Библиографическое описание
Канская, Е. В. Искусственные земельные участки: понятие и проблемы, возникающие при государственной регистрации прав на них / Е. В. Канская. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2015. — № 19 (99). — С. 483-486. — URL: https://moluch.ru/archive/99/22160/ (дата обращения: 17.08.2023).
Всё это свидетельствует об актуальности развития строительства искусственных участков земной поверхности, чему способствует ещё и гораздо более низкая цена таких участков, нежели цена «натуральной» земли. В связи с этим в области правового поля возникает множество вопросов, касающихся оборота искусственных земельных участков и регистрации прав на них.
Неотъемлемым признаком искусственно созданных участков суши, как мы можем видеть из вышеупомянутого федерального закона, является ввод их в эксплуатацию и признание их после этого земельными участками. Искусственные земельные участки, как указано в законе, могут либо прилегать к существующим участкам суши, либо быть отделены от них.
Исходя из этого, можно сделать вывод о необходимости совершенствования понятия «искусственный земельный участок» и закрепления его в одном конкретном законодательном акте. В свою очередь мы можем предложить следующий симбиоз двух понятий, объединённых в одно целое: искусственный земельный участок — это природно-антропогенное сооружение, создаваемое на водном объекте путём намыва или отсыпки грунта, а также иных технологий, которое признаётся земельным участком после ввода его в эксплуатацию.
Интересно отметить, что некоторые учёные категорически против самого термина «искусственный земельный участок», т. к. они считают, что земля — это природный объект, который возник без участия человека и этот природный объект, как и многие другие, не может быть вновь создан, поэтому употребление данного термина является некорректным. И относить искусственные земельные участки к категории природных объектов нельзя, правильнее будет относить их к объектам капитального строительства. Такой позиции, к примеру, придерживается О. И. Красов.
Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что правовое регулирование вопросов, касающихся искусственных земельных участков стоит на стыке правового регулирования гидротехнических сооружений и земельных участков. Порой даже в судебных процессах возникают вопросы о том, чем же является предмет спора: гидротехническим сооружением или искусственным земельным участком. И хоть создание подобных участков суши известно уже много веков, законодательство нуждается в более детально и конкретно регулировании этого вопроса, в особенности, конкретизации понятия и признаков искусственных земельных участков. А также в детальном регулировании процедуры создания таких участков, включающую в себя обязательный учёт мнения населения, которое должно широко информироваться о существовании проекта по созданию искусственного земельного участка.
2. Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета.2011. № 159.
3. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета. 2002. № 6.
4. Мельников Н. Н. Искусственный земельный участок: поиск универсального определения // Журнал Российского права. 2011. № 5. С.48–56.
5. О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета. 1997. № 144.
6. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 31 января 2007 г. № Ф08–6985/2006, Определение ВАС РФ от 23 апреля 2007 г. № 4113/07.
7. Определение ВАС РФ ВАС РФ от 23 апреля 2010 г. № ВАС-327/08
8. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 6 июня 2008 г. № Ф04–2775/2008(6259-А75–12).
10. Гринь Е. А. Принудительное прекращение прав на земельные участки: теория и практика правового регулирования: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар, 2012. 203 с.
Основные термины (генерируются автоматически): искусственный земельный участок, участок, земельный участок, гидротехническое сооружение, отсыпка грунта, создание, том, берегоукрепительное сооружение, государственная регистрация, Российская Федерация.
Дорошенко, А. А. О правовом режиме искусственных земельных участков / А. А. Дорошенко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 1 (448). — С. 159-160. — URL: https://moluch.ru/archive/448/98524/ (дата обращения: 17.08.2023).
В статье автор рассматривает особенности определения правового положения искусственного земельного участка и его место в системе земельного права.
Ключевые слова:
искусственный земельный участок, земля, правовой режим.
Одним из современных способов использования водных объектов является создание и использование искусственных земельных участков. Так, например, в Санкт-Петербурге в 2015 году завершились работы по образованию искусственного земельного участка площадью 16,61 га на части акватории Финского залива в западной части Крестовского острова. Данный искусственный земельный участок предполагал реконструкцию набережной и размещение в границах участка объектов транспортной инфраструктуры — парковочное пространство, автомобильные дороги и проезды. По состоянию на 2022 год планы по благоустройству были полностью выполнены.
Необходимо отметить следующие характерные черты искусственного земельного участка, а именно способы его создание, которое осуществляется путем намыва, либо отсыпки донного грунта, либо с использованием иных технологий. Важно иметь ввиду тот факт, что сам по себе искусственный земельный участок не является непосредственно земельным участком до момента его ввода в эксплуатацию. Следовательно, учитывая данные положения, представляется возможным сделать вывод о том, что фактически искусственный земельный участок по своим характерным чертам не отличается от естественных, созданных природой, земельных участков, и должен, соответственно обладать основополагающим свойством, то есть — являться частью земной поверхности, которая составляет сушу, и характеризоваться не опосредованной связью с землей через эксплуатационные и строительные конструкции, а именно принадлежностью к земной суше, то есть быть ее продолжением. Как характерную черту искусственных земельных участков, можно отметить цель его создания, как правило, возведение объектов капитального строительства.
Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод о том, что создание искусственных земельных участков является актуальным. Однако, учитывая неопределенность правовой природы искусственных земельных участков, юридической науке и практике предстоит сложная работа по определению места в системе российского законодательства, а также на определение механизма правового регулирования отношений по созданию и эксплуатации искусственных земельных участков.
Основные термины (генерируются автоматически): искусственный земельный участок, Российская Федерация, участок, земельный участок, предмет регулирования, федеральная собственность, внесение изменений, донный грунт, земная поверхность, юридическая наука.
Гринь, Е. А. Искусственный земельный участок: проблемы терминологии / Е. А. Гринь, А. С. Малимонова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2015. — № 19 (99). — С. 470-472. — URL: https://moluch.ru/archive/99/22262/ (дата обращения: 17.08.2023).
В наши дни тема создания искусственных земельных участков приобретает все большую актуальность. Земля — один из самых важных и необходимых ресурсов, который человек использует в своей деятельности. Проблема недостатка свободных земель остро стоит в небольших по территории странах, особенно в современных условиях быстрого роста народонаселения планеты. Несмотря на то, что Россия является страной, имеющей самые обширные территории, данный вопрос коснулся и ее. В частности, сейчас реализуется проект «Федерация» в г. Сочи, в Санкт-Петербурге реализуется проект «Морской фасад», эти проекты предусматривают создание искусственных островов.
Данные латинские термины предполагают естественный намыв грунта и песка, т. е. действие сил природы: течение, изменение русла реки, отлив и другое. В результате происходило образование нового земельного участка и изменение границ водного объекта. Но на современном этапе человеческого развития образование новых территорий в большинстве случаев является следствием целенаправленных действий человека, т. е. такие участки создаются искусственным путем.
При этом встречаются нормативные акты, в которых в одной и той же статье используется сразу несколько вышеназванных дефиниций. К примеру, Водный кодекс Российской Федерации в статье 11 оперирует такими терминами, как «искусственный остров на землях, покрытых поверхностными водами» и «искусственный земельный участок».
Водный кодекс РФ никак не разграничивает понятия «искусственные острова» и «искусственные земельные участки». И если легальное определение искусственного земельного участка законодатель дал, то с понятием «искусственный остров» ситуация складывается иначе, так как ни в одном нормативном акте не раскрывается сущность данного термина, оставляя возможность исследователям и правоприменителям самим толковать его содержание.
Кроме указанных терминов, используемых в нормативных правовых актах, в науке используются и другие, такие как «искусственная территория» и «намывная территория». Понятие намывных территорий человечеству известно давно, и оно объединяет в себе как искусственно созданные земельные участки, так и «естественные, природные» намывные территории, образованные действиями сил природы.
Мы видим, что ученые, использующие термин «искусственная территория», придают ему сходное значение с термином «искусственный земельный участок», разница в том, что авторы не указывают такой признак, как создание на водном объекте, находящемся в федеральной собственности и не называют такой земельный участок сооружением.
Как мы видим из определения, данного в статье 3 ФЗ «Об искусственных земельных участках», законодатель прямо указывает на тождество двух понятий: «искусственный земельный участок» и «искусственно созданный земельный участок». Вывод о соотношении терминов «искусственный земельный участок» и «искусственный остров» можно сделать при анализе части 2 статьи 3 названного федерального закона, которая определяет два вида таких участков:
1. прилегающий к существующим земельным участкам;
2. изолированный от существующих земельных участков.
Таким образом, мы видим, что понятия «искусственный земельный участок» и «искусственный остров» соотносятся как общее и частное соответственно. Кроме того, авторы указывают на то, что искусственные территории обладают признаками природно-антропогенного объекта.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что легальная дефиниция «искусственный земельный участок» несовершенна и нуждается в доработке, при этом в процессе формирования нового определения необходимо использовать понятие природно-антропогенного объекта. Термины «искусственные земельные участки», «искусственно созданные земельные участки», «искусственные земельные участки на землях, покрытых поверхностными водами», «искусственные земельные участки, созданные на водных объектах» являются правовыми категориями одного уровня. Дефиниции «искусственные острова» и «искусственные земельные участки» очень похожи по значению, но их отличие в том, что искусственные земельные участки является родовым понятием, в то время как «искусственный остров» — видовое понятие, это один из видов искусственных участков.
1. Тыжнов Ф. О приращении по римскому праву, сравнительно с французским и русским законодательствами. Казань, 1858.
2. Тютрюмов И. М. Гражданское право. Юрьев, 1922.
3. Мейер Д. И. Русское гражданское право. М., 2003.
4. Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ // СЗ РФ. 2011.№ 30 (ч. 1). Ст. 4594.
5. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон РФ от 21.12.2004 № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1).
6. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ // СЗ РФ. 2015.№ 29 (часть I). Ст. 4344
7. О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 46.
8. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ с изм. и доп. от 1 января 2015 года // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ с изм. и доп. от 3 февраля 2015 года // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
10. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31.
11. Гринь Е. А. Принудительное прекращение прав на земельные участки: теория и практика правового регулирования:Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар, 2012. 203 с.
12. Болтанова Е. С. Природные объекты: фикция в праве // Экологическое право. 2013. № 1. С. 29.
13. Земельное право: Учебник / О. И. Крассов. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2012.
14. Гаврилюк Е. Д. Искусственная территория как правовая категория // Юридический мир. 2014. № 4.
15. Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под.ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1988.
Основные термины (генерируются автоматически): участок, Российская Федерация, земельный участок, искусственный земельный участок, остров, федеральная собственность, вод, водный Кодекс РФ, земля, термин.
