Изменения в 223 фз в связи с санкциями

По закону № 223-ФЗ (изменения 2021 и 2022 гг.):

• Минимальная обязательная доля закупок у субъектов МСП с 01.01.2022 увеличивается до 20% закупок с ограничением участия иных лиц и до 25% в общей стоимости оплаченных за год договоров. При этом обязанность проводить закупки у субъектов МСП и отчитываться о них распространена практически на всех заказчиков, кроме тех, кто сам является субъектом МСП.
• С 16 июля 2021 г. все заказчики обязаны включать в документацию о закупке обоснование начальной (максимальной) цены договора или цены единицы товара, работы, услуги.
• Отчет о выполнении или невыполнении минимальной доли закупок российских и евразийских товаров будет автоматически формироваться в ЕИС с 1 октября 2021 г.; соответственно, заказчики проявят повышенный интерес к товарам, включенным в российские и евразийский реестры по кодам ОКПД2, перечисленным в постановлении от 3 декабря 2020 г. № 2013.
• Неоднозначным остается решение по заявке с предложением товара, если участник не указал страну происхождения товара. Рекомендуется всегда указывать в заявке страну происхождения в соответствии ОКСМ.
• Квалификационные требования допустимы только в процедурах не для субъектов МСП.
• С 29 июня 2021 г. всем заказчикам, осуществляющим закупки с участием только субъектов МСП, запрещено требовать при проведении таких закупок в составе заявки документы и информацию, не предусмотренные законом (ч.19.1 — 19.3 ст. 3.4 закона № 223-ФЗ). При этом декларация о соответствии участника единым требованиям подается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.
• Правила признания конкурентной закупки несостоявшейся стали едиными для всех заказчиков (определены в Постановлении от 10.09.2012 № 908); сведения о причине признания закупки несостоявшейся по новым правилам заказчик должен будет указать в протоколе с 01.10.2021.

Богацкая С.Г., к.э.н., эксперт в сфере закупок, преподаватель учебного центра «Финконт»

Вы сможете выбрать только актуальные для вас темы.

В 2022 году контрактная система претерпела значительные изменения. Сначала вступил в силу «оптимизационный» закон, который, по сути, полностью перекроил существовавшую ранее систему, а затем было введено множество мер, направленных на минимизацию последствий накладываемых иностранных санкций. В 2023 году изменений будет не меньше.

Изменения с января 2023 года

Собрали в таблицу изменения, которые вступили в силу с 01 января 2023 года:

Изменения в закупках с апреля 2023 года

У единственного поставщика будут закупать любые ТРУ для подготовки и проведения выборов, референдума, для деятельности избирательной комиссии, комиссии референдума. Перечень ТРУ утверждает правительство по предложению ЦИК.

Заказчик получит возможность закупить не только товары, которые произвели на территории субъекта по госконтракту, но и услуги, которые окажут с использованием имущества. Требование к этому имуществу — оно создано или реконструировано на территории субъекта.

Напрямую будут проводить процедуру на приобретение зданий, нежилых помещений и земельных участков по обязательным торгам в рамках исполнительного производства, банкротства или земельного законодательства.

У единственного поставщика будут покупать ценности, которые выпущены из государственного материального резерва.

Разрешают малые закупки любых товаров, работ, услуг:

• дипломатическим представительствам России;
• консульским учреждениям России;
• торговым представительствам России;
• представительствам России при международных организациях.

Прямые контракты начнут заключать на поставку спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд России по Олимпийским и Паралимпийским видам спорта и для участия спортивных сборных команд России в Олимпийских играх и Паралимпийских играх, в международных спортивных соревнованиях по Единому календарному плану межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий.

Во всех случаях заказчику придется определять цену контракта с единственным поставщиком по правилам 44-ФЗ. А обосновать цены и включить такое обоснование в контракт придется только в рамках закупок по п. 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30-35, 37-41, 46 и 49 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

В закупке до 3 млн руб. у единственного поставщика заказчик устанавливает единые и дополнительные требования к участникам закупки только при их наличии.

Пропишут новые обязанности оператора электронной площадки в закупке до 3 млн руб. Он перестанет блокировать количество товара, если заказчик признает победителя уклонившимся или откажется от заключения контракта. Срок составляет 1 час с момента, когда оператор опубликует протокол об этом факте.

Контракт с единственным поставщиком по п. 2, 6 и 17 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ будут заключать в ЕИС. А добавлять сведения в реестр контрактов и исполнять контракт придется по правилам для электронных процедур.

Изменения в закупках с июля 2023 года

По «оптимизационному» закону № 360-ФЗ планируется, что последние поправки в 44-ФЗ вступят в силу в июле 2023 года. В частности, с этой даты соглашение об изменении, расторжении контракта по результатам электронных процедур стороны начнут заключать в ЕИС, кроме случаев, когда в ЕИС запрещено публиковать информацию.

Для закупки по п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ региональные акты не будут определять исключительную компетенцию единственного поставщика.

Также июльские изменения в 44-ФЗ в 2023 году связаны со стартом автоматического контроль опубликованных в ЕИС распоряжений в сфере закупок по Приказу Федерального казначейства № 19н и 20н от 29.07.2022. Более того, с этой даты в перечень реквизитов в реестре контрактов дополнят по Приказу Федерального казначейства № 19н и 20н от 29.07.2022.

С 01 июля 2023 года по приказу Минфин № 140н от 19.09.2022 изменятся правила санкционирования казначейских платежей.

С 01 июля 2023 года по приказу Минфина № 141н от 19.09.2022 порядок учета бюджетных и денежных обязательств, которые сформированы в ЕИС в сфере закупок

Изменения в декабре 2022 года

Последние нововведения в контрактное законодательство в текущем году ожидаются в декабре. Тогда вступает в силу Федеральный закон № 255-ФЗ от 14.07.2022, в соответствии с которым усилится контроль за иноагентами, и они утратят возможность участвовать в корпоративных закупках.

С 16 декабря вступило в силу постановление правительства № 2233 от 06.12.2022, которым внесли изменения в п. 7 правил установления требований энергоэффективности товаров, работ, услуг в госзакупках. Из первоочередных требований энергоэффективности для бытовых энергопотребляющих устройств, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности, – исключены телевизоры.

C 20 декабря работает приказ Минфина № 160Н от 08.11.2022, которым утвержден новый порядок формирования уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие гостайну.

С 26 декабря Минстрой приказом 953/пр от 09.11.2022 определил, что в 2022 и 2023 годах пригодность для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий, применение которых в строительстве не регламентировано действующими строительными нормами и правилами, национальными стандартами и другими нормативными документами, может подтверждаться техническим свидетельством ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».

28 декабря вступил в силу федеральный закон № 563-ФЗ от 28.12.2022, которым правительству предоставили право устанавливать особенности планирования и осуществления в 2023–2025 годах закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и муниципальных нужд муниципальных образований, которые находятся на их территориях.

29 декабря ФАС приказом 1054/22 утвердила планы проведения плановых проверок на 2023 год.

С 29 декабря перечень ситуаций, когда информацию и документы из реестра контрактов не публикуют в ЕИС, дополнили такими закупками у едпоставщика:

• работ по мобилизационной подготовке;
• услуг по обеспечению визитов высокопоставленных иностранцев;
• товаров, работ, услуг для подготовки и проведения выборов, референдума;
• услуг доступа к зарубежным документальным, реферативным, полнотекстовым и другим базам данных.

Изменение распространяется на закупки, которые объявят после 29.12.2022.

31 декабря вступило в силу постановление правительства № 1824 от 13.10.2022, которым изменили правила формирования и актуализации перечня видов технологий, которые признаются современными технологиями для заключения специальных инвестиционных контрактов (СПИК).

В соответствии с приказом казначейства № 39н от 10.12.2021 об утверждении порядка регистрации и работы в ЕИС пользователи организаций, зарегистрированные в системе до 01 января 2022 года, должны перерегистрироваться в ЕИС по новым правилам до 01.01.2023.

Изменения в ноябре 2022 года

Собрали в таблицу изменения в закупках, которые вступили в силу с ноября 2022 года.

Изменения октября 2022 года

Год еще не окончен, потому, очевидно, таблица последних изменений в 44-ФЗ в 2022 году еще пополнится.

Изменения сентября 2022 года

За сентябрь 2022 года отметим следующие важные новости по 44-ФЗ:

Изменения августа 2022 года

Собрали в таблицу последние изменений в 44-ФЗ в 2022 году, уже вступившие в силу в августе 2022 года:

Изменения в закупках с июля 2022 года

Прописали специальные правила для сроков вступления в силу новых правил одностороннего отказа от исполнения контракта и переходные положения. Новые нормы появились в законе с 01.01.2022, но порядок одностороннего отказа от контракта, который заключен по итогам электронной процедуры, в рамках ч. 12.1 44-ФЗ в новой редакции, заработал только с 01.07.2022. Теперь, в соответствии со ст. 95 44-ФЗ с последними изменениями 2022, уведомление об одностороннем отказе формируется с помощью ЕИС и направляется поставщику автоматически.

Для поставщика нововведения по 44-ФЗ в виде права отказаться от исполнения контракта с использованием ЕИС доступно только с 01.07.2022.

С июля 2022 года при применении мер ответственности стороны госконтракта начнут использовать электронный документооборот путем направления электронных уведомлений и обмениваться юридически важными сообщениями в электронном виде.

Однако в июле 2022 года произошло и множество других изменений в системе госзакупок, собрали изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2022 года в таблице с комментариями и ссылками на соответствующие НПА:

Нововведения июня 2022 года

Актуальные нововведения в законе о контрактной системе, которые приняты в июне, собрали в таблицу:

Нововведения марта 2022 года

В марте 2022 года в системе госзакупок произошло значительное количество изменений. Это связано с необходимостью срочно адаптировать систему под условия иностранных санкций.

Изменения февраля 2022 года

В феврале 2022 года вступили в силу два постановления правительства РФ, касающиеся госзакупок.

3 февраля вступило в силу ПП от 27.01.2022 № 60, в соответствии с которым:

• утверждены новое положение о ЕИС, порядке работ с документами в ней и правила регистрации участников закупок;
• услуги общественного питания, поставка товаров и услуги по организации детского отдыха внесли в число исключений из аукционного перечня;
• относительно 223-ФЗ — установили правило о том, что в случае длительных договоров необходимо публиковать информацию о ежегодных оплатах.

26 февраля вступило в силу ПП от 23.08.2021 № 1382, в соответствии с которым увеличен перечень отечественных товаров с повышенным приоритетом при закупках.

Изменения в закупках с января 2022 года

Рассмотрим подробнее Федеральный закон ФЗ-44 с изменениями на 01.01.2022, которые внес в контрактную систему Федеральный закон № 360-ФЗ от 02.07.2021 — так называемый «оптимизационный» пакет поправок.

Редакция закона, вступившая в силу с 01.01.2022, разительно отличается от той, которая действовала ранее: корректировки внесены в большинство статьей, некоторые изменены не сильно, например, ст. 37 44-ФЗ с последними изменениями 2022 отличается от ранее действовавшей, но не критично. Другие же переписали почти полностью.