Для формирования подписи торги гов выберите сертификат

Обновление ЭЦП в ЕИС остается актуальной проблемой как для новичков госзаказа, так и для старожилов. Постоянно меняются правила настройки, программы, и каждый раз специалисты сталкиваются с рядом новых для себя проблем. Мы разобрались и рассказываем, как обновить ЭЦП в ЕИС в 2022 году.

Электронная подпись для участия в торгах: какая нужна и как получить

Электронная подпись пригодится каждому, кто решил участвовать в государственных и коммерческих закупках. В статье расскажем, какая электронная подпись нужна поставщикам, где и как ее получить и какие документы подготовить.

Что такое ЭП для торгов

Электронная подпись (ЭП) — это информация в электронном виде, с помощью которой можно определить автора документа и убедиться, что файл не изменяли после подписания. Можно встретить название «электронная цифровая подпись» (ЭЦП), которое сейчас является устаревшим и юридически не применяется с 2014 года.

В зависимости от вида, электронная подпись может быть равна собственноручной и придавать документу юридическую силу.

63-ФЗ описывает три вида электронных подписей:

НЭП содержит сведения об авторе и определяет неизменность файла после подписания. Н ЭП равнозначна собственноручной подписи на бумажном документе, если стороны заранее договорятся об этом. Такую подпись используют, например, внутри организации для подписания внутренних документов.

Квалифицированная ЭП содержит информацию об авторе и определяет, меняли ли файл после подписания. Документ, который подписали КЭП, имеет юридическую силу и приравнивается к бумажному документу с собственноручной подписью. Такую ЭП могут выдавать только аккредитованные Минкомсвязи РФ удостоверяющие центры (УЦ). С помощью КЭП можно вести электронный документооборот, подписывать контракты, договоры, отчеты в налоговую, работать в государственных информационных системах.

Поставщикам нужна электронная подпись для участия в торгах, которые проходят в электронном виде. Э П пригодится на всех этапах закупок, чтобы:

Заказчикам подпись нужна, чтобы работать на ЭТП и в ЕИС: публиковать планы-графики, проводить закупки, размещать документы и отчеты.

В электронном виде проходят большинство госзакупок и значительный объем коммерческих тендеров. Чтобы участвовать в них, поставщикам нужна электронная подпись (ЭП). Из нашего обзора вы узнаете, какой вид подписи выбрать для торгов, на кого оформить ЭП и как ее получить.

иллюстратор — Марго Федосеева

Электронная подпись для госзакупок по 44-ФЗ

С 2019 года большая часть государственных закупок проходит в электронном виде. Извещения о них размещают в Единой информационной системе закупок (ЕИС), а проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ЭТП):

Какая нужна подпись?

Для участия в электронных госзакупках по 44-ФЗ нужен квалифицированный сертификат электронной подписи (КЭП). Подпись подойдет и для закупок по капремонту (615-ПП) и торгов по 223-ФЗ среди малого и среднего бизнеса, которые тоже проходят на указанных восьми площадках.

Участники госзакупок используют КЭП на всех этапах торгов:

Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью

Электронная подпись для торгов по 223-ФЗ и коммерческих закупок

Торги по 223-ФЗ проводят компании с государственным участием, их «дочки» и «внучки», а также естественные монополии. Например, РЖД, Газпром, Сбербанк и Россети.

Закупки по 223-ФЗ для крупного бизнеса и коммерческие тендеры публикуют на отдельных электронных торговых площадках. Активно работают около 200 таких ЭТП. Их можно разделить на две группы:

Не всем коммерческим ЭТП подойдет обычная КЭП. На некоторых площадках работает только КЭП со специальным платным расширением — OID-ом. Какую подпись принимать, решают сами ЭТП. Например, стандартную КЭП принимают коммерческие секции площадок Сбербанк-АСТ,  ЕЭТП, РТС‑тендер. А КЭП с OID-ом — B2B-center и Фабрикант.

Это не означает, что поставщикам нужно покупать несколько разных подписей для разных ЭТП. Можно заказать одну квалифицированную подпись и добавить в нее все необходимые OID-ы. Такую услугу оказывают удостоверяющие центры, которые сотрудничают с торговыми площадками. Правда, за каждый OID площадка требует доплаты.

Так, в подпись для торгов от Контура можно добавить OID интересующей вас площадки. Сделать это можно даже после того, как начнете пользоваться подписью — например, если захотите участвовать в закупке на новой площадке. Добавить до трех OID-ов можно через месяц после выпуска подписи, если подключите специальную услугу, или в любое время при покупке подписи для торгов «Марафон».

В обоих случаях удостоверяющий центр перевыпустит вашу подпись, добавив к ней необходимое расширение.

Электронная подпись для торгов банкротов

Имущество обанкротившихся предприятий тоже продают на электронных торгах. Их проводят примерно на 60 площадках, треть из которых требует электронную подпись с платным OIDом. Например, расширение нужно для самых популярных ЭТП — uTender, B2B-center, Фабрикант, Центр реализации и Центр дистанционных торгов.

С 2019 года все больше площадок запрашивают КЭП с дополнительным расширением. Поэтому, если вы хотите участвовать в торгах банкротов, проверьте, требует ли ваша площадка OID.

Как получить электронную подпись для торгов

Заказать КЭП в любом аккредитованном удостоверяющем центре (УЦ) могут:

Чтобы получить электронную подпись, будущий владелец должен лично приехать в офис УЦ либо прислать курьера с доверенностью. После того как сотрудники удостоверяющего центра подтвердят личность владельца, они оформят заявку на выпуск КЭП. Время проверки и согласования заявки — от одного часа до нескольких дней.

Для выпуска электронной подписи нужно будет вновь посетить УЦ. С собой нужно взять оригиналы или заверенные копии документов, на основании которых был оформлен сертификат.

Цена КЭП начинается с 3 000 рублей и зависит от расширений, которые включены в сертификат. Сертификат выпускают максимум на 15 месяцев, по окончанию этого срока нужно получать новую подпись.

Что понадобится для работы подписи

Дополнительно к сертификату подписи нужно приобрести инструменты для его работы:

Кроме того, некоторые УЦ добавляют к подписи дополнительные услуги. Например, в составе Электронной подписи 3.0 идут опции, упрощающие участие в закупках:

Документы для оформления подписи

Для получения сертификата КЭП подготовьте:

Это стандартный список документов. Какие документы нужны именно вам, расскажут в удостоверяющем центре.

На кого оформить

Электронную подпись для участия в торгах нужно оформлять на сотрудника, который будет работать на ЭТП и подписывать контракты. Это может быть руководитель компании, тендерный специалист или другой человек, имеющий полномочия участвовать в закупках. Если он уволится или поменяет фамилию, подпись придется перевыпустить.

КЭП на руководителя обязательно нужна, чтобы зарегистрировать компанию в ЕИС. После прохождения регистрации руководитель может не заниматься торгами, а передать эту работу сотрудникам. Таким сотрудникам понадобится своя КЭП.

Не советуем оформлять подпись на одного человека, например, гендиректора, а потом передавать ее другим сотрудникам. Если подпись окажется в руках у ненадежного человека, он сможет взять кредит на гендиректора, продать имущество компании или ликвидировать юрлицо. Безопаснее выпустить КЭП для каждого сотрудника, который на основании доверенности будет подписывать документы от имени компании.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Возможные проблемы

Вот список основных проблем, с которыми сталкиваются пользователи при регистрации ЭЦП:

Как пользоваться электронной подписью

Перед тем, как работать с ЭП, нужно настроить компьютер: установить сертификат, криптопровайдер, настроить браузер. Бесплатный установочный диск от СКБ Контур поможет автоматически установить нужные компоненты для работы с ЭП, ЕИС и с электронными торговыми площадками. Как настроить компьютер для работы ЭП при регистрации в ЕИС мы писали в этой статье.

Чтобы подавать заявки и ценовые предложения, подписывать контракты на ЭТП, нужно зарегистрировать электронную подпись на площадке — «привязать» ее к своему аккаунту в личном кабинете. Например, на площадке Сбербанк-АСТ сертификат «подтянется» при первом входе в личный кабинет. Корректную работу сертификата можно проверить заранее на этой странице.

Какая подпись нужна для участия в торгах

Госзакупки проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ФЭТП). Для работы на этих площадках нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Такое правило устанавливает п. 3 ч. 1 ст. 4 44-ФЗ.

Эта же подпись подойдет для участия в закупках по капремонту по постановлению № 615 и для торгов среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ, которые всегда проводят в электронном виде на тех же ФЭТП.

Закупки по 223-ФЗ проводят:

Крупные коммерческие компании проводят закупки, чтобы найти подходящего подрядчика и сократить расходы.

Тендеры по 223-ФЗ и коммерческие закупки проводят в специальных секциях федеральных ЭТП или на отдельных площадках, которых более 200. Закон не устанавливает их число и список. Некоторые ЭТП или секции специально создали для конкретной отрасли или заказчика. Например, на площадке ТЭК-торг есть секция Роснефти, а на ЭТП ГПБ — секция Газпрома.

Требование к электронной подписи выставляют сами ЭТП. Не всем площадкам подойдет обычный сертификат КЭП. Для работы на некоторых площадках нужно специальное платное расширение — объектный идентификатор (OID), который содержит дополнительную информацию.

Можно добавить несколько OID-ов на один сертификат ЭП, если планируете участвовать на площадках, которые требуют разные расширения. Если еще не знаете, где будете участвовать и нужно ли вам расширение, то можно заказать обычную КЭП, а OID добавить позже.

Закажите КЭП для участия в торгах на сайте ИС-Закупок.

Важно. Перед тем, как обратиться в УЦ за электронной подписью, уточните у оператора площадки, на которой планируете участвовать в торгах, нужно ли включать OID-ы в КЭП.

ЭП для торгов имущества банкротов

Имущество компаний-банкротов продают более чем на 60 ЭТП. Для участия на некоторых площадках нужны платные OID-ы. Например, Фабрикант, uTender, Центр реализации. Заранее уточняйте у операторов ЭТП, нужно ли специальное расширение в сертификате, если решили участвовать в торгах банкротов.

Зачем обновлять электронную подпись

Цифровая подпись применяется заказчиками и поставщиками для совершения действий в Единой информационной системе и для работы на торговых площадках. Публикация извещения, определение победителя процедуры закупки, заключение контракта, размещение информации об исполнении контракта и другие действия заказчика осуществляются посредством электронного документооборота, в котором все документы утверждаются цифровой подписью руководителя или сотрудника, которого уполномочил на эти действия руководитель организации. А вот действия исполнителя госзаказа, которые невозможно выполнить без ЭЦП: подача заявок на участие в конкурентных процедурах, подача запросов разъяснений на положения документации и на результаты определения победителя, заключение контрактов и т.д. Без входа в личный кабинет ЕИС по сертификату для исполнителя невозможно размещение документа об исполнении контракта.

Если не провести регистрацию новой ЭЦП в ЕИС ни заказчик, ни исполнитель не смогут осуществлять никакие действия в информационной системе.

Всем известно, что уникальный токен-ключ в ЕИС — это секретный набор символов, доступ к которому имеет только собственник. После получения токен-ключа внешняя система использует его для запроса своих данных из ЕИС и для загрузки данных в ЕИС от имени такого пользователя. Если какая-либо из внешних систем выдает ошибку: «отсутствует уникальный токен-ключ для ЕИС», то это означает, что эта система не интегрирована с ЕИС, то есть обмен данными между системами невозможен. Решается это крайне просто: в регистрационных данных надо заполнить поле «Идентификатор токен-ключа». Обычно вопрос, где посмотреть уникальный токен-ключ в ЕИС, возникает при регистрации пользователя в системе оперативного контроля исполнения контрактов по Московской области ПИК ЕАСУЗ. Действия следующие:

Шаг 1. Заходим в личный кабинет ЕИС.

ШАГ 2. Переходим во вкладку «Профиль участника».

ШАГ 3. Там копируем токен-ключ.

Пользователю необходимо заполнить уникальный токен-ключ исполнителя в ЕИС после получения нового сертификата электронной подписи. В функционале Единой информационной системы доступна кнопка «Обновить уникальный токен-ключ (идентификатор GUID)». При ее нажатии обновляются значение параметра и срок действия токен-ключа. Срок действия уникального токен-ключа по умолчанию равен 1 году с момента его создания.

Вот как это выглядит в профиле участника:

Регистрация новой подписи

Вот краткая инструкция, как в ЕИС добавить новый сертификат:

Схема смены старого ключа на новый не поменялась. Есть возможность смены подписи с помощью функционала сайта Госуслуг. Ниже приведен алгоритм, как обновить электронную подпись на Госуслугах:

В случае смены руководителя или увольнения сотрудника, который занимался закупками, его ЭЦП необходимо исключить, зарегистрировав подпись нового ответственного лица.

Вот инструкция, как сменить пользователя в ЕИС:

Предъявленный вами сертификат не закреплен за учетной записью уполномоченного лица организации в ЕИС — частично означает, что есть несовпадения по ФИО, СНИЛС, ИНН и других регистрационных данных в сертификате.

Как получить ЭП для торгов

Получить КЭП в аккредитованном удостоверяющем центре могут:

Чтобы получить электронную подпись, нужно лично посетить офис УЦ. Отправить вместо себя представителя нельзя, даже если у него есть нотариальная доверенность.

Для юрлица действуют такие правила:

В некоторых УЦ есть услуга выезда курьера — можно не посещать офис лично, а ЭП вам привезет сотрудник удостоверяющего центра. О такой услуге уточняйте у менеджера в удостоверяющем центре заранее.

Такой услугой можно воспользоваться, если заказать КЭП для участия в торгах на сайте ИС-Закупок.

Алгоритм получения ЭП через ИС-Закупки:

Последние изменения в правилах работы с электронной подписью

Использование ЭП регулируется Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ. С 2022 года вступили в силу поправки в закон, которые изменили правила работы с электронной подписью. Теперь функции по выпуску квалифицированной электронной подписи (КЭП) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и нотариусов возложены на ФНС России. С 01.01.2022 сотрудники вправе подписывать и личные, и рабочие документы собственной ЭЦП (пп. 2 п. 1 ст. 17.2, п. 2 ст. 17.3 476-ФЗ). С 1 января 2022 года сотрудникам, руководители которых получили электронную подпись ФНС, стали необходимы личные электронные подписи. Получают подписи сотрудники в аккредитованных УЦ. Помимо ЭП, им понадобится машиночитаемая доверенность. Использование машиночитаемой доверенности стало обязательным с начала этого года.

Для получения КЭП понадобятся следующие документы:

Какие документы нужны для получения ЭП для торгов

Чтобы получить сертификат ЭП, юридическому лицу потребуется стандартный список документов:

Если подпись выдают на сотрудника компании, и он сам придет получать КЭП, то нужна доверенность на получение сертификата.

Чтобы получить подпись физлицу и ИП, надо предоставить документы:

Если у заявителя нет российского гражданства, то вместо паспорта РФ нужно предоставить иностранный паспорт с нотариальным переводом на русский язык или вид на жительство.

Важно. Точный список документов уточняйте у сотрудника УЦ, в котором будете получать подпись.

Обязательно ли иметь электронную подпись для участия в тендерах

Большинство коммерческих и государственных закупок по 44-ФЗ, все торги для малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проходят в электронном виде. Небольшая часть госзакупок осталась на бумаге:

Электронная подпись не нужна, чтобы участвовать в закупках на бумаге. Таких торгов значительно меньше, чем электронных. Например, в 2019 году 74 % опубликованных извещений провели в форме электронного аукциона, и только 15 % — у единственного поставщика.