Рассмотрим как описать техническое задание по 44-ФХ на МФУ в 2023 году
Почему именно в 2023 г.? — Дело в том, что проблемы с созданием технических заданий существовали давно. Это в первую очередь нехватка времени у сотрудников контрактных служб на выполнение огромного количества рутинных задач. В 2020 г.. государство начало постепенно обязывать госзаказчиков приобретать товары на бюджетные деньги в соответствии со стандартизованными наборами характеристик и определенными значениями, описанных в Каталоге Товаров Работ и Услуг (КТРУ). Товары, которые Заказчик должен расписать через КТРУ совершенно разные: от моркови до мощного сервера. И сейчас, в 2023г., размещая закупку по 44-ФЗ (госденьги), Заказчик не может своими словами описать товар, как это было раньше, а описания товаров по КТРУ постоянно меняются и дополняются, вынуждая сотрудников контрактной службы регулярно сверяться с нормативной базой. Более того, если раньше в открытых источниках можно было легко найти качественные готовые технические задания на те же МФУ Canon, Kyocera, Ricoh, то с применением КТРУ то ТЗ, которое Заказчик сейчас найдет в интернете или исполненных контрактах на ЕИС, с огромной вероятностью будет уже не актуальным т. к. прошло время и вышла новая актуальная версия КТРУ (размещение закупки по устаревшим версиям КТРУ невозможно). За 2 года КТРУ на МФУ претерпело 11 корректировок, а некоторые товары (например коммутатор), имеют уже 35ю версию.
Рост числа характеристик на КТРУ 26.20.18.000-00000069 — Многофункциональное устройство (МФУ) https://moy-zakupki.ru/ktru/26.20.18.000-00000069
Этапы описания технического задания по КТРУ
- Определить номер ОКПД2
- Определить код вложенный код КТРУ (при наличии)
- Сопоставить с характеристиками и значениями из КТРУ фактические технические показатели закупаемого товара.
Код ОКПД2 — это код государственного классификатора продукции по видам экономической деятельности. В нем содержится исчерпывающий перечень товаров и услуг для российского рынка. Указание кода ОКПД2, как и кода КТРУ, необходимо при размещении госзакупки. Но всё, что есть у сотрудника службы закупки, — это наименование требуемого товара или его обобщенное наименование с требуемыми характеристиками. Иногда при подборе кода Заказчикам везёт и расшифровка кода ОКПД2 уже содержит название товара. Так бывает далеко не всегда и придётся изрядно потрудиться , подбирая нужный код среди более чем 17 тысяч наименований. На этом этапе уже начинаются ошибки.
Код КТРУ является вложенным по отношению к ОКПД2. Вложенные коды КТРУ могут иметь лишь обобщенную логическую связь. Так например для кода ОКПД2 26.20.15.000 (Машины вычислительные электронные цифровые.. ) существует 25 вложенных кодов КТРУ от VR-комплекса до телефонной станции. Вспомним, что каталог появился сравнительно недавно, а развитие систем федерального уровня — чрезвычайно трудоемкий процесс. Пока навигация в каталоге вызывает затруднения у многих участников рынка.
На помощь приходят специализированные сервисы, автоматизирующие закупочные процедуры и упрощающие процесс создания технического задания: в программах уже совмещен поиск по кодам ОКПД2 и КТРУ, и пользователю будет предложено использовать наиболее часто встречающиеся коды на основе данных уже исполненных закупок.
Так, закупая МФУ из примера, Заказчику следует использовать ОКПД2: 26.20.18.000 — Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений и КТРУ 26.20.18.000-00000068 (Многофункциональное устройство (МФУ)), той версии, которая включена в КТРУ и является актуальной на текущую дату. По поиску в ЕИС по коду МФУ находятся коды 26.20.18.000-00000068, 26.20.18.000-00000069, 26.20.18.000-00000001. Выбираем 26.20.18.000-00000068 потому что Заказчику необходима МФУ А3 цветная; код 26.20.18.000-00000069 — для МФУ чб, а код 26.20.18.000-00000001 — это обобщенное описание товара, разместить закупку в ЕИС по этому коду не получится.
Общий вид объекта закупки. Этап подбора кода КТРУ. moy-zakupki.ru
Сам процесс создания технического задания по КТРУ требует внимательности и хорошей технической базы. Государство предлагает описывать товары фиксированным набором характеристик, для которых выбираются четкие диапазоны значений. Для некоторых описаний товаров характеристики были введены недавно и содержат лишь несколько строк. Некоторые коды, например КТРУ 26.30.11.110-00000041 (Коммутатор), имеют уже более 300 характеристик, разобраться в которых тяжело даже техническому специалисту, не говоря уже о сотруднике контрактной службы, чья основная деятельность связана с размещением закупок на самый разнообразный спектр товаров — невозможно разбираться во всех товарах, чтобы составить правильное ТЗ на каждый.
Но вернемся к нашему КТРУ 26.20.18.000-00000068 МФУ. Не будем описывать все 62 характеристики, расскажем о пунктах, которые порой вызывают затруднения на предмет поиска информации в интернете.
- Технология печати: обычно различают такие типы печати как: струйная, лазерная, светодиодная (LED), сублимационная, твердочернильная. Эти описания представлены на различных сайтах и документации производителей. Но КТРУ предлагает лишь 2 варианта. Тут следует руководствоваться логикой: всё, что не струйная (чернила), то электрографическая
- Количество печати страниц в месяц (Штука) — часто в интернете разнятся. Кто-то указывает рекомендованный вендором объем печати, кто-то максимальный объем, допустимый для поддержки гарантии. Наиболее верный способ — взять информацию с официального сайта производителя. Однако, если Заказчик понимает, что сотрудники уже долго печатают на конкретном устройстве 250000 копий в месяц при рекомендованном объеме печати, скажем 200000, он захочет купить устройство “не хуже”
- Тип системы печати: Двухкомпонентная; Однокомпонентная. Если расходные материалы для МФУ — это тонер и девелопер, так бывает чаще всего, это и есть 2-х компонентная система печати.
- Встроенная система непрерывной подачи чернил — выбираем Да, только если для характеристики «Технология печати” выбирали »Струйная”.
- Класс энергетической эффективности — Требование устанавливается на основе Приказа Минпромторга РФ от 29.04.2010 N 357 (ред. от 12.12.2011). Эта характеристика редко встречается на сайтах производителей, хотя именно они ответственны за определение классов энергетической эффективности производимых устройств. Чаще всего, значения для МФУ А++.
- Время выхода первого черно-белого отпечатка (Секунда) и Время выхода первого цветного отпечатка (Секунда). Тут возможные значения: ≤ 4; ≤ 5; ≤ 6; ≤ 7; ≤ 8; ≤ 9; ≤ 10; ≤ 11; ≤ 12. Да, если раньше Заказчики часто писали например не менее 6.6 секунд, подразумевая, что хотят получить устройство не хуже определенной модели, то теперь придется ограничиться шагом а 1секунду.
- Время выхода из спящего режима (Секунда) — на эту характеристику стоит обратить внимание, потратив время на поиск технической документации на соответствующую модель МФУ. Часто для удешевления стоимости конечной продукции и усиления позиций маркетинга, производители максимально сокращают характеристику «Время выхода первого черно-белого отпечатка (Секунда)” в ущерб ” Время выхода из спящего режима (Секунда)” . В итоге получается, что чтобы напечатать один документ, сотрудник будет ждать минуту, прежде чем МФУ прогреется. Это не так ощутимо если МФУ находится в общем доступе, который подразумевает что устройством пользуются а) несколько человек , время простоя сокращается и МФУ реже »засыпает” б) за документом придется пройтись и на это в любом случае уйдет время.
- Объем установленной оперативной памяти (Мегабайт), Частота процессора (Мегагерц), Количество ядер процессора (Штука), Объем встроенного накопителя (Гигабайт) — технические характеристики, которые редко когда все вместе указываются производителем на сайте. Чтобы Заказчик получил именно то МФУ, которое хочет, а не более дешевый аналог, рекомендуем для уточнения этих показателей общаться напрямую с продукт-менеджером производителя. Хотя, бывает, отвечают они долго, а сейчас и вовсе ушли с российского рынка. Часто наиболее эффективным вариантом будет позвонить в знакомый сервис центр или купитьвзять в демо и раскрутить МФУ самостоятельно (стоимость одного МФУ не так важна, когда речь идет о стратегическом выборе техники на ближайшие 3-5 лет и закупке оптовой партии).
- Наличие в комплекте поставки оригинального стартового черно-белого картриджа — важная характеристика при размещении закупки на МФУ А3. Именно в больших аппаратах картриджи идут не вставленными в устройство, а отдельно. Если характеристика не прописана, некоторые предприимчивые поставщики вынимают оригинальные картриджи, ведь их можно перепродать от 10000 тыср., в условиях современной действительности импортозамещения.
- Совместимость МФУ с операционными системами — поскольку драйвера универсальные, а российские ОС написаны на базе Linux, тут смело можно указать все , или же данный пункт в ТЗ не учитывать.
- Наличие тумбы подставки для напольного размещения — очень жаль, что невозможно выбрать функционал тумбы. Да и сама характеристика плохо применима для МФУ А4, которые размещаются как правило на столе.
- Максимальное разрешение сканирования / печати. Для МФУ часто указывается два разрешения: аппаратное (оптическое) и программное. Поскольку не указывается что разрешение должно именно аппаратное, можно использовать большее из них — программное.
- Количество оригинальных черно-белых картриджей, поставляемых с оборудованием (Штука), Количество оригинальных фотобарабанов, поставляемых с оборудованием (Штука). Рекомендуем сразу добавлять 1-2 картриджа если не уверены что закупите именно те МФУ, которые уже есть в организации. Когда закончатся стартовые картриджи, вашему отделу снабжения вероятно понадобится пара месяцев, чтобы согласовать и организовать оптовую закупку картриджей под новые модели МФУ.
Так выглядит техническое задание на МФУ Konica Minolta bizhub C257i (ACVD021) с опциями Автоподатчик реверсивный DF-633 + Тумба-подставка DK-518x + Тонер TN-227K+TN-227Y+TN-227M+TN-227C
Готовое техническое задание на МФУ через конфигуратор КТРУ 26.20.18.000-00000068 Konica Minolta bizhub C257i с опциями — moy-zakupki.ru
Данное техническое задание актуально на февраль 2023 год и готово для размещения на ЕИС. Доступно тут.
Некоторые советы при создании технического задания
- При размещении ТЗ по 44-ФЗ проверяйте актуальность версии КТРУ: версия КТРУ может обновиться ,и , не факт, что то ТЗ, которое вы писали месяц назад или даже вчера, вы сможете разместить на ЕИС сегодня.
- Максимально подробно заполняйте характеристики. Лучше потратить время и переспросить какие -то характеристики у коллеги из технической службы, чем получить менее качественный аналог.
- Некоторые технические характеристики на сайтах интернет магазинов рознятся, сверяйтесь с документацией на официальных ресурсах, по возможности просмотрите техническое описание (data sheet) на официальных иностранных ресурсах производителя.
- Существует требование, что под описание товара должно подходить не менее 3 моделей различных производителей. Требование редко выполняется и является скорее правилом хорошего тона, но при проверке со стороны УФАС, Казначейства или других проверяющих органов нередко становится причиной штафа на организацию, размещающую закупку.
- В позиция КТРУ на ЕИС вы найдете отметку «Указание дополнительных характеристик запрещено». Эта отметка является не единственным запрещающим условием добавления в техническое задание пользовательских характеристик. Все товары с кодами ОКПД2, подпадающие под постановление №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции..», могут быть описаны только характеристиками по КТРУ (исключение — предоставление обоснования и согласование с Минпромторгом, а это долгий процесс). Для многих будет новостью, но количество КТРУ, вложенных в ОКПД2 под постановлением №878 около 30%!
- При подготовке технических заданий по КТРУ рекомендуем пользоваться вспомогательными сервисами — это существенно сократит время на описание ТЗ.
На примере МФУ 26. 000-00000068
В нашу компанию часто обращаются госзаказчики с просьбой разработать техническое задание на определенный товар. Главными критериями хорошо выполненной работы являются:
- Получение заказчиком именно того товара, который ему требуется
- Исполнение закупки без претензий со стороны участников рынка (поставщиков) и проверяющих органов.
Несмотря на то, что описание товара со стороны выглядит как механический процесс указания характеристик, каждое ТЗ и каждая закупка — это творческий процесс для людей, увлеченных своей работой и стремящихся добиться результативных действий.
Далее расскажем что такое технические задания для госзакупкок, составим ТЗ по КТРУ на примере одного товара и дадим рекомендации новичкам и творческим коллегам из числа сотрудников контрактных служб, а также поставщиков.
Закупая на бюджетные деньги любой товар или услугу на открытом рынке, компания обязана описать его набором предъявляемых к нему требований. Не указав исчерпывающе все характеристики товара , Заказчик с высокой вероятностью рискует получить аналог более низкого качества. А так как основная задача коммерческой компании поставщика— получение выгоды, то скорее всего он привезет товар, который впритык соответствует основным параметрам, которые изначально указал Заказчик, а остальные характеристики будут самого минимального проходного качества.
Когда заказчик указал мало характеристик, вероятнее все он получит “похожий” товар moy-zakupki.ru
Таким образом, описание товара, его технического задания, должно быть максимально полным, характеризующим товар со всех сторон.
требования ,предъявляемые к товару :
- Качественные характеристики — свойства товара, делающие его полезным для пользователя и характеризующее его базовую функцию.
- Технические характеристики — параметрические физические, механические свойства товара.
- Функциональные характеристики — потребительские, эстетические свойства, позволяющие выполнять товару его прямое предназначение. Или, в случае с программным обеспечением, описание его возможностей для заказчика.
- Эксплуатационные характеристики — параметры, описывающие условия работы товара, например: температура, влажность окружающей среды.
В дополнение к требованиям непосредственно к товару ,в торговых процедурах государственных и коммерческих компаний предъявляются требования к компании-поставщику, в частности: отсутствие задолженности по уплате налогов, отсутствие аффилированности (родственники должностного лица не могут участвовать в закупках соответствующего Заказчика), отсутствие в РНП (реестре недобросовестных поставщиков), требования к квалификации (подтверждения опыта выполнения аналогичных работ, услуг) или наличию необходимого штата сотрудников, которые будут выполнять соответствующий заказ без привлечения сторонних исполнителей.
О нас
Наша команда активно развиваем платформу moy-zakupki.ru, которая объединяет ряд сервисов, облегчающих написание технических заданий для госзакупок, в частности:
- Поиск и сравнение КТРУ — позволит быстро найти КТРУ по коду или по расшифровке наименования. Сравнить различные версии, моментально определив характеристики, которые были обновлены в актуальной версии.
- Конфигуратор по КТРУ — конструктор позволит загрузить характеристики по актуальному коду КТРУ и выбрать значения в один клик.
- Готовые технические задания — вам больше не потребуется время на сопоставление характеристик: укажите артикул, выберите понравившееся ТЗ, выгрузите в Word. База наполняется описаниями товаров, которые создают пользователи.
- Спецификации — объедините несколько описаний товаров в группу, указав количество и цены для обоснования НМЦК. Вы сможете выгрузить в Word файлы спецификации и НМЦК.