Продажа или сдача в аренду государственного или муниципального имущества требует более сложной процедуры, чем распоряжение частной собственностью. Чтобы, например, сдать в аренду принадлежащий муниципалитету земельный участок, необходимо провести аукцион и выбрать арендатора, который предложит самые выгодные условия. Информация о тендерах на распоряжение госсобственностью публикуется на специальном ресурсе по адресу torgi.gov.ru.
Частный собственник имущества вправе распоряжаться им, как ему угодно, — продать, подарить, сдать в аренду и так далее. Но если речь идет о государственном или муниципальном имуществе, все становится значительно сложнее — распоряжение им требует соблюдения определенной процедуры. Чтобы купить госимущество или, например, взять его в аренду, необходимо победить в тендере, предложив самые лучшие условия соглашения. Информация о тендерах на распоряжение госсобственностью публикуется на специальном ресурсе по адресу torgi.gov.ru.
В этой статье мы, как и анонсировали ранее, расскажем о произошедших и планируемых изменениях в процессах организации торгов государственного и муниципального имущества, связанных с использованием государственной информационной системы «Торги» (далее – ГИС «Торги»).
ГИС «Торги» — это новая (модернизированная) версия официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт). Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, уполномоченные на распоряжение публичным имуществом, обязаны размещать на официальном сайте информацию о проведении торгов по реализации государственного и муниципального имущества (имущественных прав), а также иную обязательную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На первом этапе, с 1 января 2022 года в системе подлежит размещению информация о проведении отдельных видов торгов в электронной форме. Перечень соответствующей информации приведен на рисунке 1.
Рисунок 1 – Информация, размещаемая в ГИС «Торги» с 01.01.2022
Рисунок 2 – Информация, размещаемая в ГИС «Торги» с 01.10.2022
В настоящей статье описание ГИС «Торги» акцентировано на анализе особенностей использования системы органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в рамках первого этапа.
Стоит отметить, что в связи с началом использования ГИС «Торги», применение старой версии официального сайта для размещения информации не прекращается. Это связано с особенностями переходного периода, в котором можно выделить два аспекта:
Срок окончательного прекращения использования старой версии официального сайта — 1 октября 2022 года.
Общие сведения: состав ГИС, структура пользователей
Совершение действий по регистрации организаций, размещению информации в открытой части системы, а также подписание электронных документов происходит с использованием электронной подписи.
Категории пользователей ГИС «Торги» приведены на рисунке 3.
Рисунок 3 – Пользователи ГИС «Торги»
Организаторами торгов могут выступать:
Новые возможности ГИС «Торги»
В отличие от предыдущей версии официального сайта, ГИС «Торги» перестала быть системой, которая работает только на ввод и хранение данных. Новая система имеет ряд преимуществ и отличительных особенностей, к которым можно отнести:
Кроме того, в ГИС «Торги» решена проблема, создававшая ранее значительные неудобства сотрудникам уполномоченных органов власти при размещении информации. Из-за системного ограничения на старой версии официального сайта невозможно было разместить файл, превышающий 10Мб. Теперь максимально допустимый размер каждого размещаемого файла увеличен в 10 раз и составляет 100 Мб.
Сводный перечень информации, размещаемой с использованием ГИС «Торги» согласно регламенту, приведен на рисунке 4.
Рисунок 4 – Информация, размещение которой обеспечивается с использованием ГИС «Торги»
Под иной обязательной для размещения информацией, указанной на рисунке 4, следует понимать такие сведения и документы, как:
ГИС «Торги» осуществляет информационное взаимодействие с системами, которые приведены на рисунке 5:
Рисунок 5 – Перечень систем, с которыми ГИС «Торги» осуществляет информационное взаимодействие
Интеграция с электронными площадками позволяет правообладателю (организатору торгов) исключить необходимость двойного ввода данных, что сокращает трудоемкость подготовки к торгам. Одним из неудобств работы со старой версией официального сайта являлась необходимость дублировать информационные сообщения (извещения) о торгах на официальном сайте и электронной площадке. Внесение одних и тех же сведений на оба ресурса осуществлялось вручную. Теперь сведения, внесенные в ГИС «Торги», автоматически выгружаются на электронные площадки. Реализована и обратная передача данных по каналам информационного обмена.
Состав сведений, передаваемых между ГИС «Торги» и электронными площадками, приведен на рисунке 6.
Рисунок 6 – Информационное взаимодействия ГИС «Торги» и электронных площадок
Возможность удобного просмотра и поиска информации о торгах для потенциального покупателя, реализованная в ГИС «Торги», привела к возникновению новой проблемы для правообладателей и организаторов торгов, которой не было в старой версии официального сайта. Речь идет о необходимости заполнения значительно большего количества полей в разделах нового сайта.
Например, если для размещения на официальном сайте плана приватизации ранее было достаточно опубликовать файл документа, то сейчас необходимо ввести значение каждой характеристики объекта, содержащегося в плане приватизации, в соответствующие поля ГИС «Торги». Сделать это можно вручную или при помощи загрузки шаблона, предварительно заполнив файл Excel.
На наш взгляд, упростить формирование планов приватизации в ГИС «Торги» возможно за счет автоматизации процесса ввода данных в случае интеграции с ведомственными информационными системами по учету государственного и муниципального имущества.
Казначейство России, ставшее в 2020 году оператором ГИС «Торги», оценивает увеличение объема размещаемых в системы торгов до 1,2 млн. лотов ежегодно. В связи с этим планируется выполнить работы по развитию системы в текущем году. В результате будет создано единое цифровое пространство торгов, в том числе осуществлен переход на процедуры электронных торгов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2020 № 1876. Новые функциональные возможности системы, появление которых ожидается в 2022 году, приведены в таблице 1.
Таблица 1. Развитие функционала ГИС «Торги»
Рисунок 7 – Общая функциональная схема ГИС «Торги»
Необходимо отметить, что в целях расширения использования системы для размещения сведений о торгах, проводимых в электронной форме, подготовлены проекты нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в действующее законодательство. Часть из них находится на рассмотрении в Госдуме, часть – вынесена на общественное обсуждение. Кроме того, в стадии проработки находится ряд соответствующих документов. Их перечень приведен в таблице 2.
Таблица 2. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающих расширение использования ГИС «Торги» при проведении торгов в электронной форме.
Таким образом, принятие указанных документов создаст правовую основу для проведения в электронной форме:
В 2023 году планируется установить обязанность совершения всех сделок по переходу прав в отношении публичного недвижимого имущества исключительно по итогам проведения аукционов в электронной форме с использованием ГИС «Торги». Данное требование коснется не только уполномоченных органов власти, но и подведомственных (подконтрольных) им организаций. Цифровизация процессов распоряжения государственным и муниципальным имуществом позволит повысить открытость и эффективность торговых процедур, упростить их проведение для покупателей и правообладателей имущества.
По всем интересующим вас вопросам соответствующей тематики Вы можете обратиться к экспертам БФТ-Холдинга:
тел. +7 (495) 784-70-00
- Какие тендеры проводятся на ГИС Торги
- Как регистрируются физические лица
- Особенности работы ГИС Торги
- Как на ГИС Торги зарегистрироваться юрлицу или ИП
- Участие в тендере
- Кто вправе зарегистрироваться на ГИС Торги
- Как подать заявку на торги
- Как зарегистрироваться
- Что потребуется для регистрации на торги. гов
- Для чего нужен сайт торги. гов
Какие тендеры проводятся на ГИС Торги
На ресурсе публикуются следующие виды тендеров:
Как регистрируются физические лица
Процедура регистрации участников — физических лиц похожа на ту, что используют компании и ИП, но проще. Она состоит из следующих шагов:
Шаг 1. Получить квалифицированную электронную подпись в одном из аккредитованных удостоверяющих центров.
Шаг 4. Подтвердить регистрацию на Госуслугах и выбрать вид личного кабинета — кабинет участника.
Шаг 5. Заполнить форму заявления о регистрации — большую часть сведений система включит автоматически.
Шаг 6. Подписать заявление КЭП и отправить его.
После регистрации сведения о человеке автоматически поступят на все торговые площадки.
Особенности работы ГИС Торги
ГИС Торги — это сайт, на котором размещена информация обо всех проводимых в отношении государственного и муниципального имущества тендерах. Здесь расположена информация об аукционах, например, на возможность заключить договор аренды госнедвижимости, или информация о продаже имущества, обращенного в пользу государства. К такому имуществу относятся, например, найденные и переданные в пользу РФ клады, грузы, конфискованные на таможне, и многое другое.
ГИС Торги не является торговой площадкой. У посетителей сайта нет возможности подать заявку на участие в том или ином тендере. Это информационный ресурс, где собрана информация обо всех тендерах с госимуществом, но и только. Непосредственно тендеры проводятся на торговых площадках, перечень которых установлен Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р.
Пользователями сайта ГИС Торги являются:
На сайте ГИС Торги предусмотрена возможность регистрации, но она строго необходима только правообладателям и организаторам, физические и юридические лица вправе знакомиться с опубликованными в сервисе лотами без какой-либо регистрации. Однако участникам потребуется регистрация на той электронной площадке, которая непосредственно проводит тендер по выбранному лоту. Если участник зарегистрируется в сервисе ГИС Торги, информация о нем автоматически поступит на все площадки, перечисленные в Распоряжении № 1447-р. Дополнительная регистрация на каждой отдельной площадке не потребуется. Это очень удобно, особенно если лицо регулярно принимает участие в таких тендерах.
Как на ГИС Торги зарегистрироваться юрлицу или ИП
Пошаговая инструкция регистрации на ГИС Торги для компаний и ИП следующая:
Шаг 1. Оформить квалифицированную электронную подпись. Руководитель компании или уполномоченный им сотрудник обязан оформить КЭП в удостоверяющем центре ФНС. Если такая подпись уже есть, оформлять вторую не нужно.
Шаг 2. Зарегистрировать будущего участника на Госуслугах и внести в сведения о лице информацию об уполномоченных сотрудниках, которые вправе действовать от имени компании, помимо руководителя.
Шаг 3. На сайте ГИС Торги подать электронное заявление. Некоторую часть граф этого заявления система заполнит автоматически на основании сведений из госреестров. Юридическом улицу также необходимо прикрепить сканы учредительных документов.
Шаг 4. Подписать заявление и отправить.
После регистрации на ГИС Торги информация о лице автоматически передается на торговые площадки по защищенным каналам. Не позднее одного рабочего дня площадки регистрируют участника у себя, дополнительной регистрации не требуется.
Участие в тендере
После подачи заявки участник регистрируется в этом качестве и ждет окончания периода подачи заявок.
На площадках имеется возможность отозвать уже поданную заявку. Для этого необходимо указать причину отзыва.
После окончания срока подачи заявок продавец рассматривает все поступившие от участников документы и принимает решение о допуске. О том, допущен участник или нет, он узнает в личном кабинете на сайте площадке — соответствующее сообщение придет автоматически.
Когда решения о допуске приняты и сформирован состав участников, начинается непосредственно процедура, в ходе которой участники делают ценовые предложения. Торг происходит в электронном виде, онлайн. Для этого на площадках имеются специальные интерфейсы, где участники вносят предложения.
Победителем становится тот, кто даст наиболее выгодное предложение, с ним организатор заключает договор на объект тендера.
Еще по теме:
Кто вправе зарегистрироваться на ГИС Торги
Есть три категории пользователей сайта:
Как подать заявку на торги
Чтобы подать заявку на участие, первым делом необходимо выбрать интересующие тендеры.
Ответ на вопрос, как подать заявку на торги.гов.ру — никак. Через ГИС Торги заявку подать нельзя, для этого необходимо перейти на сайт площадки, которая непосредственно проводит тендер.
Поисков интересных тендеров на ГИС Торги прост:
Шаг 1. На главной странице сервиса необходимо перейти во вкладку «Торги» и выбрать интересующую категорию имущества, например, жилые помещения.
Шаг 2. На открывшейся странице появится полный перечень всех лотов. Поскольку ресурс федеральный, этот перечень очень велик, но поиск удобно сузить с помощью системы фильтров в левой части экрана. Например, поиск конкретизируется по параметру места нахождения объекта, правообладателю, параметрам объекта и прочим.
Шаг 3. Найдя интересный лот, нажмите на его название для перехода в карточку с подробной информацией. В карточке опубликована подробная информация об объекте, нередко публикуются даже фото, а также сведения о том, где проводится тендер, и прямая ссылка на страницу лота на площадке.
Шаг 4. Перейдите на сайт площадки. Там, в карточке лота, имеется вся та же информация об объекте, что и на ГИС Торги, а также указаны условия участия и опубликованы документы процедуры.
Шаг 5. Ознакомьтесь с информационным сообщением о проведении тендера на конкретный объект — оно опубликовано на площадке в числе прочих документов процедуры. В сообщении, в том числе, перечислены документы, которые участник обязан приложить к заявке.
Шаг 6. Когда все необходимые документы подготовлены, переходите к подаче заявки. Она подается в электронном виде и у каждой площадки имеется регламент ее оформления. Процедура простая — на странице интересующего лота нажать кнопку подачи заявки, приложить требуемые документы в электронной форме, дать согласие на внесение задатка и отправить заявку.
Задаток — это небольшая сумма, которая вносится участником при подаче заявки. Технически она блокируется на лицевом счете лица.
Этот порядок распространяется на всех участников, будь то юридические или физические лица. То есть инструкция, как участвовать на торги.гов.ру физическому лицу, не отличается от инструкции для компаний или ИП.
Как зарегистрироваться
Шаг 2. Подтвердить регистрацию на Госуслугах и выбрать вид личного кабинета — кабинет участника.
Шаг 3. Заполнить форму заявления о регистрации, большую часть сведений система включит в нее автоматически.
Шаг 4. Подписать заявление КЭП и отправить его.
Для юридического лица процедура похожая, но с учетом одного нюанса: организации регистрируются на Госуслугах через аккаунт руководителей. Если в компании полномочия по работе с тендерами осуществляет не руководитель, а другой сотрудник, его необходимо прикрепить к аккаунту компании в ЕСИА. Затем, уже в самой системе, необходимо передать полномочия по работе в системе этому работнику.
После регистрации сведения об участнике автоматически передаются на все площадки, и в течение одного рабочего дня они регистрируют лицо у себя.
Чтобы просматривать опубликованные на ГИС Торги лоты, регистрироваться не обязательно, они видны всем пользователям независимо от их статуса. Для участия в тендере также необходима регистрация на площадке, а не в системе. Но такая регистрация строго необходима правообладателям и организаторам.
В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.
Что потребуется для регистрации на торги. гов
При регистрации в качестве покупателя потребуются:
Это необходимо как юридическим лицам, так и ИП и простым людям.
Юридические лица оформляют электронные подписи в удостоверяющих центрах ФНС, физические — в любом аккредитованном удостоверяющем центре.
Организациям для прохождения регистрации дополнительно потребуются учредительные документы в электронном виде.
Для чего нужен сайт торги. гов
ГИС Торги, расположенная на сайте torgi.gov.ru, — это информационный ресурс, где опубликованы сведения обо всех тендерах на государственное или муниципальное имущество. В том числе, здесь имеются сведения:
В начале 2022 года заработал новый официальный сайт ГИС торги.гов.ру РФ, где сейчас публикуются все сведения о проводимых тендерах. Старая версия сайта торги.гов.ру уже не работает, новые лоты там не появляются.
Необходимо понимать, что на этом сайте не проходят процедуры, а только аккумулируется информация об опубликованных лотах. Непосредственно тендеры проводятся на торговых площадках. Перечень площадок, которые вправе проводить процедуры на госимущество, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р.
