Требования к документу и порядок его составления
Любой объект недвижимости — от сарая до фабрики, от квартиры до земельного участка — должен быть внесен в Единый государственный реестр недвижимости. Для этого объект требуется прежде всего описать. Документ, который содержит все характеристики объекта, и называется техническим планом. В этой статье мы расскажем, в каких случаях нужно оформлять этот документ и куда для этого можно обратиться.
Кому и зачем нужен документ?
Детальное описание объекта недвижимости, к которому прилагаются чертежи и схемы, является техническим планом.
Такие планы необходимы для объектов незавершенного строительства, зданий, помещений и сооружений, причем как жилых, так и технических. Их можно создавать для завершенных и недостроенных объектов, а также для объектов инженерной инфраструктуры.
Может показаться, что технический план и технический паспорт — это одно и то же. Однако это не так. В отличие от плана в паспорте не содержится информации о территориальной привязке объекта. Паспорт составляется на основании плана и является приложением к нему. Паспорт требуется при продаже недвижимости, но его недостаточно для постановки объекта на учет — для внесения постройки или помещения в кадастр нужен именно план.
Технический план объекта необходим при:
- вводе завершенной постройки в эксплуатацию;
- оформлении сделок с недвижимостью;
- фиксации изменений после реконструкции, перестройки или перепланировки;
- внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о частях объекта при их продаже, изменении их характеристик и назначения (к примеру, при переоборудовании складских площадей в офисные);
- при оформлении права аренды на часть здания, помещения, сооружения.
Кроме того, очень часто технический план нужен для проведения судебных разбирательств.
Виды технического плана
Для обывателя понятия «здание», «помещение» и «сооружение» являются практически синонимами, но закон четко разграничивает их.
- Технический план здания может быть оформлен для жилого и нежилого объекта, а также для объекта индивидуального жилищного строительства. Притом стоит учитывать, что к жилым относится недвижимое имущество, пригодное для постоянного проживания граждан. Иными словами, то, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства, — например, квартира, комната. К нежилым помещениям относятся все остальные помещения, не попадающие под критерии жилых: например, офисные помещения. Обычно технический план здания оформляется для коттеджей, многоквартирных жилых домов, складов, офисных зданий, торговых центров и любых отдельно стоящих зданий, предназначенных для проживания, работы, хранения товаров или содержания животных.
- Технический план помещения составляется на обособленную часть здания — офис, квартиру, комнату, гаражный бокс.
- Технический план сооружения — это план инженерной конструкции, то есть дороги, линии электропередач, газопровода или водопровода, дамбы, железной дороги и других объектов.
Особняком стоят объекты незавершенного строительства, на которые также необходимо оформлять технический план. К ним относятся любые здания и объекты, возведение которых не завершено. Такой объект также можно купить или продать, а для совершения сделок с недвижимостью требуется технический план — даже в том случае, если недвижимость все еще находится на стадии котлована.
Требования к форме и содержанию
Технический план на любой объект недвижимости состоит из двух частей. В первую — текстовую — входят данные о расчетах и замерах, положении объекта на земельном участке, описание здания и его частей, а также заключение, выданное кадастровым инженером.
Во вторую — графическую — часть этого документа входят схемы, на которых видно точное расположение объекта на земельном участке, поэтажный план здания (если паспорт составляется на помещение) или геодезическая схема (если речь идет о здании).
На заметкуУ технического плана нет срока давности. Составленный по всей форме документ будет оставаться актуальным до тех пор, пока зафиксированная в плане информация соответствует действительности. Изменениями считаются не только перестройки и реконструкции, но и снос отдельных построек, подключение коммуникаций, возведение новых объектов и изменения назначения помещений.
Какие документы необходимо предоставить?
С чего начинается подготовка технического плана? В первую очередь вам необходимо будет собрать пакет документов. Список необходимых бумаг может немного меняться в зависимости от того, на какой именно объект составляется план, но минимальный перечень включает в себя:
- выписку из Государственного кадастра об участке, на котором расположен объект;
- удостоверение личности владельца объекта;
- проектную документацию на недвижимость (в том числе и проект перепланировки , и акт приемочной комиссии о завершении перепланировки, если нужно внести изменения в уже существующий техплан);
- разрешение на строительство объекта (кроме садовых и дачных домов);
- разрешение на ввод в эксплуатацию (кроме индивидуальных жилых домов — до 1 марта 2020 года, садовых и дачных домов);
- справку о присвоении почтового адреса (для новых объектов);
- декларацию об объекте недвижимости (для садовых и дачных домов по «Дачной амнистии»).
На заметку!Составлять технический план имеет право только аттестованный кадастровый инженер. Поэтому, собрав все нужные бумаги, владельцу объекта стоит обратиться в кадастровое бюро и заключить с ним договор на составление технического плана.
Однако будет совсем нелишним сначала проверить, действительно ли выбранный вами инженер имеет право составлять такие документы. Сделать это нетрудно — достаточно зайти на официальный сайт Росреестра и ввести в поиск ФИО специалиста. Вы увидите всю информацию, которая касается этого инженера: номер аттестата, реализованные им работы по кадастровому учету и другие, не менее важные сведения.
Порядок процедуры и сроки
Если вы обратились в серьезное кадастровое бюро, где работают инженеры с соответствующей квалификацией и опытом, процесс разработки технического плана для вас как для заказчика будет очень простым:
- После заключения договора специалисты бюро проверят пакет документов и помогут получить недостающие бумаги, если это необходимо.
- Затем инженеры проведут геодезическую съемку, если вам необходимо составить технический план для объекта незавершенного строительства, здания или сооружения. Если речь идет о помещении, специалисты проведут точные замеры.
- После этого инженер составит план как таковой, в котором будут указаны все характеристики объекта недвижимости. Этот документ передадут вам в бумажном и электронном виде. Технический план должен быть заверен личной печатью инженера с его индивидуальным номером — без нее документ недействителен.
Как долго делается технический план? Многое зависит от объемов работ и квалификации кадастрового инженера. Разумеется, на получение плана для нового торгового центра уйдет больше времени, чем для оформления аналогичного документа для однокомнатной квартиры. Однако процесс редко затягивается дольше, чем на 1,5–2 месяца. В среднем же вам придется подождать от 1 до 3 недель (от 5 до 15 рабочих дней).
Внесение изменений в существующий техплан, как правило, занимает меньше времени — в среднем от 3 рабочих дней.
Однако процесс всегда можно ускорить — многие кадастровые бюро предлагают экспресс-сервис за дополнительную плату.
Оформление технического плана — обязательный шаг при введении нового объекта в эксплуатацию и перепланировке. Чтобы документ соответствовал всем предъявляемым к нему требованиям, стоит обратиться в кадастровое бюро с безукоризненной репутацией и внушительным сроком работы.
Несмотря на то, что технический план может выдаваться как в электронном, так и в бумажном виде, в Росреестр этот документ подается только на электронных носителях, заверенных электронной цифровой печатью кадастрового инженера.
Учет изменений характеристик объектов недвижимости обусловлен соблюдением основных принципов ведения ЕГРН – достоверности, полноты и актуальности сведений реестра. Несвоевременный учет изменений или отсутствие учета будут нарушать указанные принципы, в результате чего в ЕГРН будет содержаться недостоверная информация о недвижимости.
Изменения характеристик здания могут возникать в результате следующих событий и действий:
— проведение работ по реконструкции или капитальному ремонту сооружения;
— изменение характеристик сооружения.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ: «реконструкция объектов капитального строительства — это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов».
Как установлено статьей 55 Градостроительного кодекса РФ, окончание строительных работ в связи с реконструкцией объекта капитального строительства, оформляется разрешением на ввод в эксплуатацию, на основании которого производится:
— внесение изменений в документы государственного кадастрового учета реконструированного объекта.
Государственный кадастровый учет в части учета изменений основных характеристик объекта недвижимости (площадь, этажность, протяженность, глубина и др.) осуществляется без одновременной государственной регистрации прав по заявлению собственника объекта недвижимости и представления необходимых документов, предусмотренных частью 2 статьи 14 федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ (Далее — №218-ФЗ).
Так, в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 14 №218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета изменений сведений об объекте, в том числе является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории.
В соответствии с частью 1 статьи 24 №218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об объекте незавершенного строительства, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Требования к оформлению технического плана для учета изменений здания аналогичны требованиям для подготовки технического плана здания и сооружения в связи с постановкой его на кадастровой учет
Вместе с тем, необходимо отметить некоторые особенности подготовки технического плана для учета изменений сооружения.
Сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.
Если для строительства, реконструкции сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на его строительство, реконструкцию и в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации допускается размещение такого сооружения на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка или установления сервитута, сведения о сооружении, если такое сооружение является объектом недвижимости, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также о степени его готовности, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения и документа, подтверждающего техническую приемку объекта в эксплуатацию, если разработка проектной документации и такая приемка предусмотрены законодательством Российской Федерации.
В случае если на момент принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию для принятия указанного решения законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусматривалось представление технического плана объекта недвижимости, сведения о сооружении (за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и о его площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В случае подготовки технического плана в отношении отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных), расположенных более чем в одном кадастровом округе (далее — линейное сооружение), такой технический план оформляется в виде одного документа, содержащего сведения, как в отношении всего сооружения, так и в отношении каждой части сооружения, расположенной в определенном кадастровом округе (далее — условная часть линейного сооружения). При этом в наименовании разделов «Описание местоположения объекта недвижимости», «Характеристики объекта недвижимости» технического плана линейного сооружения, заполняемые в отношении соответствующей условной части сооружения, указывается обозначение такой условной части сооружения в виде номера кадастрового округа, в котором расположена такая условная часть.
При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности.
Проекции наземных, надземных, подземных конструктивных элементов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а также местоположение точек контуров таких конструктивных элементов определяются кадастровым инженером и отображаются на Чертеже, Схеме специальными условными знаками (Приложение к Требованиям).
Контур сооружения (части сооружения) может быть также отображен в виде разомкнутой линии, соединяющей начальную и конечную точки, расположенные на центральной оси сооружения (в случае если сооружение является протяженным, например, линия электропередачи, трубопровод).
При необходимости контур сооружения может быть отображен на Чертеже и Схеме комбинированным способом — в виде сочетания замкнутых и разомкнутых линий.
В случае если контур сооружения, представляющий собой замкнутую линию, является окружностью, в технический план включаются координаты центра такой окружности и значение радиуса (например, в случае если сооружение является скважиной, резервуаром, колодцем).
Таким образом, подготовка технического плана в связи с учетом изменений сведений о сооружении, осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством. При учете изменений характеристик сооружения (протяженность, глубина, высота) обязательно необходимо наличие от заказчика технической документации, содержащей измененные сведения.
Таблица производственного бизнес-процесса «Подготовка технического плана для учета изменений сооружения»
1. Для чего нужен технический план?
Начнем с того, что все, что касается недвижимости: приобретение квартиры, строительство дома или реконструкция уже имеющегося сооружения — однозначно связано с дальнейшей регистрацией своего права на данный объект. Часто возникают вопросы о том, что нужно для того чтобы право зарегистрировать?
Прежде всего нужно, чтобы Ваш объект был поставлен на государственный кадастровый учет, то есть сведения о нем должны быть внесены в единый государственный реестр недвижимости (Далее – ЕГРН). Любой объект недвижимости должен быть внесен в ЕГРН.
Для того, чтобы внести такие сведения в ЕГРН или внести изменения в уже имеющиеся сведения необходимо предоставить документы, в том числе и технический план в Росреестр.
В соответствии с Законом № 221-ФЗ, технический план — документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об объекте капитального строительства, необходимые для постановки на учет такого здания или сооружения, сведения о части или частях, либо новые (измененные) необходимые для внесения в ЕГРН сведения о таком объекте, которому присвоен кадастровый номер.
Итак, давайте для чего же необходим технический план?
1. Подача заявления на постановку объекта капитального строительства (далее – ОКС) на государственный кадастровый учет;2. Внесение изменений после изменения основных характеристик — реконструкции, перепланировки и иных действий;3. Внесение в ЕГРН сведений о части или частях здания или помещения, которые уже содержатся в ЕГРН;4. Оформление любых сделок с ОКСами (купля-продажа, дарение, мена или раздел).
Говоря простым языком, это документ, без которого осуществить кадастровый учет и регистрацию права на ОКС не представляется возможным. Даже если речь идет о гостевом, садовом домике на вашем участке или об обыкновенном гараже.
Технический план нужен в том случае, если Вы, во время ремонта, сделали перепланировку помещения, квартиры. При этом, отметим, то масштабы изменений совершенно не важны, так как порой даже перенос одной стены меняет соотношение жилой и нежилой площади. Это должно быть отражено в техническом плане кадастровым инженером. Также техплан требуется при вводе нового объекта в эксплуатацию и снятии его с кадастрового учета (если объект был разрушен или снесен).
2.Виды кадастровых работ по изготовлению технического плана. Виды технических планов.
Виды технических планов определяются в зависимости того какой объект находится в работе, тот вид плана и изготавливает кадастровый инженер:
• технический план здания;• технический план сооружения;• технический план объекта незавершенного строительства;• технический план помещения.
Что же входит в процесс подготовки технического плана?
1. Сбор, изучение и анализ исходных документов;2. Проведение геодезической съемки здания или сооружения, обмер;3. Обработка данных, которые были получены в результате обмера объекта капитального строительства;4. Подготовка самого технического плана кадастровым инженером.
И уже последним этапом является передача заказчику работ в электронном варианте технического плана (в формате XML) для дальнейшего осуществления государственного кадастрового учёта и регистрации права собственности, при необходимости, в контролирующем государственном органе.
Отметим, что технический план может быть подготовлен в отношении: помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких изолированных (обособленных) и смежных помещений, которые в том числе могут располагаться на нескольких этажах здания либо сооружения один над другим и должны иметь доступ друг к другу без использования помещений общего пользования в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с Законом изолировано и обособленно от других помещений в здании или сооружении.
Для подготовки технического плана помещения необходимы будут:
– технический паспорт, выданный БТИ до 1 января 2014 года, разрешение на ввод в эксплуатацию здания;на квартиру в новостройке – разрешение на ввод в эксплуатацию здания, разрешение на ввод в эксплуатацию здания;на квартиру после перепланировки – технический паспорт, выданный БТИ до 1 января 2014 года, проект перепланировки, разрешение на перепланировку и акт приема передачи, акт ввода здания в эксплуатацию;технический план сооружения — это план инженерной конструкции, то есть дороги, линии электропередач, газопровода или водопровода, дамбы, железной дороги и других объектов;
техплан объекта незавершенного строительства — любые здания и объекты, возведение которых не завершено, требуется даже в том случае, если недвижимость все еще находится на стадии котлована.
Из чего состоит техплан? Он включает в себя сведения об объекте и состоит из двух частей: графического плана и текстового описания. Графическая часть — это план помещения, он показывает расположение объекта, в том числе этажность и план этажей, контуры помещения и площадь, текстовая часть — сведения о характеристиках и особенностях, а также данные заказчика и кадастрового инженера, который проводил измерения и готовил документ.
Сразу скажем, что многие люди, которые никогда не сталкивались с оформлением невидимости путают такие понятия как технический план и технический паспорт, другие думают, что это одно и то же.
В отличие от техплана в техпаспорте не содержится информации о территориальной привязке объекта недвижимости. техпаспорт требуется при продаже недвижимости, но его недостаточно для постановки объекта на государственный учет.
3. Требования к оформлению технического плана.
Вопросы о том, что нужно кадастровому инженеру для подготовки техплана очень популярны. Расскажем поподробнее.
Для начала, отметим, что требования к подготовке технического плана утверждены Приказом от 18 декабря 2015 г. № 953.
Для подготовки технического плана здания или сооружения требуются:
• выписка из ЕГРН на земельный участок, на котором расположен необходимый объект;• проектная документация и разрешения на строительство, или разрешение на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, или технический паспорт на здание выданный БТИ до 1 января 2013 года; • декларация об объекте недвижимости (при отсутствии документов); • уведомления о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального и садового дома, строения, а также уведомления о соответствии требованиям градостроительного регламента;• документа о присвоении адреса объекту недвижимости (акт органа государственной власти или местного самоуправления);• сведения о заказчике работ (ФИО, адрес постоянного места жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, СНИЛС).
Точный перечень необходимых документов зависит от объекта недвижимости и может варьироваться.
Отметим, что технплан подготавливается на базе геодезических изысканий, после выполнения специалистами обмеров точек высот и углов. Такой документ составляется уже введения здания в эксплуатацию.
Технический документ для квартир производиться в каждом случае индивидуально. Если жилье расположено в новом многоэтажном доме, владелец должен иметь договор с компанией-застройщиком либо другой документ, подтверждающий право собственности. Техплан оформляется после постановки всего дома на государственный кадастровый учет в ЕГРН. Если производиться перепланировка имеющейся квартиры, то потребуется поэтажная схема дома, с отметкой о положении квартиры и полные сведения о произведенных изменениях. Возможно, потребуется заказать измерения по-новому.
После получения исходной информации, проанализировав ее, специалисты межевой компании или индивидуальные геодезисты проведут геодезическую съемку, если это необходимо.
Особенности оформления техплана линейного объекта и сооружений.
Вопрос оформления прав собственности на линейные объекты очень актуальны в современном мире. Это и линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные пути и прочие.
Отметим, что стоит учитывать, при регистрации линейных объектов, что такие сооружения могут порой иметь огромную протяженность и расположены на территории нескольких кадастровых участков, муниципальных образований. Для каждого такого созданного линейного объекта должен быть оформлен отдельный документ. В таком случае объект условно разделяется на отдельные части (для оформления в разных кадастровых округах). Но в разделе технического плана «Заключение», обязательным будет указать количество частей линейного объекта.
Так же как и любой технический план сооружения, техплан линейного объекта, согласно законодательным нормам, состоит из двух частей: графической и текстовой. Документ обязательно заверяется электронной подписью квалифицированного специалиста, кадастрового инженера. По требованию заказчика техплан сооружения может быть дополнительно изготовлен в виде графического документа и также заверяется печатью и подписью кадастрового сотрудника.
4. Как получить технический план на объект недвижимости?
Для начала скажем, что подготавливать технический план имеет право только аттестованный кадастровый инженер. О том как выбрать специалиста мы писали ранее, отвечая на вопрос читателя нашего сайта, в разделе «Вопрос — ответ».
Поэтому собственнику объекта недвижимости, собрав все нужные документы, необходимо обратится владельцу объекта стоит обратиться в межевую компанию или к индивидуальному кадастровому инженеру и заключить с ним договор на подготовку технического плана.
Но считаем необходимым сказать, что сначала желательно проверить, действительно ли выбранный вами инженер имеет право готовить такие документы на официальном сайте Росреестра и ввести в поиск ФИО специалиста. Вы увидите всю информацию, которая касается выбранного кадастрового инженера.
Специалисты проверят предоставленные Вами документы на объект капитального строительства и в случае необходимости получат дополнительные документы в соответствующих инстанциях.
После того, как специалистами все документы будут подготовлены, их передадут Вам в бумажном и электронном виде. Технический план должен быть заверен личной печатью кадастрового инженера с его индивидуальным номером — без нее документ недействителен.
5. Образцы видов технических планов.
Образцы технических планов, а также документов, необходимых для подготовки такого технического плана, например, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, проектная документация объекта недвижимости, опубликованы в разделе «Образцы. Техническая инвентаризация».
Еще раз отметим, что любой объект капитального строительства, любой объект недвижимости необходимо поставить на государственный кадастровый учет. А для этого необходим технический план.
У технического плана нет срока давности. Если такой документ подготовлен по нормам законодательства, то он будет оставаться актуальным до тех пор, пока информация, содержащаяся в нем соответствует действительности. Изменениями считаются не только перестройки и реконструкции, но и снос отдельных построек, подключение коммуникаций, возведение новых объектов и изменения назначения помещений.
