Кто не может участвовать в закупках

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ?

Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики). Заказчиками являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения. Поставщиками же могут быть любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса

Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований:

• отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям;
• поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией;
• поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации.

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков.

Проверить фирму или ИП по реестру недобросовестных поставщиков

Как участвовать в госзакупках — пошаговая инструкция

• Подготовить документы, которые нужны для участия в госзакупках: пристав и указ компании, выписку из ЕГРЮЛ с заверенной копией и т.д.
• Получить усиленную квалификационную подпись. В ФНС это сделают бесплатно, нужно только купить токен. В УЦ эта услуга платная
• Дальше нужно добавить компанию в ЕСИА на сайте госуслуг
• После этого нужно заполнить данные о компании в ЕИС
• Открыть спецсчет в аккредитованном банке
• Найти тендер на сайте госзакупок

Статья помогла вам?

Благодарим за оценку!

Ваши оценки помогают сделать блог еще лучше и информативнее.

Положительно оценили статью:

Статьи по теме

10 февраля 2023

18 ноября 2022

30 апреля 2021

Новые статьи каждую неделю

Подпишитесь, чтобы ничего не пропустить

Какие есть ограничения для участия

Все ограничения указаны в конкурсной документации.

Самые распространенные ограничения, общие для всех участников:

• национальный режим (например, в торгах участвуют только поставщики из России);
• опыт работы;
• наличие определенных лицензий и разрешений;
• закупка только среди субъектов малого предпринимательства;
• закрытая закупка с информацией, составляющей государственную тайну.

Физические лица

Физические лица, которые хотят участвовать в торгах, должны иметь электронную подпись и регистрацию на ЭТП. Для этого нужны только скан паспорта, свидетельство ИНН и банковские реквизиты.

• НДФЛ удерживает заказчик, это условие обязательно включается в контракт;
• у физического лица нет возможности участвовать в закупках для СМП (субъектов малого предпринимательства). Для таких торгов требуется оформить ИП или юрлицо. Обычно это небольшие закупки, в которых могут участвовать и физлица, но заказчики ставят ограничение по СМП по привычке;
• согласно закону 44-ФЗ от 05.04.2013 г. жалобы в ФАС рассматриваются, только если вы соблюдаете все требования как поставщик.

Индивидуальные предприниматели

Чтобы зарегистрировать ИП на торговой площадке, понадобится только скан паспорта и выписка из ЕГРИП. Индивидуальные предприниматели не могут участвовать в закупках гособоронзаказа – это единственное ограничение. ИП не нужно иметь решение о сумме сделки. Госзаказчик обязан расплатиться в течение 15 дней, а не 30, как с другими поставщиками.

• если вы на УСН, то заказчик по 44-ФЗ может вычесть 20% от вашей цены. Заранее изучите заказ и запросите разъяснения от заказчика, чтобы избежать этого;
• ИП отвечает по обязательствам всем своим имуществом;
• попадание в РНП (реестр недобросовестных поставщиков) лишает возможности участвовать в торгах на 2 года;
• если ИП соблюдает требования как поставщик, он имеет право подать жалобу.

Юридические лица

Особенности работы с торгами зависят от размеров организации. К примеру, для компании категории СМП действуют преимущества по срокам расчетов. Крупным организациям с множеством филиалов рекомендуется открыть для торгов отдельное юрлицо с одним учредителем и участвовать в небольших закупках. Даже если менеджер допустит ошибку, основная компания не попадет в РНП и не будет отрезана от закупок.

• оформление документов для торгов зависит от вида юрлица: коммерческое или некоммерческое;
• если юрлицо попадает в РНП, то «тянет» за собой всех своих учредителей;
• заранее решайте с заказчиком как поступать с НДС, если в контракте не указано включен ли налог в стоимость контракта.

Другие участники

Для бюджетных организаций в торгах много преимуществ: они не попадают в РНП и не платят обеспечение контракта.

Иностранные компании и физические лица могут участвовать в любых закупках. Ограничением в этом случае является только национальный режим. Чтобы обойти это ограничение, крупные иностранные компании открывают юридические лица с российскими учредителями.

Ограничения, как и преимущества, встречаются не во всех торгах. Прежде чем подавать заявку на участие, изучите условия закупки, документацию, уточните все неясные моменты. Независимо от даты создания организации, наличия товаров на складе и системы налогообложения вы можете вступать в торги и побеждать.

Нашли неточность? Выделите текст с ошибкой и нажмите ctrl + enter.

О БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Бюджетники могут быть не только заказчиками, но участниками государственных закупок.

Согласно 44-ФЗ, бюджетников не включают в РНП, и они не платят обеспечение контракта.

Организации УФСИН имеет преимущество, в случае победы могут поднять свою цену на пятнадцать процентов, но не выше начальной максимальной цены контракта.

Полученные средства можно израсходовать по 223-ФЗ, если имеется опубликованное положение о закупках.

Шаг 9. Подписать контракт

При заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме, протокол разногласий не допускается! Контракт заключают не ранее чем через 2 рабочих дня после подведения итогов. А у победителя всего 1 рабочий день на подписание.

Документы для участия в тендере

Статья 43 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень документов для участия в тендере для ООО и ИП в 2022 году. Это, в том числе:

• информация и документы об участнике закупки. Наименование, ИНН, адрес юридического лица и т. д.;
• решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки;
• предложение участника закупки в отношении объекта закупки;
• предложение участника закупки о цене контракта, о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Существует ряд случаев, когда заказчик при проведении закупочной процедуры обязан предоставить преимущества отдельным видам исполнителей. К ним ст. 28-29 44-ФЗ относят:

• учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы. К организациям УИС относятся: ФГУП УИС, учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы уголовно-исполнительной системы и другие, предусмотренные законом организации;
• организации инвалидов. Обратите внимание на одну тонкость. Если закупка осуществляется у единственного поставщика, преимуществ устанавливать не нужно.

Внимательно изучите закупочную документацию, чтобы понять, что прикреплять на Сбербанк-АСТ по ст. 28-29 44-ФЗ, если вы имеете право на такие преференции. Для организаций инвалидов, как и для УИС, дополнительно понадобится прикрепить декларацию о принадлежности участника закупки к такой организации и выписку из ЕГРЮЛ с указанием на принадлежность организации к УИС и организации инвалидов. Закупка у единственного поставщика для УИС осуществляется только при условии, что предметом закупки является услуга либо товар, произведенный организацией УИС. По мнению ФАС России, факт того, что товар произведен данной организацией, подтверждает соответствующими документами. Приложите к заявке такие документы.

Закупка товаров, работ или услуг в указанных случаях осуществляется исключительно из перечня № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р для организаций УИС и перечня № 2 для организаций инвалидов. Основная льгота для таких организаций состоит в том, что цена контракта увеличивается на 15% от цены, предложенной таким участником закупки.

Организация инвалидов должна быть общероссийская. Подтвердите это выпиской из ЕГРЮЛ. Региональные (местные) организации не имеют возможности участвовать в закупках с описанными преференциями, за исключением случаев, если они являются структурным подразделением всероссийской организации инвалидов.

Вот, например, выписка из протокола отчетно-выборной конференции, которая подтверждает, что Омская областная организация инвалидов является структурным подразделением общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых».

Об авторе этой статьи

Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.

Другие публикации автора

В зависимости от цели, которую преследует заказчик, он выбирает вид закупки:

• аукцион;
• конкурс;
• запрос цен и предложений;
• закупка у единственного поставщика;
• коммерческая закупка;
• торги по банкротству.

Участие в тендерах — непростая процедура, но выполнимая. Внимательно читайте документацию к закупке, задавайте вопросы организатору торгов, руководствуйтесь законом и здравым смыслом.

Закупки — канал сбыта самой разной продукции и услуг. Попробуйте работать и зарабатывать на нем вместе со СБИС.

Шаг 2. Проверить требования заказчиков

Пошаговая инструкция, как начать участвовать в госзакупках с нуля в качестве поставщика, должна содержать и этот пункт. Дело в том, что ст. 31 № 44-ФЗ от 05.04.2013 разрешает заказчикам устанавливать дополнительные требования к поставщикам некоторых товаров, работ и услуг. Чем сложнее ваш продукт, тем строже будут закупочные условия. Могут понадобиться сертификаты, лицензии, подтверждение профессиональной квалификации, наличие членства в профессиональных СРО. Имеет смысл изучить документацию конкурсных процедур, принципы формирования заявок, требования к поставщикам. Добейтесь, чтобы дополнительным требованиям соответствовали все документы, кредитная история, налоговая дисциплина, документация на товары, работы, услуги и т.д.

КАКИЕ ЗАПРЕТЫ И УСЛОВИЯ СОКРАЩАЮТ КРУГ УЧАСТНИКОВ?

Не все имеют возможность поучаствовать в закупке, в случае если:

в закупке прописаны требования к национальному режиму,

запрашиваются конкретные лицензии и разрешения, в случае если закупка производится на услуги или работы требующие специальные лицензии,

В аукционах на работы, услуги с высокой НМЦ и в закупках технически сложных товаров по постановлению правительства № 99 потребуется опыт работы и квалификация сотрудников.

Заказчики проводят аукцион среди СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций,

Заказчики проводят закрытый аукцион с информацией, включающей в себя государственную тайну.

Различные категории лиц имеют свои особенности участия в государственных закупках.

Какие закупки регулирует 44-ФЗ?

Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств. Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой Федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ.

ВНИМАНИЕ. Закон № 44-ФЗ не регулирует:

• закупки услуг у международных финансовых организаций;
• закупки услуг по государственной защите;
• закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
• закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
• закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
• вопросы взимания платы за участие в закупках.

О ЧЁМ НУЖНО ПОМНИТЬ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

При заключении контракта с физическим лицом заказчик устанавливает условие об удержании НДФЛ с физического лица, а при оплате удерживает его в соответствии с ч. 13 статьи 34 44-ФЗ.

Физическое лицо не является субъектом малого предпринимательства, согласно законодательства к ним относятся только юридические лица и ИП (п. 1 статья 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Заказчики нередко в маленьких закупках, где на теоретическом уровне имели бы возможность поучаствовать физлица, устанавливают по привычке ограничения по СМП.

В этих закупках физлицо принимать участие не имеет права.

Ситуативные требования

Определенные закупки подразумевают наличие особых квалификации и компетенций у потенциальных исполнителей. Это отражается в требованиях по ситуациям. Заказчики запрашивают лицензии, свидетельства о членстве в саморегулируемой организации, аккредитации, если предмет покупки относится к деятельности, требующей официальной сертификации (лицензирования, аккредитации).

Аккредитация понадобится при заказе услуг по техосмотру транспорта (ч. 1 ст. 5 170-ФЗ) и не только, а вот членство в СРО потребуется в случае госзаказа по кадастровой деятельности и различных видов оценки (ст. 29, 32, 33 221-ФЗ от 24.07.2007, ст. 4, 15.1 135-ФЗ от 29.07.1998).

Запрос о лицензировании (аккредитации, СРО) устанавливают следующим образом: ответственный исполнитель перечисляет подробный перечень подтвердительных регистров, которые впоследствии предоставляет участник торгов. Но этим условием не стоит злоупотреблять. Если заказчик укажет слишком длинный список, то он ограничит конкуренцию для потенциальных поставщиков. Лучше просто установить обобщенное требование о наличии лицензии или членстве СРО.

ИНОСТРАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ИНОСТРАННЫЕ ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА

Могут принимать участие в любых закупках, с учетом ограничений по нацрежиму постановлений правительства РФ и 44-ФЗ.

При аккредитации на электронных торговых площадках, иностранцы предоставляют заверенный надлежащим образом перевод, своих документов, выданных в соответствии с законодательством их государств.

Во многих закупках, в соответчики с требованиями законодательства РФ, иностранцы принять участия не могут, и поэтому при желании участвовать им проще открыть в юридические лицо в России и лучше с российскими учредителями.

Как подтвердить соответствие требованиям

При проведении тендеров для участников определяется обязанность предоставлять в составе своих предложений документы, которые подтверждают их соответствие:

• Единым требованиям к участникам конкурса и аукциона, которое подтверждается декларацией в составе заявки на участие в конкурсе или аукционе, и ситуативным требованиям заказчика (ч. 1 ст. 43 44-ФЗ). Например, при госзакупке исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности поставщик обязан обладать такими правами, это подтверждается декларацией.
• Дополнительным требованиям (ч. 2 ст. 43 44-ФЗ).

При подаче заявки на участие в конкурсе поставщик прикладывает к заявке документы, которые подтверждают его соответствие критериям выбора поставщика (ч. 1 ст. 43 44-ФЗ).

Информация о компании по пп. «а»–«л» п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ не включается в заявку (п. 2 ч. 6 ст. 31 44-ФЗ). Эти сведения заказчику отправит электронная площадка с помощью ЕИС:

• название фирмы;
• сведения о том, кто действует при подаче предложения от лица компании;
• ИНН;
• адрес;
• паспорт физ. лица, если поставщик — физ. лицо;
• выписка ЕГРЮЛ;
• документы о гос. регистрации;
• декларация о принадлежности поставщика к организации инвалидов или СОНКО.

Статья 8 360-ФЗ от 02.07.2021 предусматривает переходные положения. ИНН организации участник прикладывает к заявке вместе с декларацией о соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ до 31 марта 2022 года.

Постановление Правительства РФ № 2571 от 29 декабря 2021 года изменило порядок подтверждения соответствия доп. условиям. Например, при участии в тендере на кап. ремонт подрядчику придётся подтвердить опыт исполнения контрактов в этой сфере за последние пять лет. Каким документом подтвердить опыт, подрядчик выбирает сам. Допустимые варианты:

• исполненный контракт;
• акт выполненных работ;
• разрешение на ввод в эксплуатацию;
• смета и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Если документы, которые подтверждают опыт участника, есть в ЕИС, то подрядчик указывает в заявке номер записи из реестра.

Ответственность за нарушение

Несмотря на то, что запрет на участие подсанкционных организаций — это нововведение последних месяцев, в практике УФАС уже появились первые решения по этому вопросу. Например, Брянское УФАС в решении от 23.05.2022 по делу № 032/06/106-456/2022 выявило нарушение ряда предписаний, касающихся контрактной системы РФ и, в частности, нарушение пп. «а» п. 2 Указа президента РФ № 252 от 03.05.2022, Постановления Правительства РФ № 851 от 11.05.2022.

В итоге контролеры выдали предписание об устранении нарушений и передали материалы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Еще по теме:

Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.

В торгах по Закону о закупках отдельными видами юридических лиц № 223 вправе участвовать физические, юридические лица или объединение таких лиц. Организатор покупки, заказчик или его работники не принимают участия в собственных закупках. Федеральный закон о закупках отдельными категориями юр. лиц разъясняет, необходимо ли заказчикам по 223-ФЗ в положении о закупке указывать требования к участникам закупки: обязательные уточняющие требования к поставщику законом не предусмотрены, поэтому заказчики самостоятельно определяют необходимые и достаточные условия для потенциальных поставщиков.

Каждый тендер проводится с конкретным набором запросов к исполнителю. Состав требований зависит от предмета закупки, отраслевой специфики, особых технических характеристик и потребительских свойств приобретаемых товаров, работ или услуг (ч. 5 ст. 3 223-ФЗ, п. 4 ч. 1 ст. 17 135-ФЗ).

Федеральный закон о закупках отдельными категориями юр. лиц уточняет, в каком документе заказчики по 223-ФЗ определяют требования к участникам закупок: все действия заказчик прописывает и утверждает в Положении о закупке (ч. 6, п. 4 ч. 10 ст. 3). Все запросы необходимо составлять в соответствии с Положением и включать их в документы закупки и извещение. Если заказчик предъявит условие, которое не указал в закупочных документах, то поставщик сможет пожаловаться в Федеральную антимонопольную службу.

При разработке условий надлежит соблюдать нормативы ФАС и принципы Федерального закона № 223:

• Требования к потенциальным поставщикам полностью обоснованы, предъявляются ко всем участникам, соответствуют предмету закупки. Особые условия не создают преимуществ и незаконных ограничений конкуренции. Завышение требований не допускается, исключение — специфические потребности заказчика (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа № Ф07-3271/2017 от 04.05.2017).
• Все условия отвечают принципу изменяемости. Они конкретизированы и понятны для каждого потенциального поставщика и подтверждаются определенными документами.
• Для групповых участников предъявляются совокупные условия, а не отдельные запросы для каждого лица. Несоблюдение этого правила является противоречием принципам закона № 223 и грозит штрафными санкциями (ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-25552/2016 от 08.07.2016).

По 223-ФЗ установление требований к участникам закупки — это обязательство заказчика. Госкомпании вправе разрабатывать и утверждать список единых условий и предъявлять их к поставщикам при проведении конкурентных процедур (способ и предмет покупки значения не имеют). В случае специфических торгов допускается включение дополнительных и квалификационных условий для потенциальных поставщиков.

Мы собрали в таблице все требования к участникам закупки по 223-ФЗ.

Если устанавливаете особое условие, которое существенно ограничит конкуренцию среди участников, то выведите его из списка условий и включите в критерии оценки заявок (постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.02.2017 № Ф05-20582/2016).

Если планируете включить запрет на привлечение субподрядчиков, то не указывайте это в условиях. Лучше включить это положение в договор с победителем — в раздел условий его исполнения.

Бухгалтер, эксперт проекта

Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.

44-ФЗ с этой точки зрения оказывается мягче. В данной статье мы попробуем разобраться в основных особенностях подтверждения деловой репутации в соответствии с действующим законодательством.

Оценка деловой репутации по 44-ФЗ

Какого-либо нормативно-правового акта, который бы четко устанавливал понятие «деловая репутация» не существует. При этом согласно постановлению Правительства №1085 от 28.11.2013 г. Одним из критериев оценки заявок может выступать деловая репутация. Заказчик вправе запрашивать у потенциальных поставщиков следующую информацию:

• Наличие положительных отзывов о деятельности компании;
• Количество и квалификацию кадров, которые будут принимать участие в исполнении контракта;
• Достаточность основных средств для исполнения взятых на себя обязательств.

В середине января 2017 года было опубликовано письмо Министерства экономики и развития № ОГ-Д28-761. Согласно нему заказчик может самостоятельно разрабатывать закупочную документацию для открытых конкурсов и указывать в ней такой критерий оценки заявок, как наличие положительной деловой репутации.

При этом непредставление участником документов, подтверждающих репутацию, не является основанием для отклонения заявки.

Шаг 3. Зарегистрироваться в ЕСИА

На сайте госуслуг в ЕСИА нужно добавить компанию.

О ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯХ (ИП)

Особенных требований в законе о контрактной системе в сфере закупок для индивидуальных предпринимателей нет.

Преимуществом для них является простота аккредитации на площадках, как было уже сказано необходимы лишь все странички паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не потребуется решение учредителей о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

Что принимать во внимание Индивидуальным предпринимателям:

В соответствии с пунктом 3-и ст. 3 275-ФЗ, ИП не лишен возможности участвовать в закупках в рамках государственного оборонного заказа.

ИП, согласно Гражданского кодекса отвечает по своим обязательствам (возможным штрафам и пени) всем своим имуществом, в том числе и после закрытия.

В случае если вы попадете в РНП, то на последующие 2-а года не имеете права принимать участие в торгах. Вы будете в реестре РНП, и заказчики не будут Вас допускать до заключения контракта, по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

При потребности продолжения работы с госзаказом, придётся открыть ИП на другое лицо.

Заказчик в рамках 44-ФЗ объявляет закупку налогом на добавленную стоимость (НДС). В случае если вы на упрощённой системе налогообложения (УСН) и не платите НДС, то велика вероятность того что заказчик вычтет 18% из цены контракта после проведения торгов.

Это ситуация результат противоречия норм 44-ФЗ и налогового кодекса РФ. Согласно 44-ФЗ, цена контракта появляется в результате торгов, и она неизменна, имеются многочисленны разъяснение Минэкономразвития и Минфина. Но многие заказчики ссылаются на противоположные требования налогового кодека.

Поэтому, если Вы на УСН, а в проекте контракта отсутствует порядок действий заказчика в этой ситуации советуем подать запрос на разъяснения аукционной документации.

Некоторые заказчики дают преимущества субъектам малого предпринимательства и организациям инвалидов.

КТО ИМЕЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИНИМАТЬ УЧАСТИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ?

Люди ищущие новые каналы сбыта часто задают нам вопросы:

Что такое участие в госзакупках?

Можно ли участвовать в госзакупках?

Как начать участвовать в госзакупках?

Как участвовать в госзакупках?

Как участвовать в тендерах на госзакупках?

Как участвовать в торгах?

Может ли ип участвовать в госзакупках?

Как участвовать поставщику?

Какие изменения в госзакупках актуальны на данный момент?

Наиболее вдумчивые задают вопросы: Что нужно чтобы участвовать в госзакупках? Как участвовать в госзакупках, дайте пошаговую инструкцию.

Ну и поставщики, нацеленные на результат, задаются вопросом: Как выиграть тендер на госзакупках?  Как выиграть аукцион на госзакупках?

На эти вопросы мы постараемся дать ответ в данной статье.

Имеет возможность ли физическое лицо принимать участие в закупках для мелкого бизнеса? Как быть в случае если ОКВЭД не совпадает с наименованием объекта закупки?

Шаг 6. Найти подходящие закупки

Вот как участвовать в госзакупках: найти тендеры на сайте госзакупок, так как здесь опубликовано больше всего закупок. Для поиска удобно использовать фильтр, можно сортировать предложения по дате обновления и размещения, стоимости, релевантности.

Или настроить параметры поиска: выбрать нужный закон, дату, этап закупки, установить верхнюю и нижнюю границу цены, ввести название заказчика.

Чтобы искать закупки было удобно, в ЕИС есть фильтр. Справа на сайте есть сайдбар, где удобно настраивать критерии поиска.

Если нашли подходящую закупку, лучше проверить требования к участникам. Вдруг к поставке товаров допускают только ИП или только юрлиц.

Требования к участникам указаны в отдельном разделе в описании закупки.

Если нет времени заниматься госзакупками, можно нанять специалиста. Его обязанности: собирать документы, искать выгодный тендер, подавать заявки. Он может выполнять работу дистанционно.

Шаг 7. Внести обеспечение заявки

Если конкурсные условия оговаривают предоставление финансового обеспечения со стороны участника, то ФЗ № 44 требует открыть спецсчет в банке для его резервирования. Со спецсчетами работают не все банки. Их перечень утвержден распоряжением Правительства РФ № 1451-р от 13.07.2018. В него входят банки:

Если вашего банка нет в этом списке, то спецсчет придется открывать в другом. Внимательно изучите предлагаемые условия. Некоторые банки предлагают бесплатное обслуживание спецсчета.

Шаг 5. Найти подходящий госзаказ

ЭЦП получена, требования к документам понятны — организация готова к участию закупках по 44-ФЗ для начинающих поставщиков. Ежедневная проверка обновлений сайта www.zakupki.gov.ru позволит иметь свежую информацию о размещенных торгах. Для начала деятельности имеет смысл определить для себя критерии желаемого тендера:

• вид конкурсной процедуры;
• регион поставки товара, работы, услуги;
• название потенциального заказчика;
• ключевые слова для поиска на сайте.

Сайт закупок содержит возможность расширенного поиска по заданным вами критериям. Интересные тендеры ищут и при просмотре всех закупок, размещенных на сайте заказчиками региона. Имеет смысл не упускать из внимания и сайты крупных государственных заказчиков. Они имеют раздел закупок и размещают не только объявления о них, но и план предстоящих конкурсных процедур. Если ваша организация относится к МСП, не имеет опыта работы с госзаказом и лишних оборотных средств, то самый правильный вариант — начать с электронных аукционов по госзакупкам для новичков и запросов котировок.

В этих процедурах потребуется минимальный набор документов, поставщик определяется предложенной минимальной ценой контракта, и, как правило, не приходится резервировать денежные средства в качестве обеспечения заявки, если НМЦК закупки менее 1 млн рублей.

Крупные организации содержат отделы по работе с госзаказом, платят специальным агентствам за мониторинг информации об объявленных конкурсах в нескольких регионах, имеют открытые кредитные линии для получения банковских гарантий в качестве обеспечения исполнения контрактов.

Шаг 6. Изучить извещение и приложения к нему

Это важный этап участия. Чтобы не попасть под отклонение, тщательно изучите документы. Вот как начать работать новичку с госзакупками без ошибок:

• проанализируйте ключевые сроки конкурсных процедур и исполнения госконтракта;
• просмотрите условия денежного обеспечения;
• оцените требования, предъявляемые к исполнителю госконтракта и его квалификации;
• изучите ответственность сторон.

Шаг 4. Собрать пакет документов для участия

Перечислим копии документов, которые готовят для участия в государственных закупках:

• учредительные документы и изменения к ним;
• решение об одобрении крупной сделки (если такое одобрение требуется по закону);
• лицензии и приложения к ним, если ваш вид деятельности подлежит лицензированию;
• сертификаты и допуски на продукцию, работы и услуги;
• свидетельства о членстве в СРО, если оно для выполнения работ и услуг обязательно;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя (приказ о назначении или доверенность).

Иногда конкурсная документация для подтверждения квалификации исполнителя содержит требования о предоставлении копий выполненных договоров и контрактов, документов о квалификационном уровне сотрудников. Такие госзакупки по 44-ФЗ для чайников не подходят.

Перечень не является закрытым. Это значит, что госзаказчик иногда требует дополнительные документы.

Отсутствие участников в реестре недобросовестных поставщиков

Заказчик сам определяет, предъявить ли к потенциальным исполнителям требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков или нет. Если хотите, чтобы контрагент реализовал контракт надлежащим образом, то включите запрос об отсутствии в РНП в закупочную документацию (ч. 5 ст. 31).

По 44-ФЗ требование об отсутствии сведений в РНП в отношении участников закупки устанавливается по желанию заказчика. Это необязательное условие.

Что входит в понятие «Деловая репутация»

Деловая репутация – это совокупность факторов, которые позволяют оценить добропорядочность и стабильность организации.

Она становится своеобразным нематериальным активом компании. Положительная репутация приводит к повышению спроса на услуги фирмы, так как она позволит контрагенту быть уверенным в положительном результате сотрудничества.

Чтобы иметь хорошую репутацию компания должна отвечать следующим общепринятым требованиям:

• Оказывать услуги или реализовывать товары высокого качества;
• Иметь профессиональный штат сотрудников;
• Обладать хорошими кредитными показателями;
• Иметь добросовестныеотношения со всеми контрагентами;
• Отличаться высокой корпоративной культурой.

При наличии одинаковых материальных ресурсов фирмам с плохой деловой репутацией продать товар значительно сложнее.

НАИБОЛЕЕ ЧАСТЫЕ ВОПРОСЫ О ТРЕБОВАНИЯХ К ПОСТАВЩИКАМ о том как участвовать в Госзакупках

Возможно ли с первого дня регистрации организации или ИП принимать участие в закупках? Как участвовать в Госзакупках.

Ответ: Ограничений нет, вы можете принимать участие в большинстве торгов по 44-ФЗ, за исключением закупок, где заказчик требует опыт поставки подобных продуктов или выполнения аналогичных работ, услуг или в коммерческих торгах установлены требования длительного устойчивого финансового положения компании на рынке. Участвовать в Госзакупках можно на общих основаниях.

Есть ли возможность участия в закупке, в случае если ОКВЭДы указанные в информационной карте не совпадают обозначенным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

Заказчик в рамках 44-ФЗ лишен возможности отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД, а, следовательно, в закупке можно участвовать с любыми кодами ОКВЭД.

Возможно ли участие в закупке, если в наличии нет товара и сертификатов соответствия. Как участвовать в Госзакупках?

Согласно 44-ФЗ, участник закупки не обязан иметь товар в наличии, на момент подачи заявки на участие в аукционе.

Заказчик не имеет права в составе заявки требовать документы, которые передаются вместе с товаром при поставке согласно Гражданского кодекса РФ. Участвовать в Госзакупках можно не имея товар в наличии.

Знание порядка и последовательности участия в Госзакупках, того как участвовать в Госзакупках дает возможность победы в аукционе для физических лиц, ИП, ООО.

Знание пошаговой инструкций участия в аукционах облегчает эту задачу. Внимательное ознакомление со страницами данного сайт снимает многочисленные вопросы на тему Государственных закупок: Что такое участие в госзакупках? Можно ли участвовать в госзакупках? Как начать участвовать в госзакупках? Как участвовать в госзакупках? Как участвовать в тендерах на госзакупках? Как участвовать в торгах? Может ли ип участвовать в госзакупках? Как участвовать поставщику? Что нужно чтобы участвовать в госзакупках? Как участвовать в госзакупках?  Как выиграть тендер на госзакупках?  Как выиграть аукцион на госзакупках?

При выборе поставщика с помощью конкурса предлагаемая им цена контракта не всегда оказывается решающей. Важную роль играет и деловая репутация компании.

Перечень компаний под санкциями

В настоящий момент перечень компаний по Постановлению 851 от 11.05.2022 включает 32 организации из более чем десятка различных иностранных государств:

Кроме того, Постановление № 851 конкретизирует, какие сделки запрещены по Указу № 252, то есть в каких случаях применяется Указ 851:

• при сделках, которые совершаются в пользу подсанкционных лиц;
• соглашениях, которые предполагают заход в российские порты судов, принадлежащих подсанкционным лицам в их интересе или по их поручению;
• при сделках, по которым проводятся платежи или операции с ценными бумагами с участием или в пользу подсанкционных лиц.

C 08.11.2022 по постановлению 851 от 11.05.2022 действует еще и перечень юрлиц, которые ведут деятельность в области военно-технического сотрудничества, в отношении которых применяются специальные экономические меры. Собрали в таблицу все 74 организации:

О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ

Юридически лица наиболее распространённая категория бизнеса и, соответственно государственных закупок.

На что следует обратить внимание юрлицам желающим принять участие в государственных закупках:

В случае если вы на УСН, обратите внимание на условия оплаты в проекте контракта

Для различных видов юридических лиц есть отличия в подготовке документов.

В случае если юридическое лицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самом юрлице, но и обо всех ее учредителях.

Крупным фирмам, принимающим участие в большом количестве торгов, имеет смысл зарегистрировать, отдельную организацию для участия в «мелких» торгах.

Это даёт некоторую свободу, и помогает защитится от попадания в РНП по причине какой-либо мелкой оплошности или происков конкурентов.

Срыв подписания контракта в срок по техническим причинам, ошибки с банковской гарантией, коррумпированный заказчик, и ряд других случайностей может привести добросовестного подрядчика РНП. В итоге организация и учредители с большой долей вероятности окажутся в РНП.

Создав ООО с одним учредителем, снимаются эти вышеуказанные проблемы, к тому же не нужно собирать общее собрание участников, в случае необходимости решения о одобрении крупной сделки, других решений, проще оформлять и другие документы, которые могут потребоваться в процессе участия в закупке и исполнения контракта.

Для субъектов малого предпринимательства и организаций инвалидов в 44-ФЗ, имеются преимущества.

Шаг 5. Открыть спецсчет

Если цена контракта выше миллиона или закупка проходит в форме аукциона, то заказчик может поставить условие: обеспечение заявки. Обеспечение — это залог: банковская гарантия или деньги, которые лежат на спецсчету.

Спецсчет можно открыть в банке, который одобрил Минфин. Список банков здесь. Если у предпринимателя еще нет расчетного счета в выбранном банке, нужно сначала сделать его, потом открыть спецсчет.

После подачи заявки на тендер площадка заблокирует залог и проверит, достаточно ли денег для обеспечения заявки. Если денег не хватает, предпринимателю не разрешат участвовать в закупке, деньги разблокируют.

Если предприниматель выиграет тендер, спецсчет разблокируют и автоматически спишут сумму обеспечения заявки, а еще комиссию оператору площадки.

Чтобы начать бизнес на госзакупках с нуля, нужно открыть спецсчет. Чтобы открыть спецсчет, нужно принести в банк пакет документов. Для ИП и юрлиц это разные документы.

Какими способами осуществляются госзакупки

Существует несколько способов проведения госзакупок. Практически все они осуществляются на электронных торговых площадках (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

• АО «Сбербанк-АСТ»,
• ООО «РТС-тендер»,
• АО «Агентство по государственному заказку Республики Татарстан»,
• АО «ЕЭТП»,
• АО «РАД»,
• АО «Электронные торговые системы»,
• АО «ТЭК-Торг»,
• ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Электронный аукцион

Большая доля всех закупок осуществляются путем проведения аукциона. Он проходит в электронной форме на одной из ЭТП. Потенциальный поставщик составляет заявку (прежде она состояла из двух частей, с 2022 года — из одной).

Поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от начальной максимальной цены. Направить ценовое предложение нужно в течение 4-х минут, оператор ЭТП вправе продлить время еще на 4 минуты. Общее время подачи ценовых предложений не может превышать 5 часов.

Далее в течение 1 часа оператор торговой площадки формирует протокол ценовых предложений и публикует его в ЕИС. В течение следующих 2-х рабочих дней заказчик размещает на ЭТП протокол подведения итогов. С победителем тендера подписывают контракт.

Открытый конкурс в электронной форме

Участники подают заявки, состоящие из трех частей, в электронном виде. Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги.  Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч. Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Бесплатно подобрать банковскую гарантию по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в онлайн‑режиме

Запрос котировок в электронной форме

Это самый простой и быстрый способ проведения торгов. Он используется при закупках типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы не более 3 млн руб. Участники присылают свои заявки с ценой один раз. Заказчик смотрит сразу все заявки и определяет победителя по наименьшей предложенной цене.

Закупка у единственного поставщика

Заказчик сам решает, с кем заключить контракт. Один из самых востребованных случаев закупки у единственного поставщика — это закупка не дороже 600 тыс. рублей (с апреля 2021 года лимит подняли до 3 млн руб., если торги проходят на ЭТП).  Крупные заказчики обязаны проводить такие закупки на Едином агрегаторе торгов «Березка» (см. «Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать»).

Обратите внимание: отследить размещение информации о нужной закупке можно в сервисе «Контур.Закупки». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Шаг 1. Оформить документы

Для участия в госзакупках нужно подготовить пакет документов. Вот минимальный список:

• заявка на участие в тендере
• устав ООО, приказ о назначении директора
• выписка из ЕГРЮЛ
• банковская гарантия или выписки по счету, что у компании есть деньги на закрытие тендера
• декларация соответствия

Документы, которые нужны для подачи заявки на тендер.

Бывает, что для тендера нужны нестандартные документы, это будет указано в документах, прикрепленных к лоту. Например, если дополнительно нужны документы о наличии техники или справка о квалификации сотрудников.

Чтобы посмотреть необходимый перечень документов для заявки, нужно открыть документы, которые прикреплены к лоту. Например, требования к заявке.

Можно ли участвовать в госзакупках индивидуальному предпринимателю? Да, поставщиком, то есть исполнителем, могут быть ИП и юрлица. А вот физлица обычно подавать заявки не могут.

Шаг 7. Подготовить и подать заявку

Самое важное: как участвовать в тендерах на госзакупках.

Собираем пакет документов. Нужно проверить, чтобы были все документы, которые требует заказчик и закон, регламентирующий закупку: № 44-ФЗ или № 223-ФЗ.

Проверяем, чтобы на спецсчету была сумма, которая нужна для обеспечения заявки.

Заполняем заявку на участие, заверяем ее усиленной квалификационной подписью.

Заказчик может менять срок подачи заявок и список документов. Могут быть и другие изменения в условиях закупки. За этим нужно следить, чтобы успеть подать заявку вовремя и собрать все документы.

О ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦАХ

В большинстве случаев они принимают участие в «простых» закупках, не требующих регистрации ИП или же ООО.

К примеру, аукционы по приобретению квартир, услуг перевода, репетиторов, гидов и т.д. Легче всего им принимать участие в запросе котировок, для которого до конца 2018 возможен вариант на бумажном носителе и нет необходимости получать электронно цифровую подпись.

Процесс аккредитации для физлиц на электронной торговой площадке довольно прост

Нужно иметь электронно цифровую подпись, а из документов понадобится лишь только копия свидетельства о присвоении ИНН и копия паспорта с 1-й по 20-ю страничку.

При аккредитации нужно будет указать контактные данные и банковские реквизиты.

Шаг 4. Зарегистрироваться в ЕИС

После регистрации в ЕСИА у пользователя автоматически появляется личный кабинет в ЕИС. Это сайт госзакупок, где можно подавать заявки на тендеры. Тут нужно внести данные о компании и использовать усиленную квалификационную подпись.

Когда зарегистрировали компанию в ЕИС, остается только открыть спецсчет и можно подавать заявку на тендер. Выбирать закупки можно на этом же сайте.

Теперь регистрация компании или ИП в Единой информационной системе в сфере закупок завершена. Это даёт возможность подавать заявки на тендер на всех восьми электронных площадках.

Шаг 8. Подготовить заявку участника

Подготовка документов заявки — самый важный этап пошаговой инструкции по участию в госзакупках и тендерах для поставщиков. Даже незначительные ошибки и недочеты повлекут отклонение и обесценят потраченные на подготовку усилия. Например, самая популярная процедура — электронный аукцион. Чтобы поучаствовать в нем, подготовьте заявку, которая содержит информацию о товаре, услуге или работах и отражает, насколько компания-поставщик соответствует требованиям.

С 2022 года торги начинаются через 2 часа после срока окончания приема заявок. После проведения торгов заказчик проверяет сведения, которые участник прописал в заявке. В течение 2 рабочих дней после проведения торгов заказчик публикует протокол подведения итогов, в котором отражает, кто победил в закупке, а чьи заявки не соответствуют требованиям.

Дополнительные требования к участникам

Такие условия включаются в документацию не всегда. Вот в каких случаях возможны дополнительные требования к участникам закупки по 44-ФЗ (ч. 2 ст. 31 44-ФЗ) при наличии технической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера в отношении предмета покупки.

С января 2022 года расширен перечень случаев, когда заказчик устанавливает доп. требования. По новому постановлению Правительства РФ № 2571 от 29 декабря 2021 года такие условия устанавливают при НМЦК более:

• 1 млн руб., если закупают работы по техобслуживанию или текущий ремонт;
• 500 тыс. руб. при размещении заказа в сфере культуры.

Дополнительные требования касаются квалификационной, материальной и финансовой обеспеченности потенциального поставщика. Законодательство допускает устанавливать запросы:

• о деловой репутации поставщика;
• материальных и нематериальных ресурсах, необходимых для исполнения контракта;
• технической оснащенности потенциального исполнителя;
• наличии определенного имущества (недвижимость, оборудование), привлекаемого к исполнению госконтракта;
• опыте работы в конкретной сфере и уровне подготовки (квалификации) специалистов.

Дополнительные условия включаются в извещение наравне с обязательными (ч. 5 ст. 31 44-ФЗ). Если заказчик устанавливает дополнительные требования (просто ставим галочку рядом с конкретным предложением в ЕИС и подробно описываем запрос для поставщика), то участник подает заявку совместно с документами, подтверждающими его соответствие. В качестве доказательств подойдут копии контрактов, актов выполненных работ, копии трудовых книжек, дипломы и приказы о присвоении квалификационных степеней у исполнителя и его сотрудников, реестровые записи о наличии имущества.

Порядок получения подтвердительных документов такой:

• Потенциальный поставщик направляет требуемые регистры оператору электронной площадки.
• Оператор публикует информацию в реестре аккредитованных участников (ч. 12 ст. 24.2 44-ФЗ).
• Получаете от оператора в составе вторых частей заявок.

Пример доптребований из извещения заказчика: