. Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
1. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);
3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
4) документы, подтверждающие внесение задатка.
Информация об изменениях
Статья 39.12 дополнена пунктом 1.1 с 3 июля 2018 г. — Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 185-ФЗ
1.1. Для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», заявители декларируют свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, либо заявляют о своем соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона.
2. Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.
3. Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи. Организатор аукциона в отношении заявителей — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
4. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Статья 39.12 дополнена пунктом 4.1 с 1 марта 2023 г. — Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 385-ФЗ
4.1. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока приема документов.
5. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
6. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.
7. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить заявителю внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
8. Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:
1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;
4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.
9. Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.
10. Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.
11. Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
12. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.
13. В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.
14. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.
Статья 39.12 дополнена пунктом 14.1 с 1 марта 2023 г. — Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 385-ФЗ
14.1. В ходе проведения аукциона участники аукциона подают предложения о цене предмета аукциона в соответствии со следующими требованиями:
1) предложение о цене предмета аукциона увеличивает текущее максимальное предложение о цене предмета аукциона на величину «шага аукциона»;
2) участник аукциона не вправе подать предложение о цене предмета аукциона в случае, если текущее максимальное предложение о цене предмета аукциона подано таким участником аукциона.
15. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:
1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;
2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;
3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;
4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;
5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).
16. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.
17. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.
Абзац утратил силу с 30 декабря 2020 г. — Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 494-ФЗ
18. В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
19. В случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.
20. Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
Статья 39.12 дополнена пунктом 20.1 с 1 марта 2023 г. — Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 385-ФЗ
20.1. Не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка, не соответствующих условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в случае, если аукцион признан несостоявшимся, или в протоколе о результатах электронного аукциона.
21. Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.
22. Не допускается требовать от победителя аукциона, иного лица, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14, 20 и 25 настоящей статьи, возмещение расходов, связанных с выполнением кадастровых работ в отношении земельного участка, являющегося предметом указанных договоров, а также расходов, связанных с организацией и проведением аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 39.13 настоящего Кодекса.
23. Организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона в случае, если аукцион был признан несостоявшимся и лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник в течение тридцати дней со дня направления им проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры (при наличии указанных лиц). При этом условия повторного аукциона могут быть изменены.
24. Утратил силу с 30 декабря 2020 г. — Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 494-ФЗ
25. Если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.
26. В случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с настоящим Кодексом.
27. Сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.
28. Ведение реестра недобросовестных участников аукциона осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
29. В реестр недобросовестных участников аукциона включаются следующие сведения:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество (для граждан), идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица) лиц, указанных в пункте 27 настоящей статьи;
2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика (для юридического лица) или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица) учредителей (участников) юридических лиц, указанных в пункте 27 настоящей статьи, фамилия, имя и (при наличии) отчество (для граждан) учредителей (участников), членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в пункте 27 настоящей статьи;
3) дата проведения аукциона в случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, дата признания аукциона несостоявшимся в случае, если лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник уклонились от заключения указанных договоров;
4) дата внесения указанных в настоящем пункте сведений в реестр недобросовестных участников аукциона.
30. В случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 — 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.
31. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных участников аукциона, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте.
32. Сведения, предусмотренные пунктом 29 настоящей статьи, исключаются из реестра недобросовестных участников аукциона по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных участников аукциона.
33. Внесение сведений о лицах, указанных в пункте 27 настоящей статьи, в реестр недобросовестных участников аукциона или содержание этих сведений в реестре недобросовестных участников аукциона, равно как и неисполнение действий, предусмотренных пунктом 32 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
34. Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукциона, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Энциклопедия судебной практикиПорядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства(Ст. 38.1 ЗК)
Примечание
Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 38.1 ЗК признана утратившей силу с 1 марта 2015 г.
1. Порядок проведения аукциона
1.2. Нормы ст. 38.1 ЗК РФ не могут применяться по аналогии к отношениям, регулируемым ст. 38 ЗК РФ
Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 июня 2014 г. N ВАС-7111/14
Выводы антимонопольного органа относительно необходимости размещения извещения о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации являются неправильными. Примененные в данном случае антимонопольным органом по аналогии закона статьи 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают особый порядок проведения и организации аукционов и дополнительные требования применительно к земельным участкам, предназначенным для жилищного строительства, с учетом их характера и предназначения.
Применение закона по аналогии к правоотношениям возможно в том случае, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, если это не противоречит их существу. Вместе с тем в рассматриваемом случае порядок проведения торгов определен статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами организации и проведения торгов.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 декабря 2011 г. N Ф08-7546/11 по делу N А22-37/2011
Статьей 38.1 Кодекса урегулирован порядок проведения аукциона по продаже земельных участков для жилищного строительства. Статьей 38 Кодекса и Правилами, устанавливающими общий порядок приобретения земельных участков на торгах, единственному участнику аукциона не предоставлено право заключить договор аренды земельного участка в случае признания аукциона несостоявшимся. Статья 38.1 Кодекса, предусматривающая такое право, содержит специальные нормы, распространяющиеся только на случай проведения аукциона по продаже земельного участка для определенной (изложенной в этой статье) цели (жилищного строительства).
Ошибочное указание апелляционным судом в постановлении на возможность применения к спорным отношениям (по аналогии) положений статьи 38.1 Кодекса не привело к неправильному разрешению спора (в иске предпринимателю правомерно отказано).
1.4. На торги не может выставляться арендованный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности
Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 декабря 2011 г. по делу N 33-6824
С учетом того, что арендованный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть выставлен на торги (ст. 38.1 ЗК РФ), преимущественное право арендатора на покупку земельного участка фактически является исключительным правом и может быть реализовано на общих основаниях, т.е. по рыночной цене.
Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 сентября 2010 г. по делу N 33-1509/25
С учетом того, что арендованный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть выставлен на торги (статьи 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации), преимущественное право арендатора земельного участка на его покупку фактически является исключительным правом и может быть реализовано в порядке, предусмотренном заключенным договором аренды.
1.6. Продавец вправе определять денежную сумму, вносимую в качестве задатка для участия в торгах, в процентном отношении к начальной цене земельного участка или начальному размеру арендной платы
Решение Верховного Суда РФ от 1 июля 2013 г. N АКПИ13-430
1.7. Организатор вправе перенести дату аукциона в случае отсутствия кворума в комиссии по проведению торгов
Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 октября 2009 г. N ВАС-12843/09
В соответствии со статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион может быть признан организатором несостоявшимся, а также организатор может отказаться от проведения аукциона. Указанная норма не предусматривает случая, позволяющего перенести организатору дату аукциона в связи с отсутствием кворума в комиссии по проведению торгов. Однако суд правомерно указал, что проведение и подведение итогов аукциона комиссией, не располагающей достаточным количеством голосов, является незаконным. Поэтому в такой ситуации возможно назначение организатором торгов новой даты аукциона. Следовательно, перенос даты аукциона по уважительным причинам нельзя признать незаконным.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 июня 2009 г. N А32-10684/2008
В соответствии со статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион может быть признан организатором несостоявшимся, а также организатор может отказаться от проведения аукциона. Указанная норма не предусматривает случая, позволяющего перенести организатору дату аукциона в связи с отсутствием кворума в комиссии по проведению торгов. Однако суд правомерно указал, что проведение и подведение итогов аукциона комиссией, не располагающей достаточным количеством голосов, является незаконным. Поэтому в такой ситуации возможно назначение организатором торгов новой даты аукциона. Следовательно, перенос даты аукциона по уважительным причинам нельзя признать незаконным.
1.8. Несоблюдение организатором срока для отказа от проведения аукциона не может служить основанием для признания недействительным отказа от проведения торгов в порядке главы 24 АПК РФ
Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 августа 2012 г. N ВАС-10512/12
1.9. За нарушение срока для отказа от проведения аукциона организатор может быть привлечен к ответственности в виде взыскания с него реального ущерба, вызванного допущенными нарушениями
1.10. Законодательство не предусматривает каких-либо льгот для лиц, участвующих в аукционе
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2008 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 г.)
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 декабря 2009 г. по делу N А57-23915/2008
Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 февраля 2013 г.
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену.
При этом действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, тем более что само по себе проведение аукциона уже предполагает соблюдение определенных условий, а также обязательное участие в нем несколько лиц.
Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 25 июня 2013 г. по делу N 33-4961/2013
Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 6 июня 2013 г. по делу N 33-6921/2013
Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 30 мая 2013 г. по делу N 33-1207
Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33-2056/2013
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, права аренды с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.
Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 5 июля 2013 г. по делу N 33-4100
Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 июня 2012 г. по делу N 33-3087
Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 марта 2012 г. по делу N 33-2605
2. Извещение о проведении аукциона
2.2. Отсутствие в извещении полной информации ограничивает потенциальный круг претендентов на получение земельного участка и приводит к ограничению конкуренции
Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 9 апреля 2013 г. по делу N 33-1508/2013
Наличие столь обширного перечня сведений, подлежащего опубликованию и доступного неопределенному кругу лиц, связано с тем, что на арендатора в соответствии с целевым назначением земельного участка возлагаются определенные обязательства. Не обладая указанными сведениями в полном объеме, заинтересованное лицо не может оценить потенциальные риски, предстоящие расходы, связанные со строительством, возможность надлежащего исполнения обязательств по строительству объекта, и ряд других существенных обстоятельств.
В связи с чем обоснован вывод суда, что отсутствие части или всей перечисленной информации ограничивает потенциальный круг претендентов на получение земельного участка и приводит к ограничению конкуренции.
2.3. Технологическое присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения указывается в извещении только при продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства
Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 февраля 2014 г. по делу N 33-227/2014
Нормы статьи 38.1 Земельного кодекса РФ в части необходимости определения технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) применяются только при проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства.
2.4. Общедоступность информации о технологическом присоединении объекта к сетям инженерно-технического обеспечения не освобождает организатора от обязанности включать данные сведения в извещение о проведении торгов
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 июля 2012 г. N Ф09-5605/12 по делу N А76-15010/2011
Ссылка заявителя на общедоступность информации о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и о плате за подключение подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство не исключает обязательность выполнения организатором торгов установленного п.п. 4 п. 10 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации требования о размещении в извещении о проведении торгов таких сведений.
3. Требования к участникам аукциона
3.2. При подаче заявки непосредственно организатору торгов обязанность по проверке полномочий представителя претендента возлагается на уполномоченное организатором лицо
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 января 2014 г. N Ф08-8520/13 по делу N А32-5029/2012
Системное толкование положений пунктов 12 и 13 статьи 38.1 Земельного кодекса позволяет заключить, что в случае подачи заявки непосредственно организатору торгов обязанность по проверке полномочий представителя претендента возложена на уполномоченное организатором торгов на приемку заявок лицо и подлежит исполнению в момент такой приемки. Отметка организатора торгов о принятии заявки предпринимателя, содержащей сведения о ее подаче действующим по доверенности представителем, могла свидетельствовать о наличии у последнего соответствующих полномочий.
3.5. В качестве документа, подтверждающего внесение задатка, участником аукциона может быть представлена надлежащим образом заверенная копия платежного поручения
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2008 г. N А66-6770/2007
Для участия в аукционе заявители должны представить только документы, установленные пунктом 12 статьи 38.1 ЗК РФ, в том числе документы, подтверждающие внесение задатка. При этом законодатель не определил форму таких документов. В извещении о проведении аукциона фонд имущества также не конкретизировал форму документов, которые подлежали представлению в подтверждение внесения задатка.
В судебном заседании кассационной инстанции представители комитета пояснили, что полагают возможным представление заявителями для участия в аукционе в качестве документа, подтверждающего внесение задатка, не только оригинала платежного поручения, но и его надлежащим образом заверенной копии. При таком положении кассационная жалоба комитета не подлежит удовлетворению.
3.6. Участники торгов не вправе отказываться от предложенных организатором условий или предлагать свои условия
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 июня 2013 г. N Ф06-4142/13 по делу N А12-24629/2012
По смыслу положений статьи 38.1 ЗК РФ участники аукциона не вправе отказываться от условий, определенных продавцом, или предлагать свои условия. Указанные лица могут участвовать в торгах на предложенных условиях либо не принимать в них участие.
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 июля 2014 г. N Ф02-3013/14 по делу N А74-5781/2013
Лицо, которое подало заявку для участия в аукционе, не вправе отвергать определенные продавцом условия выкупа права на заключение договора аренды и предлагать свои условия. Это лицо может или участвовать в торгах на предложенных условиях, или не принимать в них участия.
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 сентября 2013 г. N Ф01-10943/13 по делу N А43-30719/2012
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 ноября 2012 г. N Ф04-5413/12 по делу N А75-10035/2011
Целью правового регулирования статьи 38.1 ЗК РФ является обеспечение возможности заключить договор аренды земельного участка с участником, предложившим лучшие условия. Лицо, подающее заявку для участия в аукционе, не вправе отвергать определенные продавцом условия договора аренды и предлагать свои условия. Это лицо может или участвовать в торгах на предложенных условиях, или не принимать в них участия.
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 августа 2011 г. N Ф09-4600/11 по делу N А50-23418/2010
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 апреля 2010 г. по делу N А61-1081/2009
Подав заявку на участие в аукционе, общество подтвердило согласие на участие в аукционе и заключение, в случае признания его победителем аукциона договора аренды земельного участка на тех условиях которые определены извещением.
Следовательно, лицо, подающее заявку для участия в аукционе, не вправе отвергать определенные продавцом условия договора аренды и предлагать свои условия. Это лицо может или участвовать в торгах на предложенных условиях, или не принимать в них участие.
Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 апреля 2009 г. N А14-1539/2008/69/6 (Ф10-1200/09)
Лицо, подающее заявку для участия в аукционе, не вправе отвергать определенные продавцом условия договора аренды и диктовать свои условия. Это лицо может или участвовать в торгах на предложенных условиях, или не принимать в них участие.
Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 апреля 2013 г. по делу N 11-4039/13
Из анализа положений ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что участники аукциона не вправе отказываться от условий, определенных продавцом, или предлагать свои условия. Указанные лица могут участвовать в торгах на предложенных условиях либо не принимать в них участие.
Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 марта 2012 г. по делу N 33-1912/2012
4. Подведение итогов аукциона
4.2. Право на заключение договора аренды земельного участка по результатам аукциона неразрывно связано с личностью участника аукциона и не может быть передано по договору уступки права
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 июня 2009 г. N А33-17486/2008
Право на заключение договора аренды земельного участка по результатам аукциона принадлежит только лицу, выигравшему аукцион, либо его единственному участнику. Суд считает, что указанное право неразрывно связано с личностью участника аукциона и не может быть передано по договору уступки права. Пункт 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае применяться не может, поскольку при аренде земельных участков для жилищного строительства действуют специальные нормы права — статьи 30.1, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
4.8. На победителя торгов не может возлагаться обязанность выплатить вознаграждение организатору торгов
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 июля 2014 г. N Ф05-7329/14 по делу N А40-114328/2013
Денежные средства, полученные при проведении торгов, подлежат перечислению в бюджет муниципального образования, и не могут быть перечислены на иные счета хозяйствующих субъектов, в том числе в качестве оплаты услуг по организации и проведению таких торгов.
Требование об обязании выплаты какого-либо вознаграждения организатору торгов, в том числе в размере, который не может быть заранее исчислен, прямо противоречит требованиям статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
4.9. Признание аукциона несостоявшимся не является основанием для возврата внесенного задатка единственному участнику, с которым по итогам аукциона был заключен договор
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 декабря 2011 г. N Ф09-7896/11 по делу N А76-13695/2010
Подписывая договор аренды спорного земельного участка с комитетом (арендодатель), корпорация (арендатор) воспользовалась своим исключительным правом единственного участника аукциона на заключение договора аренды без проведения торгов, возникшим в силу п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Признание в данном случае аукциона несостоявшимся не является основанием для возврата внесенного задатка, поскольку последующее заключение истцом договора аренды обусловлено его участием в несостоявшемся аукционе и возникшим в результате такого участия исключительным правом.
4.10. Если на аукцион была выставлена продажа права собственности на земельный участок, единственный участник такого аукциона не вправе требовать заключения с ним договора аренды земельного участка
Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2013 г. по делу N 33-11137/2013
В отношении земельного участка органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии с требованием закона принято решение о проведении торгов по его продаже для индивидуального жилищного строительства, а не права аренды.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. Земельный кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Земельного кодекса РФ.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на 1 июля 2017 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
См. Содержание материалов Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Земельный кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные Н. Абакумовой, Ю. Безверховой, М. Беликовой, А. Вавиловым, А. Горбуновым, Ю. Гусаковой, Р. Давлетовым, Н. Даниловой, Е. Ефимовой, Н. Иночкиной, А. Исаковой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, М. Орловой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной.
