизации могут и юридические, и физические лица. Порядок проведения торгов описан в 178-ФЗ, а также в Приказе ФАС № 67. Некоторые виды торгов могут контролироваться и другими актами. Например, правила торгов на аренду систем водо- или теплоснабжения описаны в 190-ФЗ.

Чтобы продать имущество, организатор может выбрать один из четырех видов торгов.

Аукцион

Аукционы проводят, если к участникам торгов нет особых требований. Продавец оценивает имущество и публикует извещение о проведении торгов на официальном сайте. В извещении он указывает:

• сведения о себе,
• описание лота и его целевое назначение,
• минимальную цену,
• срок действия договора,
• сайт, на котором опубликована документация,
• размер задатка, если его нужно внести,
• за какое время организатор может отменить аукцион.

Некоторые торги проводят только для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП). Об этом тоже напишут в извещении.

Как участвовать в аукционе

Заявку можно подать как в электронном, так и в бумажном виде. Юрлицам и ИП в ней нужно указать:

• название компании и организационно-правовую форму,
• место нахождения,
• выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП,
• документ, который подтверждает полномочия действовать от имени юрлица,
• копию учредительных документов,
• решение об одобрении крупной сделки,
• заявления об отсутствии решения о ликвидации, приостановлении деятельности и банкротстве компании,
• документ, который подтвердит перевод задатка.

Физлица указывают в заявке ФИО, паспортные данные и сведения о месте проживания. В некоторых могут запросить дополнительные документы.

Заявки рассматривает аукционная комиссия. Если заявитель соответствует требованиям, приложил необходимые документы и внес задаток, его допустят к участию.

Во время аукциона участники повышают цену на определенную сумму — 5% от начальной цены. Такое повышение называют шагом аукциона. Каждый шаг аукционист объявляет трижды. Если никто из участников не готов купить лот за эту сумму, ее снижают на 0,5% от начальной цены. Побеждает тот, кто предложил самую большую сумму.

Если вы проиграете, задаток вернут в течение пяти дней после объявления результатов. Если выиграете — эти деньги пойдут в счет стоимости товара.

Заявку можно отозвать до окончания срока приема. В этом случае продавец должен вернуть задаток в течение пяти дней после уведомления об отзыве.

Специализированный аукцион

Проводят, чтобы продать акции открытых акционерных обществ. В результате таких торгов все победители получают акции по одной цене.

Для участия покупатель должен подать заявку в течение 25 дней после объявления торгов. Вместе с заявкой он подает ценовое предложение — сумму, которую готов потратить на покупку. При этом он может согласиться на любую стоимость акции или указать максимальную цену.

После того, как организатор опубликует список допущенных участников, он рассчитает единую цену продажи. В расчетах он использует только те средства, которые предложили участники. Однако единая цена не может быть меньше начальной цены, которая указана в извещении.

Победителей может быть несколько. Сколько акций получит каждый победитель рассчитывают по специальной формуле: сумму его ценового предложения делят на единую цену.

В первую очередь акции получат участники, у которых сумма предложенных средств выше единой цены. Во вторую — участники, которые предложили максимальную цену выше единой. В третью очередь попадут те, чье ценовое предложение равно единой цене. А в четвертую — те, у кого максимальная цена равна единой.

Конкурс

Конкурсы проводят, если хотят продать:

• больше 50% акций АО или доли уставного капитала ООО,
• объекты культурного наследия.

Организатор конкурса может установить требования к участникам и указать в договоре специальные условия, например:

• оставить определенное число сотрудников или повысить их квалификацию,
• провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

При этом каждое условие нужно обосновать.

Если состояние объекта культурного наследия, который продают на конкурсе, признали неудовлетворительным, к документации приложат проект по его сохранению. Покупатель объекта должен провести все указанные в проекте работы в течение семи лет. Чтобы продать такие сложные объекты, устанавливают низкую цену — один рубль.

Чтобы поучаствовать в конкурсе, нужно подать заявку. В ней участник должен подтвердить, что соответствует требованиям и может выполнить все условия договора. Также нужно внести задаток — 20% от начальной цены.

Ценовое предложение можно указать в заявке или подать в день проведения торгов. При выборе победителя комиссия учитывает не только предложенную цену, но и условия исполнения договора, например:

• в какие сроки участник планирует провести реконструкцию объекта,
• в каких объемах планирует производить товары на покупаемом оборудовании,
• за какое время он планирует выйти на такие объемы производства.

За каждый критерий участники получают баллы. Побеждает тот, кто набрал больше всего баллов. Если несколько участников наберут одинаковое количество баллов победит тот, кто первым подал заявку.

Если победитель уклонится от заключения договора, организатор предложит его участнику, который стал вторым. Если он откажется от подписания — его также признают уклонившимся. В этом случае организатор может обратиться в суд, чтобы участник компенсировал убытки или принудительно подписал договор.

Публичное предложение

Если аукцион признали несостоявшимся, организатор проводит публичное предложение. Перед торгами он должен установить:

• Шаг понижения — на сколько будет снижаться цена, если никто не подаст заявки за определенное время. Чаще всего шаг не превышает 10% от начальной цены.
• Цену отсечения — минимальную стоимость товара, по которой его планируют продать.

Для участия нужно подать заявку и внести задаток в размере 20% от начальной цены. После начала торгов площадка ждет один час. Если в течение этого времени никто не предложит цену, указанную в извещении, ее снизят на шаг понижения. Снижать цену будут до тех пор, пока:

• один из участников не подаст предложение,
• не будет достигнута цена отсечения.

Если во время очередного снижения несколько участников подали предложения, между ними проводят аукцион.

Продажа без объявления цены

Если товар не купят и после публичного предложения, проводят продажу без объявления цены. В этом случае стоимость товара оценивает сам покупатель. Для участия нужно отправить заявку и указать в ней сумму, за которую вы готовы купить лот. Если организатор получит несколько предложений — победит тот, кто предложил самую высокую цену.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Приватизация — один из инструментов экономической политики. В связи с увеличивающимся разделением труда и усложнением процессов производства, распределения, обмена, продаж (автомобиль 1970-х гг. делался в 30 странах мира, тогда как в начале века тот же Форд все комплектующие производил сам; простой мобильный телефон устроен сложнее, чем первый искусственный спутник Земли и т. д.) на предприятиях с середины XX в. стали расти транзакционные издержки, которые делали невозможным управление с правительственного уровня. Стало понятно, что вертикальные пирамидальные структуры уступают место горизонтальным связям, в них в частные руки должны быть переданы и функции планирования и тактического руководства.

Государство определяет правила игры, но само перестает быть экономическим игроком. Через процедуру разгосударствления в 1970–80 е гг. прошло более 80 стран мира, от стран бывшего социалистического лагеря с плановой экономикой, где госсектор доминировал, до государств с развитой рыночной, где доля государственных предприятий была сравнительно невелика. Но и там необходимость повышения эффективности производства заставляла правительства передавать и продавать часть госсобственности в частные руки. Порой речь шла даже о целых отраслях промышленности.

Естественно, меры эти были непопулярными, потому что неизбежно вели к массовым увольнениям и росту социальной напряженности. Так это было, например, в Великобритании во времена премьерства М. Тэтчер, когда правительство тори приняло решение о разгосударствлении угольной отрасли.

При этом результаты приватизации в разных странах были отнюдь не однозначными. Если, например, в той же Великобритании разгосударствление части предприятий привело к укреплению госбюджета (в результате как увеличившегося поступления налогов, так и сокращения субсидий госпредприятиям) и росту производительности труда, то приватизация в Сирии и Бразилии не помогла выходу этих стран из кризиса.

На порядок сложнее происходил этот процесс в государствах с плановой экономикой. Отсутствие опыта хозяйствования в условиях рынка, квалифицированных специалистов, законодательной базы, соответствующей психологии — все это обусловило противоречивый, зачастую драматический характер приватизации в бывших социалистических странах и особенно в России.

Начавшаяся как составная часть монетаристских реформ, проводимых правительством Е. Гайдара, приватизация, по замыслу ее инициаторов, должна была покончить с монополией государства в сфере производства и обращения и запустить механизм рыночной конкуренции. Предполагалось, что это стимулирует личную заинтересованность каждого россиянина в результатах реформ и создаст класс здоровых, честных предпринимателей.

Но слабая организационная подготовка, проведение приватизации не правовыми, а номенклатурными методами, отсутствие нужных законов и в целом самой концепции ее проведения обусловили крайне неэффективный, полукриминальный способ разгосударствления.

Свою роль сыграла спешность осуществления перевода в частные руки большинства предприятий огромной страны. Из 240 тыс. государственных и муниципальных предприятий с 1992 по 1994 гг. было приватизировано 110 тыс., в то время как разгосударствление 12 госпредприятий в Англии длилось 10 лет, а приватизация 676 предприятий в ФРГ заняла 8 лет (1983–90 гг.). Концепция проведения приватизации государственной собственности в Российской Федерации предусматривала 2 этапа ее реализации: чековый (ваучерный) и денежный.

По поводу метода приватизации еще в начале 1990-х гг. шли жаркие дискуссии. Предлагались, например, такие способы как передача — безвозмездно или на основе льготного выкупа — государственных предприятий в собственность трудовым коллективам; акционирование и продажа государственных предприятий непосредственно в частные руки.

Однако эти методы были отвергнуты как не отвечающие критериям социальной справедливости в пользу бесплатной раздачи собственности всему населению посредством выдачи специальных платежных средств — ваучеров, или приватизационных чеков, которые затем должны быть использованы на покупку акций приватизируемых предприятий и другого государственного имущества.

Приватизационные чеки граждане Российской Федерации начали получать с 1 октября 1992 г. Их номинал — 10 тыс. руб. — отражал долю каждого в общественном богатстве.

Уже вскоре ваучеры в условиях чиновничье-криминального произвола и правовой неразберихи стали предметом спекулятивных махинаций. Стоимость приватизационных чеков в условиях галопирующей после либерализации цен инфляции падала вместе с рублем, они обесценивались и в массовом порядке скупались дельцами.

За короткое время владельцами крупнейших предприятий, где трудились порой десятки тысяч работников, стали не трудовые коллективы, а вчерашние директора, представители номенклатуры и откровенно криминальные структуры.

Таким образом, приватизация, проведенная Гайдаром и Чубайсом вначале 1990-х гг., на этом этапе не стала фактором повышения эффективности производства, а свелась к «черному переделу» бывшей общенародной собственности и ускоренному созданию класса новых собственников.

Подавляющее большинство россиян оказались ограбленными второй раз — после того, как в результате либерализации цен обесценились все их сбережения.

А установленных целей приватизация так и не достигла: члены трудовых коллективов остались наемными работниками, предприятиямонополисты сохранили свое монопольное положение, производительность труда осталась на прежнем уровне.

Приватизация «ваучерного образца» проводилась и в странах Центральной и Восточной Европы. Но в большинстве из них столь серьезных социальных издержек, как в России, удалось избежать. Там даже при господстве плановой экономики функционировал развитый частный сектор, который в сфере торговли, услуг, сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности часто преобладал даже над государственным. Свою роль сыграло и то обстоятельство, что в отличие от нашей страны, где после 1917 г., если не считать короткого периода НЭПа, элементов рыночной экономики просто не было, страны, вступившие на социалистический путь в 1940–50 гг., сумели сохранить существовавший до революции опыт рыночной экономики.

Этап чековой приватизации длился с июня 1992 г. по 1 июля 1994 г. Затем наступил этап денежной приватизации, задачей которого было формирование инвесторов, владеющих значительными пакетами акций, что должно было повысить их заинтересованность в долгосрочных инвестициях.

Особым этапом российской приватизации стала инвестиционная приватизация, предполагавшая переход государственного имущества в частные руки при условии обязательств со стороны нового владельца инвестировать дальнейшее развитие производства, и последовавшие за ними залоговые аукционы, в результате которых государство утратило контроль над крупнейшими российскими предприятиями, остававшимися в его собственности после ваучерной приватизации.

Акции этих предприятий отдавались крупным банкам в залог кредитов, необходимых для выполнения бюджетных обязательств, однако в установленный срок государство не смогло рассчитаться по этим кредитам, и в результате предприятия флагманы российской экономики попали под контроль олигархических структур, заплативших за них цену, в десятки раз ниже рыночной. Всего за время приватизации Гайдара — Чубайса — Коха за 10 лет в результате продажи 145 тыс. предприятий бюджет России получил сумму по разным оценкам от 10 до 20 млрд долларов! За столько была продана львиная часть второй по величине экономики в мире, какой была экономика СССР! Для сравнения: английский бюджет только в результате приватизации одной кампании «Бритиш Телеком» получил 23 млрд долларов. Приватизация «Дойче Телекома» принесла немецкой казне 13 млрд долларов.

Неудовлетворительные итоги приватизации привели к тому, что собственность частных лиц до сих пор является морально нелегитимной в глазах населения, во-вторых, не может стать капиталом, т. е. легальным, белым рыночным механизмом экономического роста (из-за юридической нечистоты сделок затруднены IPO, займы, кредиты, продажа, участие в белых сделках, сотрудничество на международном уровне и проч.).

Кроме того, экономического эффекта, т. е. повышения производительности труда и прибыльности прежде всего у крупных предприятий не наблюдалось (более того, налицо было массовое нарушение экологического, трудового законодательства, тяжелые социальные последствия от хищнического отношения к собственности, вызванного общим ощущением нелегальности и временности пользования у новых «хозяев»).

Сегодня правительство предпринимает попытки восстановить контроль над государственным имуществом в стратегически важных отраслях.

Большая актуальная политическая энциклопедия. — М.: Эксмо.
.
.

Вероятность национализации в России в 2022 году

События на Украине спровоцировали уход некоторых зарубежных компаний с российского рынка. На фоне этого секретарь генсовета фракции «Единая Россия» Андрей Турчак предложил национализировать в пользу государства их объекты собственности.

Западные санкции, по мнению политика, привели к противостоянию, в котором участвуют не только правительства разных стран, но и частные компании. Это несет угрозу российскому обществу, так как в одночасье оказались уволенными тысячи рабочих.

Суть такой национализации, со слов Турчака, в том, чтобы поддержать экономику, отечественное производство и сохранить рабочие места.

Политик подчеркивает, что это крайняя мера, но задача государства – защищать людей. «Единая Россия» видит возможным национализацию производств компаний, которые на время проведения специальной военной операции на Украине ушли с российского рынка и закрыли свои производства. Эти действия иностранных предприятий можно расценивать как предумышленное банкротство.

Также Турчак добавил, что нельзя оставлять без внимания действия недружественных России государств, направленных против ее граждан, и жесткие ответные меры обязательно последуют.

Telegram-канал партии «Единая Россия» сообщил, что второй пакет мер поддержки экономики согласован с правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Среди них – один из механизмов национализации в пользу России имущества иностранных компаний.

Этот законопроект допускает внешнее управление этими организациями по постановлению суда, если 25 % составляют иностранные собственники из недружественных стран. Это позволит предотвратить банкротство и избежать безработицы.

В сообщении фракции говорится, что за собственником оставляется право в течение пяти дней возобновить деятельность и отказаться от внешнего управления либо продать свою долю с условием сохранения бизнеса и рабочих мест.

В противном случае по решению суда назначается временная администрация. Старая организация ликвидируется, а акции новой выставляются на торги. Для нового владельца определяется срок в один год, когда он может продолжать предыдущую деятельность, а также накладывается обязательство сохранить как минимум две трети трудового коллектива.

Таким образом, национализация частной собственности, созданной с помощью финансовых ресурсов ее владельцев, возможна на условиях выплаты компенсации с учетом рыночной стоимости и всех издержек, которые владельцы могут понести в процессе перехода этого объекта под государственный контроль.

Когда частное предприятие представляет собой ранее приватизированное по низким ценам имущество, то подход к национализации будет другой. Тут возможны различные варианты.

Если владелец хочет получить полное возмещение за свое имущество, то сначала он должен выплатить государству компенсацию за недооцененную во время приватизации собственность или за невыполненные условия приватизационных сделок. Тогда станет понятно, должно государство собственнику, или, наоборот, собственник – государству.

Приватизация

Приватизацио́нный, -ая, -ое. П. взнос. П. чек (ценная бумага, удостоверяющая право человека на определенную часть государственной собственности).

(от лат. privatus — частный), передача государственного или муниципального имущества (земельных участков, промышленных предприятий, банков и других финансовых учреждений, средств транспорта, связи, массовой информации, зданий, акций, культурных ценностей и т. п.) за плату или безвозмездно в собственность отдельных лиц или коллективов. Приватизация может иметь скрытый характер, когда осуществляется в юридической форме аренды государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродаётся, например, лишь определенная часть акций; может осуществляться в форме денационализации (реприватизации), когда национализированное прежде имущество передаётся в частную собственность прежних или иных владельцев. По своему содержанию приватизация близка к более широкому процессу разгосударствления, который включает передачу государственного имущества в собственность органов местного самоуправления (то есть муниципализацию имущества). Термин «разгосударствление» часто применяется для обозначения крупномасштабной приватизации.

ПРИВАТИЗА́ЦИЯ (от лат. privatus — частный), передача государственного или муниципального имущества (земельных участков, промышленных предприятий, банков и других финансовых учреждений, средств транспорта, связи, массовой информации, зданий, акций, культурных ценностей) за плату или безвозмездно в собственность отдельных лиц или коллективов. Приватизация может иметь скрытый характер, когда осуществляется в юридической форме аренды государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, часть акций государственного предприятия. Приватизация может осуществляться в форме денационализации (реприватизации), когда национализированное прежде имущество передается в частную собственность прежних или иных владельцев. По своему содержанию приватизация близка к более широкому процессу разгосударствления, который включает передачу государственного имущества в собственность органов местного самоуправления (муниципализация имущества). Термин «разгосударствление» часто применяется для обозначения крупномасштабной приватизации.

Смотреть что такое «приватизация» в других словарях

ПРИВАТИЗАЦИЯ Передача государственной собственности частному сектору путем продажи или на договорной основе. После некоторых нерешительных и мелких экспериментов в годы правления Хита (1970–74 гг.) приватизация в Великобритании в крупных масштабах была предпринята правительством Тэтчер после 1979 г., когда в частные руки были переданы электроэнергетика, газовая и телекоммуникационная отрасли. С точки зрения правительства, преимущества приватизации состояли в получении крупных средств для погашения государственных долгов, ослаблении влияния профсоюзов государственного сектора, увеличении числа держателей акций, предоставлении руководству бывших национализированных отраслей нормальной коммерческой самостоятельности, а также в уменьшении бремени принятия решений, налагаемого на правительство государственной собственностью. Критики английских приватизационных мер утверждали: они проводились таким образом, что максимальное развитие конкуренции было принесено в жертву интересам получения как можно больших доходов от продажи и защиты монополистических позиций существующих предприятий. Внешний успех политики приватизации в Англии привел к тому, что по ее пути пошли многие другие страны. В частности, такие организации, как Всемирный Банк (World Bank), поощряли развивающиеся страны к тому, чтобы расстаться с убыточными государственными отраслями промышленности. Существуют значительные возможности для дальнейшей приватизации во Франции и Италии, но самым большим потенциалом обладают бывшие коммунистические страны. Ваучерные схемы применяются в таких странах, как Чешская Республика; в то же время в бывшем Советском Союзе усиливается успешное политическое сопротивление приватизации со стороны руководителей принадлежащей государству промышленности.
Политика. Толковый словарь. — М.: «ИНФРА-М», Издательство «Весь Мир».
.
.

Приватизация(от лат. частный)передача государственного или муниципального имущества (земельных участков, промышленных предприятий, банков и других финансовых учреждений, средств транспорта, связи, массовой информации, зданий, акций, культурных ценностей и т. п.) за плату или безвозмездно в собственность отдельных лиц или коллективов. Приватизация может иметь скрытый характер, когда осуществляется в юридической форме аренды государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, напр., лишь определенная часть акций; может осуществляться в форме денационализации (реприватизации), когда национализированное прежде имущество передается в частную собственность прежних или иных владельцев. По своему содержанию приватизация близка к более широкому процессу разгосударствления, который включает передачу государственного имущества в собственность органов местного самоуправления (т. е. муниципализацию имущества). Термин «разгосударствление» часто применяется для обозначения крупномасштабной приватизации.
Политическая наука: Словарь-справочник.
сост. проф пол наук Санжаревский И.И..
.

Политология. Словарь. — РГУ.
.
.

Национализация – это процесс перехода частного имущества в государственную собственность на условиях безвозмездной передачи, а также полной или частичной оплаты.

Экономические и политические условия могут определять особенности национализации. Например, она может проводиться исходя из соображений целесообразности. Рационально отдавать в собственность государства предприятия, которые требуют больших вливаний капиталов или не являются экономически эффективными.

Кроме того, решение о национализации может приниматься с целью смягчения социальной политики, усиления обороноспособности государства. Она зависит и от политических задач страны.

Различают частичную и глобальную национализацию. При частичной в пользу государства переходит часть акций предприятия или отдельные отрасли производства.

Глобальная – это передача под государственный контроль активов всех субъектов хозяйствования. Национализация закреплена в Хартии экономических прав и обязанностей государств от 1974 г. как право государства.

В законодательстве многих стран определено, что такое национализация. Ее представляют как инструмент экономики, который используют для общественного блага. Проводится национализация на основании специального акта госоргана, компетентного в этой сфере. Собственнику активов выплачивается компенсация.

Экстерриториальное действие закона о национализации обеспечивает его признание за пределами государства. В то же время все вопросы и претензии других стран, чьи интересы могут быть затронуты, решаются через подписание международных соглашений.

Национализация не равна социализации. Последняя представляет собой переход средств и результатов производства в коллективную собственность, причем сохраняется действие всех хозяйственных процессов. Конфискация как мера наказания не используется. Не применяется и секвестр в качестве запрета на использование имущества в условиях чрезвычайных обстоятельств.

Плюсы и минусы национализации

• Целесообразность в условиях растущей безработицы или уменьшения иностранных инвестиций.
• Стабильность в обеспечении основными услугами. Если, например, водоснабжение в частных руках, то граждане рискуют не получить качественную услугу. Государственный контроль обеспечивает бесперебойность и эффективность поставок.
• Защита отраслей, стратегически важных для страны. В некоторых случаях частные компании и иностранные инвесторы не являются гарантом безопасности стратегически важного бизнеса.
• Обеспечение и сохранение общественных интересов. Государство через национализацию имущества предприятий может приносить больше пользы своему народу по сравнению с частными владельцами. Кроме того, повышается уровень удовлетворенности общества и сокращение дисбаланса в средствах производства.
• Ликвидация монополии. Переход частных и иностранных предприятий в государственную собственность позволяет устранить подавляющую частную монополию.
• Мобилизация капитала. Национализация бизнеса стимулирует появление крупного капитала для реализации солидных инвестиций.

• Национализированные предприятия порой не в состоянии выдавать высокую производительность. Это часто объясняется неэффективным управлением. Отсюда невысокие доходы и общий невысокий уровень результативности.
• Государственное управление национализированным бизнесом подавляет частную инициативу, которая не может проявляться в полной мере из-за отсутствия конкуренции.
• Компании, находящиеся под государственным контролем, нередко порождают коррупцию.
• Если направление развития компании определено политикой, а не экономикой, ресурсы могут распределяться и использоваться неэффективным способом.
• Невозможность конкурировать с государственными компаниями частным предприятиям может привести к росту цен и усилению иностранных производителей. Например, нефтяная отрасль находится в руках государства, что тормозит развитие частного сектора и внедрение инноваций.