Доверенность на участие в аукционе на право заключения договора аренды

Ст. 39.12 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р). О взимании платы за участие в аукционе в электронной форме см. Постановление Правительства РФ от 10.05.2018 N 564.

(введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 39.12. ЗК РФ

1. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

1.1. Для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», заявители декларируют свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, либо заявляют о своем соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.07.2018 N 185-ФЗ)

2. Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

3. Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи. Организатор аукциона в отношении заявителей — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

(в ред. Федеральных законов от 20.04.2015 N 102-ФЗ, от 03.07.2018 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

4.1. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока приема документов.

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 07.10.2022 N 385-ФЗ)

5. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

6. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.

7. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить заявителю внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

8. Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

9. Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

10. Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

11. Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

12. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

П. 13 ст. 39.12 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).

13. В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

П. 14 ст. 39.12 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).

14. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

14.1. В ходе проведения аукциона участники аукциона подают предложения о цене предмета аукциона в соответствии со следующими требованиями:

1) предложение о цене предмета аукциона увеличивает текущее максимальное предложение о цене предмета аукциона на величину «шага аукциона»;

2) участник аукциона не вправе подать предложение о цене предмета аукциона в случае, если текущее максимальное предложение о цене предмета аукциона подано таким участником аукциона.

(п. 14.1 введен Федеральным законом от 07.10.2022 N 385-ФЗ)

П. 15 ст. 39.12 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).

15. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

16. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

П. 17 ст. 39.12 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).

17. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ.

18. В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

19. В случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

П. 20 ст. 39.12 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).

20. Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

20.1. Не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка, не соответствующих условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в случае, если аукцион признан несостоявшимся, или в протоколе о результатах электронного аукциона.

(п. 20.1 введен Федеральным законом от 07.10.2022 N 385-ФЗ)

21. Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

22. Не допускается требовать от победителя аукциона, иного лица, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14, 20 и 25 настоящей статьи, возмещение расходов, связанных с выполнением кадастровых работ в отношении земельного участка, являющегося предметом указанных договоров, а также расходов, связанных с организацией и проведением аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 39.13 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 07.10.2022 N 385-ФЗ)

23. Организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона в случае, если аукцион был признан несостоявшимся и лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник в течение тридцати дней со дня направления им проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры (при наличии указанных лиц). При этом условия повторного аукциона могут быть изменены.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ)

24. Утратил силу. — Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ.

П. 25 ст. 39.12 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).

25. Если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

26. В случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с настоящим Кодексом.

О дополнительных сведениях, включаемых в реестр недобросовестных участников аукциона, см. ФЗ от 08.03.2015 N 48-ФЗ.

27. Сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

28. Ведение реестра недобросовестных участников аукциона осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

29. В реестр недобросовестных участников аукциона включаются следующие сведения:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество (для граждан), идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица) лиц, указанных в пункте 27 настоящей статьи;

2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика (для юридического лица) или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица) учредителей (участников) юридических лиц, указанных в пункте 27 настоящей статьи, фамилия, имя и (при наличии) отчество (для граждан) учредителей (участников), членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в пункте 27 настоящей статьи;

3) дата проведения аукциона в случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, дата признания аукциона несостоявшимся в случае, если лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник уклонились от заключения указанных договоров;

4) дата внесения указанных в настоящем пункте сведений в реестр недобросовестных участников аукциона.

30. В случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 — 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

31. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных участников аукциона, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте.

32. Сведения, предусмотренные пунктом 29 настоящей статьи, исключаются из реестра недобросовестных участников аукциона по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных участников аукциона.

33. Внесение сведений о лицах, указанных в пункте 27 настоящей статьи, в реестр недобросовестных участников аукциона или содержание этих сведений в реестре недобросовестных участников аукциона, равно как и неисполнение действий, предусмотренных пунктом 32 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

34. Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукциона, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

• Правовые ресурсы
• Подборки материалов
• Доверенность на участие в аукционе

Доверенность на участие в аукционе

Подборка наиболее важных документов по запросу Доверенность на участие в аукционе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов

Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 39.12 «Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» ЗК РФ(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Руководствуясь статьей 39.12 ЗК РФ и установив, что согласно протоколу для участия в аукционе на право заключения договора аренды комиссией допущены заявки предпринимателя и главы хозяйства в лице представителя, действующего на основании нотариальной доверенности; по итогам аукциона на право заключения договора аренды принято решение о признании победителем аукциона предпринимателя как лица, предложившего наибольшую сумму цены предмета аукциона, в этой связи ему направлен подписанный проект договора аренды земельного участка, который оспорил результаты торгов, ссылаясь на отсутствие у представителя главы хозяйства полномочий на участие в аукционе и заключение договора аренды, арбитражные суды правомерно отказали в признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, придя к выводу о том, что нотариальная доверенность, выданная главой хозяйства своему представителю, является корректно удостоверенной, поскольку нормы законодательства не предусматривают необходимость специального указания в выдаваемой участником торгов доверенности полномочий представителя на участие в аукционе.

• Правовые ресурсы
• Подборки материалов
• Доверенность на участие в торгах

Доверенность на участие в торгах

Подборка наиболее важных документов по запросу Доверенность на участие в торгах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Приложение 4 к Документации

БЛАНК ОРГАНИЗАЦИИ

г. Москва «___» _______ 20__ г.

_______________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица)
(далее — _____________) в лице ___________________________________________,
(организация) (должность, Ф.И.О.)
действующ__ на основании _________________________________________________,
устав/положение
настоящей доверенностью уполномочивает ___________________________________,
(Ф.И.О. полностью, должность)
паспорт _________________________, выдан _________________________________,
(номер) (кем, когда)
проживающ__ по адресу: ___________________________________________________,
(адрес с указанием индекса)
представлять интересы _____________________________ на открытом аукционе по
продаже права на заключение договора аренды земельного участка для
строительства _________________________ по адресу: _____________________, в
том числе присутствовать на заседании Городской аукционной комиссии, делать
любые предложения по цене лота в ходе аукциона по своему усмотрению,
расписываться в протоколе хода аукциона и протоколе заседания Городской
аукционной комиссии (протоколе о результатах аукциона) в день проведения
торгов, а также совершать иные действия, связанные с выполнением данного
поручения.
Настоящая доверенность выдана сроком до _______________________________
Полномочия по настоящей доверенности не могут быть переданы другим
лицам.

Руководитель организации _________________________________
(указывается должность) (Ф.И.О.)

Источник — Приказ Тендерного комитета г. Москвы от 07.02.2012 № 70-01-12/12 (с изменениями и дополнениями на 2012 год)

Доверенность на представление интересов на открытом аукционе (приложение к документации об аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства)

Приложение 3 к Документации

БЛАНК ОРГАНИЗАЦИИ

Доверенность N ___

г. Москва
«___» ___________ 20__ г.

___________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица)
(далее — _____________) в лице ___________________________________________,
(организация) (должность, Ф.И.О.)
действующ___ на основании ______________________________________, настоящей
устав/положение
доверенностью уполномочивает _____________________________________________,
(Ф.И.О. полностью, должность)
паспорт _________________________, выдан _________________________________,
(номер) (кем, когда)
проживающ___ по адресу: __________________________________________________,
(адрес с указанием индекса)
представлять интересы _____________________________ на открытом аукционе по
продаже права на заключение договора аренды земельного участка для
строительства _____________________ по адресу ____________________________,
проводимом Департаментом города Москвы по конкурентной политике, с правом
подачи заявки на участие в аукционе, иных документов, необходимых для
участия в аукционе, а также совершать иные действия, связанные с
выполнением данного поручения.
Настоящая доверенность выдана сроком до ______________________________.
Полномочия по настоящей доверенности не могут быть переданы другим
лицам.

Руководитель организации ______________________________________________
(указывается должность) (Ф.И.О.)

Машиночитаемые доверенности должны были стать обязательными с 1 января 2022 года. Но власти отложили изменения — правила вступят в силу в 2023 году. В 2022 году руководители организаций и сотрудники могут использовать машиночитаемые доверенности по желанию. Это так называемый переходный период.

Что известно на декабрь 2022 года
Использование МЧД станет обязательным с 1 января 2023 года, утвержден законопроект о продлении переходного периода до 31 августа 2023 года

В статье расскажем, кому нужна машиночитаемая доверенность, как ее создать и использовать. Правила будут актуальны с 2023 года, но начать готовиться к изменениям лучше уже сейчас.

В 2022 году у сотрудников будет два варианта, как получить подпись, чтобы подписывать документы организации.

• По-старомуСотрудники подписывают документы электронной подписью, которая получена на организацию.
  Владельцы сертификата такой подписи — юридическое лицо и сотрудник, который действует по обычной бумажной доверенности.
• По-новомуСотрудник получает подпись на свое имя как физическое лицо. Машиночитаемая доверенность передает ему право подписывать документы организации своей подписью физического лица. Такие документы будут действительны.

Такая схема подойдет для работы в офисе и удаленно.

Чтобы получить подпись, сотрудники могу обратиться в любой аккредитованный удостоверяющий центр. Продлевать уже выпущенные подписи удобно в корпоративном удостоверяющем центре. Также в сервисе можно следить за сроками действия сертификатов и вести реестр выданных подписей сотрудникам.

Специалисты на аутсорсе, которые официально не трудоустроены в организации, тоже могут действовать от лица компании по МЧД. Для этого им нужна электронная подпись физического лица и МЧД, подписанная руководителем организации, от лица которой действует специалист.

Требования к машиночитаемым доверенностям определены Приказом Минцифры России. Документ вступит в силу с 1 января 2022 года. Самые важные положения:

• Формат доверенности — XML. Это означает, что система, в которую загружается такая доверенность, должна поддерживать автоматизированную обработку данных.
• Руководитель организации или предприниматель должны подписать машиночитаемую доверенность своей электронной подписью.
• Система, в которой создается доверенность, должна давать возможность отозвать ее. Это может сделать руководитель организации или предприниматель.
• Форма машиночитаемой доверенности будет устанавливаться государственными и муниципальными системами, в которые возможно загрузить документы. Если они не установят правила, нужно применять форму, размещенную на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Где работает машиночитаемая доверенность?

На данный момент МЧД принимают только сервисы ФНС России и ФСС. Налоговая работает по правилам, утвержденным в Приказе от 30.04.2021. ФСС опубликовал правила работы с МЧД на сайте. Остальные госпорталы, электронные торговые площадки и системы, которые принимают документы, подписанные электронной подписью, должны настроить функционал для приема МЧД до 1 января 2023 года, утвержден законопроект о продлении переходного периода до 31 августа 2023 года. Правило относится, в том числе, к ЭДО.

Для обмена документами с контрагентами, МЧД можно создать в сервисе оператора ЭДО.

Если система еще не принимает МЧД, рекомендуем работать с электронными подписями, выпущенными на сотрудников организации и бумажными доверенностями.

Генеральный директор компании или предприниматель должен создать машиночитаемую доверенность в формате XML. Это можно сделать в конструкторе документов 1С или в системе ЭДО.

Если система, куда вы будете загружать документы, подписанные электронной подписью, не поддерживает автоматическую обработку машиночитаемых доверенностей и визуализацию данных, вероятно, нужно использовать доверенность в формате PDF.

Готовую доверенность нужно подписать электронной подписью руководителя организации или предпринимателя в формате XMLDSIG. Руководитель может выдать неограниченное число доверенностей. Срок каждой не должен превышать три года. Конкретный срок действия указывается в доверенности.

• Наименование документа.
• Сведения о доверителе: предпринимателе или организации.
• Сведения о сотруднике, которого наделяют полномочиями.
• Дата выдачи.
• Срок действия.
• Перечень полномочий сотрудника, которые он вправе осуществлять от имени организации или предпринимателя.
• Коды полномочий из классификатора полномочий или их текстовое описание.
• Сведения об информационной системе,в которой хранится информация о досрочном прекращении действия доверенности.
• Номер доверенности;
• Указание на возможность передоверия.
• Электронная подпись, которой подписана доверенность.
• В какую систему будет загружаться доверенность — указывается по желанию.

Что такое классификатор полномочий?

В машиночитаемой доверенности нужно указать полномочия сотрудника. Например, тендерному специалисту будут нужны полномочия по участию в закупках, а юристу — по взаимодействию с налоговой. У каждого сотрудника может быть свой набор. А можно доверить сразу все полномочия. Они прописаны в классификаторе. Частично он уже размещен в Единой системе нормативной справочной информации. Но Минцифры его еще дополняет. Когда будет готова финальная версия, неизвестно. Но если в классификаторе пока нет полномочий, например, по участию в торгах, то и создать МЧД с такими полномочиями не получится.

Внутри организации можно создать свой классификатор для внутреннего ЭДО и обмена документами с контрагентами.

Чтобы подписать документ от имени компании или предпринимателя, сотрудник должен использовать свою электронную подпись. К подписанному документу нужно приложить машиночитаемую доверенность.

Если у компании большой документооборот, не обязательно прикладывать доверенность к каждому пакету документов. Можно подписать соглашение с контрагентом о том, что достаточно сделать это один раз. И указать, в какой системе хранится доверенность и как ее найти.

1. С сентября 2023 года сотрудники организаций и предпринимателей должны подписывать документы своей электронной подписью, а не подписью организации или ИП. Для этого нужна машиночитаемая доверенность.
2. Машиночитаемую доверенность должно подписать лицо, которое может действовать без доверенности от имени юридического лица, или предприниматель.
3. Машиночитаемую доверенность можно не прикреплять к каждому пакету документов, подписанных электронной подписью. Достаточно заключить соглашение с контрагентом о том, в какой системе хранится доверенность.

Электронная подпись для любых задач
В комплекте сертификат, сертифицированный токен и лицензия КриптоПро — все, что нужно для работыЗаказать подпись

Когда нужна доверенность на участие в торгах

На практике эта норма толкуется административными органами формально. Возможность представительства на основании закона или устава компании не отрицается, однако к представительству на основании иных документов они относятся с настороженностью.

Так, по мнению Минэкономразвития РФ, полномочия исполняющего обязанности генерального директора ООО в сфере закупок должны быть подтверждены доверенностью, кроме случаев, когда он действует на основании решения учредителя (письмо от 13.02.2017 № Д28и-682).То же относится и к полномочиям руководителей представительств и филиалов — они не могут вытекать из обстановки, как и основываться на положениях учредительного документа либо положения об обособленном подразделении (п. 129 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25).

А Минфин РФ в письме от 05.10.2017 № 24-05-09 указал, что на основании договора на осуществление управляющим функций единоличного исполнительного органа нельзя представлять интересы организации — участника торгов, что противоречит позиции Верховного суда РФ. Согласно п. 125 постановления № 25 письменное уполномочие может включаться в иные документы, например, в договор или решение собрания.

Доверенность на участие в государственной закупке оформляется по общим правилам, установленным Гражданским кодексом РФ. С учетом ст. 185 ГК РФ письменное уполномочие на участие в торгах может быть оформлено двумя способами:

• С помощью простой письменной доверенности. Она оформляется, например, руководителем организации для представления интересов компании сотрудником.
• По желанию участника нотариально заверенной доверенностью, в т. ч. оформленной в электронном виде. Ранее мы уже рассказывали, как она оформляется.

Требования к содержанию нотариальной доверенности установлены п. 6.2 Методических рекомендаций, утв. решением правления Федеральной нотариальной палаты от 22.07.2016 № 2668/03-16-3. Этими положениями стоит руководствоваться и при составлении простой письменной доверенности.

Доверенность должна включать:

• Реквизиты документа (название, дату и место совершения).
• Указание на стороны: Ф.И.О. и место жительства граждан или наименование, место нахождения (адрес) и регистрационный номер компании — представителя и представляемого.
• Полномочия представителя.
• Подписи сторон.
• По желанию в текст также можно включить срок действия документа и указание на возможность передоверия.

Для наглядности рассмотрим образец доверенности на участие в торгах.

Образец доверенности на участие в государственных закупках

Ключевым вопросом при оформлении доверенности на представительство в процедуре государственной закупки является формулировка передаваемых полномочий. В данном случае, в отличие от представительства в суде, не требуется оговаривать какие-либо специальные права представителя. Можно обойтись общей формулировкой или передать только отдельные полномочия.

В качестве общей формулировки подойдет указание на то, что доверитель передает представителю право «участвовать от имени представляемого лица в процедуре государственной (муниципальной) закупки объекта».

Если же доверитель передает только отдельные полномочия, ему следует прописать каждое из них. К примеру, вот образец доверенности на участие в электронном аукционе:

Таким образом, если представительство интересов участников торгов не вытекает из закона или устава организации, рекомендуем оформить доверенность, чтобы избежать разногласий с административными органами. Текст документа должен включать определенный набор сведений: реквизиты, информацию о сторонах и передаваемых полномочиях. По желанию в доверенность также вносится информация о сроке ее действия и возможности передоверия.

Больше полезной информации — в рубрике «Доверенность».

Доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказов — это письменное уполномочие, которое выдается одним лицом другому для представительства перед контрагентами, ФАС, торговыми платформами и другими лицами.

Когда делать

В ч. 3 ст. 27 закона о контрактной системе указано, что поставщики участвуют в закупках и совершают другие действия не только лично, но и через поверенных. Для подачи заявки представителем по 44-ФЗ или выполнения иных действий делают специальный доверительный документ для участия в закупках.

Доверительная бумага понадобится и при регистрации в ЕИС. Если от имени организации или ИП действует представитель, доверенность на заключение договоров и контрактов на ЭТП передают в составе пакета регистрационных документов. Кроме того, в ч. 10 ст. 105 и ч. 2 ст. 106 закона о контрактной системе указано, что поставщики через поверенных подают жалобы и присутствуют при их рассмотрении.

Как составить

Унифицированная форма доверенности для участия в аукционе и иных закупках от имени заказчика или поставщика не предусмотрена. Доверительное письмо составляют в произвольном виде на фирменном бланке организации или ИП. Главное — следите за тем, чтобы в нем были такие сведения:

• День, когда выдали.
• Период действия.
• Данные о доверителе.
• Данные о поверенном лице.
• Список полномочий.
• Право или запрет передоверия.
• Нотариальное удостоверение — в особых случаях требуется нотариальная доверенность на представление интересов физического лица на площадке для торгов (ст. 187, 188.1 Гражданского кодекса).
• Безотзывной статус (при необходимости, ст. 181 Гражданского кодекса).
• Подписи сторон.
• Печать (если есть).

Если срок не прописан, то она действительна один год (ч. 1 ст. 186 Гражданского кодекса). Участники процесса отказываются или отменяют этот документ, если он не имеет безотзывной характер. В этом случае придется предупредить лиц, которых затронут эти изменения. В противном случае полномочия останутся в силе. Это указано в ч. 2 ст. 189 Гражданского кодекса.

Место и дата совершения доверенности: г. Идеальный, 21 апреля 2022 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Идеальный поставщик», ИНН 1234567890, КПП 123456789, ОГРН 1234567890000, находящееся по адресу г. Идеальный, Контрактный пер., д. 1, в лице генерального директора Идеального Александра Константиновича, действующего на основании Устава, утвержденного решением общего собрания участников общества от 01.08.2014 №6, и решения общего собрания участников общества от 01.08.2017 №11, уполномочивает менеджера по продажам Идеаляна Сергея Викторовича, паспорт Российской Федерации серия 00 00 №000000, выдан УФМС России по г. Идеальному 19.06.2007, от имени и в интересах ООО «Идеальный поставщик» осуществлять следующие действия, связанные с участием ООО «Идеальный поставщик» в электронных аукционах, проводимых по 44-ФЗ:

• подписывать, подавать, изменять, отзывать заявку в электронном аукционе и документы, подаваемые вместе с заявкой;
• заверять подлинность документов;
• подписывать, направлять запросы на получение разъяснений положений документации о проведении электронного аукциона;
• подавать, изменять, отзывать ценовые предложения в ходе электронного аукциона;
• предоставлять обеспечение заявки в электронном аукционе и обеспечение исполнения государственного контракта;
• подписывать государственный контракт, заключаемый по результатам проведения электронного аукциона, протоколы разногласий, дополнительные соглашения к государственному контракту;
• совершать иные действия, направленные на участие ООО «Идеальный поставщик» в аукционе и на заключение государственного контракта по его результатам.

Доверенное лицо вправе подписывать документы собственноручно и при помощи электронной подписи.

Выдана сроком до 31 декабря 2022 года без права передоверия.

Генеральный директор ________________(подпись) Идеальный Александр Константинович

А это — пример доверительного письма:

Об авторе этой статьи

Руководитель предприятия вправе предоставить сотрудникам право подписи документов, в том числе электронно. Для этого потребуется электронная цифровая подпись (ЭЦП). Рассказываем, как сделать ЭЦП по доверенности на сотрудника от организации.

Можно ли оформить ЭЦП по доверенности

Чтобы получить электронную цифровую подпись для организации на имя директора, руководителю необходимо лично обратиться в ФНС.

Ранее выдачей сертификатов занимались удостоверяющие центры, с 2022 года это полномочие передали налоговой. Удостоверяющие центры по-прежнему оформляют подписи, но только на физлиц — сотрудников компании.

Если ключ оформляется на работника организации в удостоверяющем центре, то ключ допустимо получить как работнику лично, так и представителю. Для оформления сотруднику потребуется письменное полномочие от организации, подтверждающее право на подписание бумаг.

Как составить полномочия на оформление ЭЦП

Для оформления сертификата необходимо обратиться в удостоверяющий центр (УЦ). Для этого оставляют заявку на сайте, по телефону или составляют письмо от имени руководителя.

В УЦ оформляют доверенность для ЭЦП Казначейства на сотрудника для сдачи отчетов, для участия в торгах, для сдачи отчетности в ФНС и пр.

УЦ примет заявку и предоставит список бумаг для изготовления сертификата. Если ключ выпускают на сотрудника организации, то УЦ направит запрос: прошу оформить доверенность на право подписи документов ЭЦП сотрудником предприятия. Это требуется для подтверждения легитимности выпуска ключа.

Полномочия составляют в свободном формате или по образцу УЦ. Нотариальное заверение не требуется, достаточно подписи руководителя и печати предприятия.

При составлении документа соблюдайте требования ГК РФ:

• укажите дату и место составления;
• впишите наименование организации и ФИО представителя, его паспортные данные;
• перечислите права представителя;
• укажите срок действия (если не указать — действует один год);
• подпишите у руководителя и поставьте печать организации.

Вот образец доверенности на электронную подпись документов для УЦ:

Как составить доверенность на получение ЭЦП

После того как ключ выпущен, его необходимо получить в удостоверяющем центре или у курьера. В отличие от ФНС, в УЦ допустимо получение носителя с сертификатом представителем сотрудника или организации.

Для получения ключа потребуются письменные полномочия. Их допустимо указать в общем документе на оформление и получение сертификата или отдельно:

«10» февраля 2022 г.

Смирнову Валентину Федоровну (дата рождения — 05.01.1985, место рождения — г. Горький, паспорт РФ серии 4545 № 123456, выдан отделом УФМС по Нижегородской области в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода 28.02.2012, адрес регистрации по месту жительства: г. Идеальный, ул. Щербакова, д. 11/10, корп. 3, кв. 17)

представлять интересы ООО «Идеальная организация» в удостоверяющем центре ООО «Андромеда» (ОГРН 11111111111111) по вопросам получения ЭЦП ООО «Идеальная организация» на имя Смирновой В.Ф., в том числе:

• подписывать и подавать заявление и необходимые документы;
• подписать договор на оказание услуг удостоверяющим центром;
• получить ключ ЭЦП, ключ проверки на носителе ключа — Рутокен, JaCarta, eToken и иные;
• получить сертификат ключа проверки;
• подписывать расписки о получении (акты приемки) сертификата ключа проверки, носителя ключа и иные необходимые документы.

Полномочия выданы на срок по 31.12.2022 включительно без права передоверия другим лицам.

Генеральный директор Идеальный /И.И. Идеальный/

Как составить документ на использование ЭЦП

Если сертификат выпущен и получен подписантом, то он вправе пользоваться ключом без ограничений.

Сертификат принадлежит тому лицу, на чье имя он выпущен. Передача носителя другим лицам прямо не запрещена, но и не предусмотрена законом. На практике один сертификат использует несколько сотрудников для подписи бумаг от имени руководителя. Так происходит при подаче заявок на участие в торгах, при подписании большого объема документов.

Чтобы обезопасить себя от противоправных действий, рекомендуем оформить письменные полномочия на лиц, использующих сертификат.

Вот образец доверенности на право использования ЭЦП в организации сотрудниками:

Еще по теме:

В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности «юриспруденция». Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.

Достаточно часто возникает вопрос, какие документы нужны для участия в торгах на электронных площадках. Вопрос нетривиальный и вызывает много споров. Вступивший в силу Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в числе прочего, регулирует изменения в рассматриваемой нами теме.