Реестре организаторов торговой секции закупки по 223 фз меню участники

Рассказываем про основные особенности закупок в рамках 223-ФЗ: информация для начинающих заказчиков и поставщиков

В статье рассмотрим: кто может быть участником закупки по Закону 223-ФЗ, а кто быть им не в праве, по каким принципам отбираются участники закупки и как это реализовано в законодательстве, какие требования предъявляются к участником закупки

• РусТендер
• Вопрос-ответ
• 223-ФЗ
• Участие в торгах по 223 ФЗ

ФЗ 223 был принят в 2011 году и обязал все компании осуществлять закупки прозрачнее и отчитываться по их результатам. В частности, разработать положение о закупках, разрабатывать и вовремя публиковать извещения и планы.

Процесс организации закупок и проведения торгов достаточно сложен, трудоемок, связан с большим документооборотом и требует применения информационно-аналитических технологий. Также сложностей добавляет постоянно меняющееся законодательство. Квалифицированные специалисты нашей компании предоставят  комплексное обслуживание учреждения в соответствии с  Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», разработают индивидуальное Положение о закупках в соответствии со спецификой деятельности учреждения.

Охватываем весь процесс закупочной деятельности, от размещения обязательной информации в сети интернет, разработки и размещения плана закупок товаров (работ, услуг), документаций по закупочным процедурам, сопровождение процедуры до ее логического завершения – заключения договора, а также, в случае необходимости, правовой экспертизы документов заказчика на соответствие законодательству по закупкам. Представляем Ваши интересы в органах ФАС и судах (консультации, экспертные заключения, подготовка возражений, защита интересов).

Тарифы на сопровождение закупочной деятельности по 223-ФЗ

• Тариф «Консультант 223-ФЗ». За 7000 рублей в месяц — консультирование по осуществлению закупочной деятельности, напоминание о необходимости подготовки отчетов, размещение подготовленных отчетов, анализ документов заказчика. Итого за 84 тыс. рублей в год вы получите команду профессиональных консультантов в сфере закупок.
• Тариф «Консультант 223-ФЗ базовый». За 10000 рублей в месяц – подготовка 1 котировочной или аукционной документации, внесение изменений в план закупок, помощь в обосновании начальной максимальной цены договора, консультации по вопросам проведения закупок и т.д. (итого за 1 год заказчик за 120 тыс. рублей может получить 6 закупочных документаций + консультации по заключению договоров с единственным или комплексное сопровождение закупочной деятельности микроучреждения по Закону 223-ФЗ, с количеством договоров за год до 20 шт. и до 3 закупочных процедур (аукцион, конкурс, запрос котировок и др.)
• Тариф «Консультант 223-ФЗ оптимум». За 15000 рублей в месяц — подготовка 1 котировочной или аукционной документаций или 1 конкурсной документации, внесение изменений в план-график или план закупок, помощь в обосновании НМЦК, консультации по вопросам проведения закупок и т.д. Итого за 1 год заказчик за 180 тыс. рублей может получить:Вариант. 12 закупочных документаций + консультации по заключению договоров с единственным поставщиком;Вариант. 1 полностью обоснованный закупок на планируемый год + 6 закупочных документаций. Также возможны иные варианты.Вариант. Комплексное сопровождение закупочной деятельности небольшого учреждения по Закону 223-ФЗ, с количеством контрактов за год до 40 шт. и до 5 закупочных процедур (аукцион, конкурс, запрос котировок и др.).
• Вариант. 12 закупочных документаций + консультации по заключению договоров с единственным поставщиком;
• Вариант. 1 полностью обоснованный закупок на планируемый год + 6 закупочных документаций. Также возможны иные варианты.
• Вариант. Комплексное сопровождение закупочной деятельности небольшого учреждения по Закону 223-ФЗ, с количеством контрактов за год до 40 шт. и до 5 закупочных процедур (аукцион, конкурс, запрос котировок и др.).
• Тариф «Консультант 223-ФЗ максимум». За 20000 рублей в месяц — подготовка 2 закупочных документаций, внесение изменений в план закупок, помощь в обосновании начальной максимальной цены договора, консультации по вопросам проведения закупок и т.д.                                                                    Итого за 1 год госзаказчик за 240 тыс. рублей может получить:Вариант. 24 аукционных (котировочных) документаций или 12 конкурсных документаций + консультации по заключению договоров с единственным поставщиком;Вариант. 1 полностью обоснованный план закупок на планируемый год + 12 аукционных (котировочных) документаций или 6 конкурсных документаций. Также возможны иные варианты.Вариант. Комплексное сопровождение закупочной деятельности учреждения по Закону 223-ФЗ , с количеством контрактов за год до 100 шт. и до 5-7 закупочных процедур (аукцион, конкурс, запрос котировок и др.).Вариант. Работа с Заказчиком по индивидуальному плану.
• Вариант. 24 аукционных (котировочных) документаций или 12 конкурсных документаций + консультации по заключению договоров с единственным поставщиком;
• Вариант. 1 полностью обоснованный план закупок на планируемый год + 12 аукционных (котировочных) документаций или 6 конкурсных документаций. Также возможны иные варианты.
• Вариант. Комплексное сопровождение закупочной деятельности учреждения по Закону 223-ФЗ , с количеством контрактов за год до 100 шт. и до 5-7 закупочных процедур (аукцион, конкурс, запрос котировок и др.).
• Вариант. Работа с Заказчиком по индивидуальному плану.

Система торгов Сбербанк — АСТ

Электронная площадка России

Единая электронная торговая площадка

Национальная электронная площадка

Общероссийская система электронной торговли

Всероссийская универсальная площадка

Этот сайт использует cookie для хранения данных. Продолжая использовать сайт, Вы даете свое согласие на работу с этими файлами.

Зарегистрируйтесь в ЕСИА — это аккаунт в Единой
системе идентификации на «Госуслугах». Затем добавьте информацию о своей компании в
Единую информационную систему закупок для торгов на общей основе. Нужно собрать
указанные документы, отправить их через сайт и ждать оповещения о том, что вас добавили
в список аккредитованных участников закупок. Процесс занимает до 5 дней. После
регистрации информация о вас попадёт на восемь утверждённых ЭТП (кроме
специализированной ЗАО «АСТ ГОЗ»), дополнительная аккредитация не потребуется.

Подождите, пока объявят победителя. Это произойдёт в указанный в
положении о закупке срок.

Проигравшие получат деньги обратно также в срок, указанный в
положении: не более чем через 7 рабочих дней со дня подписания протокола.

Если решили участвовать в малых закупках,
регистрируйтесь на «Берёзке» через ЕСИА, добавляйте свои товары и отслеживайте
запросы заказчиков. Процедура заключения договора проходит на выбранной заказчиком ЭТП.

На подготовку первого пакета документов для участия потребуется
несколько дней. Дальше будет проще: большинство заказчиков требуют примерно одинаковый
перечень документов, и, подготовив пакет для одной заявки, вы сделаете основную часть
работы для аналогичных торгов. Список необходимых документов и технические требования к
ним не установлен законом, заказчик прописывает требования в положении о закупке.

Для участия практически в каждом тендере понадобится выписка из
ЕГРЮЛ/ЕГРИП, устав и решение о назначении генерального директора для ООО или копия
паспорта для ИП.

Заказчик также может потребовать:

• документы для регистрации на электронной торговой
  площадке;
• лицензии на работы, свидетельства и сертификаты;
• бухгалтерские документы: баланс и отчёт за
  прошедший финансовый год, актуальную справку об отсутствии задолженности по налогам;
• документы для подтверждения квалификации: договоры
  с контрагентами, отзывы и рекомендательные письма.

Готовьте документы в формате .pdf. В один файл помещайте один
документ.

Cделайте качественные скан-копии: весь текст в документах должен быть
ясно читаемым.

Следите за нумерацией файлов и описью заявки.

Банковские реквизиты старайтесь предоставить в формате .doc: так
данные можно копировать в договор напрямую, а не перепечатывать из скана.

Если участвуете в торгах по 223-ФЗ, внимательно
изучайте положение о закупке: на волю заказчика отданы список
документов, требования по лицензиям и другие параметры тендера. Перед
подачей заявки убедитесь в том, что вы точно сможете выполнить условия
договора по тендеру. Если сорвёте соглашение, придётся платить штрафы, а
репутация будет испорчена, значит, вы не сможете получить другие
тендеры.

Ответственность за нарушение 223 ФЗ

За нарушение 223 ФЗ о закупках и участники, и заказчики несут ответственность. Какую — регламентирует ст. 7. В частности, согласно ч. 9 ст. 3, участник закупки может обжаловать действия или бездействие заказчика в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных в ч. 10 ст. 3.

Поводы для жалобы в ФАС:

• неразмещение в единой информационной системе информации о закупке, о годовом объеме закупки, нарушение сроков публикации или недостоверность информации;
• требования предоставить документы, не предусмотренные документацией;
• осуществление закупки без утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения.

После рассмотрения жалобы ФАС выдаст виновнику предписание устранить нарушения или привлечет его к административной ответственности. Худший вариант развития событий для участника закупки — занесение компании в реестр недобросовестных поставщиков. Решение ФАС принимает на основании 135 ФЗ.

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника —  запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Статьи по теме

Запрос котировок по 223 ФЗ

Рамочные договоры и 223-ФЗ

Штрафы по 223 ФЗ

Принципы отбора участников закупки

Из числа закрепленных в ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ принципов закупки товаров, работ, услуг, ключевыми, имеющими отношение к отбору участников закупки, являются:

• равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
• отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Первый принцип реализуется с помощью следующих положений Закона № 223-ФЗ:

• во-первых, путем установления практически неограниченного круга субъектов, которые могут выступать участниками закупки (ч. 5 ст. 3);
• во-вторых, путем запрета на предъявление требований к участникам закупки по критериям, которые не указаны в документации о закупке (ч. 6 ст. 3).
• в-третьих, путем закрепления в Законе № 223-ФЗ положения, предусматривающего, что требования к участникам закупки, применяются в равной степени ко всем без исключения участникам закупки (ч. 6 ст. 3).

Дистанционный курс повышения квалификации «Закупки по 223-ФЗ»

Исключения из принципа равноправия могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 3):

• приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами. В законодательстве установлены ценовые преференции в торгах для участников, предложивших товары производства российского, белорусского и казахстанского происхождения, по ограниченному перечню товаров;
• участие в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства. Установлено требование об обязательном размещении заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 15% общего годового объема поставок товаров в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.

Принцип измеряемости требований реализован следующим образом. В положении и документации о закупке устанавливаются только такие требования, которые позволяют участникам закупки на стадии подачи заявки самостоятельно оценить свое соответствие этим требованиям.

К примеру, требования, сформулированные как «наличие кадровых ресурсов для выполнения работ в необходимом количестве» или «наличие достаточного опыта выполнения работ аналогичного профиля» не будут соответствовать принципу «измеряемости» требований. Почему? Дело в том, что критериев «достаточности» и «необходимого количества» нет, и, к тому же, они носят весьма субъективный характер. При этом, организатор торгов (закупочной комиссии) легко может отклонить заявку на участие в закупке, если, на его взгляд, она не соответствует требованиям.

Поэтому при установлении подобных требований должны быть установлены и конкретные измеряемые параметры определения, а так же точные показатели соответствия участника установленным требованиям в соответствующих единицах измерения.

Например: «наличие в штате участника закупки не менее 20 физических лиц, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников 5 разряда и сдавших соответствующий квалификационный экзамен» или «оказание участником закупки за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в закупке, услуг по энергосбережению в объеме не менее пяти энергосервисных договоров (контрактов) с ценой каждого энергосервисного договора (контракта) не менее пяти миллионов рублей. Для определения соответствия данному требованию учитываются энергосервисные договоры (контракты), заключенные в течение последних пяти лет, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в закупке, а также энергосервисные договоры (контракты), исполнение которых завершилось в указанный период. Для целей определения соответствия участника закупки установленному требованию не учитываются энергосервисные договоры (контракты), расторгнутые в связи с нарушением участником закупки условий такого договора (контракта)».

Настройка рабочего места для работы с торгами

Чтобы вы могли участвовать в закупках, вам надо подготовить свой компьютер:

ЭЦП чаще всего выдают в виде USB-флешки и называется эта флешка токен. Для работы с ним нужно поставить на компьютер соответствующий драйвер. Далее токену нужно программное обеспечение. Самый распространенный софт, предназначенный для использования ЭЦП — КриптоПро.

Чтобы подготовить к участию в закупках браузер, надо установить библиотеку Capicom и проверить свойства браузера.

Как провести закупку по 223 ФЗ?

Способ и форма закупки по 223 ФЗ может быть любой: право выбора остается за заказчиком:

• у единственного поставщика (прямая);
• торги (аукцион, конкурс или электронные закупки);
• запрос котировок и предложений;
• другие способы, обозначенные в положении о закупке.

Чтобы выбрать правильно способ проведения закупки, например аукцион по 223 ФЗ, нужно знать, какие из них используются для разных товаров и услуг.

Совет: только в электронной форме проводятся закупки полиграфии и канцелярии, медицинской аппаратуры, автомобилей и ремонт оргтехники и т.д. Исключение — закупки, предмет которых имеет отношение к государственной тайне, прямые и закупки для устранения последствий чрезвычайных ситуаций.

ЭЦП для участия в закупках

Электронная подпись (ЭЦП)  — официальный электронный аналог собственноручной подписи. В закупках нужна для того, чтобы подать заявку, сделать ценовое предложение или подписать контракт.

Разъяснения по плану закупок в рамках 223 ФЗ

Средний срок плана закупок — 1 год. но для отдельных видов “товаров” установлен другой, более длительный период. Например, для инновационной, высокотехнологичной и лекарственной продукции — 3 года, а с 2015 г. — 5-7 лет. Как правило, договор имеет поквартальную разбивку и выглядит в виде простой таблицы:

продажи в вашем бизнесе

побеждайте в любых закупках (44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческие торги), с оплатой за результат

Поиск закупок

Где искать закупки, в которых вы будете участвовать?  Можно воспользоваться поиском в ЕИС, это бесплатно. Однако возможности портала ограничены, фильтров мало, весь поиск ручной, индивидуальной рассылки нет. Наша система поиска тендеров каждый день мониторит новые закупки и отправляет результаты вам на почту. Вы только указываете параметры. Всю работу по настройке фильтров, отслеживанию и сортировке закупок берет на себя наш специалист.

Регистрация в ЕИС для участия в закупках

ЕИС (Единая информационная система закупок) — официальный портал государственных закупок. На нём расположена информация обо всех госзакупках в России.

С 2020 года поставщикам нужно обязательно регистрироваться в ЕИС, если они хотят участвовать в закупках. С 2022 года регистрация в ЕИС стала бессрочной. Регистрация дает автоматическую аккредитацию на восьми федеральных электронных торговых площадках.

В рамках тендерного сопровождения специалисты РусТендер проводят регистрацию в ЕИС для своих клиентов:

• Проверяем документы и регистрируем руководителя (представителя) на портале Госуслуг
• Добавляем учетную запись организации на портале Госуслуг
• Проходим регистрацию в ЕИС и получаем аккредитацию на всех федеральных площадках для участия в закупках.
• Прикрепляем ЭЦП к личному кабинету ЭТП

Жалоба в ФАС

Любой участник закупки может подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), если считает, что его права были нарушены или в закупке что-то было незаконно. Можно жаловаться на документацию, на действия заказчика или электронной площадки.

Процесс подачи жалобы регламентирован, есть сроки, свои особенности. Если их не учитывать, вашу жалобу не примут.

Подготовка и подача жалобы в ФАС включена в каждый наш тариф тендерного сопровождения. При необходимости наши специалисты лично будут представлять интересы клиента в УФАС.

Кого он касается

По 223-ФЗ работают организации, в уставном капитале которых, помимо собственных средств, есть доля государства в размере 50% и больше. Закон выделяет (ч. 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ):

• государственные компании с долей участия государства свыше 50%, их «дочки» и «внучки»;
• субъекты естественных монополий (нефтегазовые компании, железнодорожные компании и пр.);
• организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение);
• бюджетные учреждения, если проводят закупки за счет пожертвований, грантов, средств субподряда, собственных средств;
• государственные и муниципальные унитарные предприятия, проводящие закупки за счет грантов и собственных средств, при привлечении субподрядчиков по исполняемым контрактам, без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы;
• федеральные государственные унитарные предприятия, имеющие существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства (перечень в Распоряжении Правительства РФ № 2931-р от 31.12.2016).

Такие заказчики, как правило, имеют существенное финансовое обеспечение для реализации целей, определенных в уставе. Закупочная деятельность организаций должна быть прозрачна, стимулировать поставщиков к участию в закупках, развивать конкуренцию, минимизировать риски коррупции. Закон № 223-ФЗ позволяет эффективно расходовать эти средства и минимизировать риск злоупотребления в закупках.

Онлайн-курс «Закупки по 223-ФЗ». Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Повышение квалификации (72 ак. часа).

На какие компании распространяется действие 223 ФЗ?

Одни компании руководствуются 223-ФЗ для проведения закупок с 2012 года, другие — с 2014. Это зависит в первую очередь от размера компании и ее типа:

Важно помнить, что:

• 223 ФЗ регулирует все закупки, осуществляемые компанией, вне зависимости от их цены;
• договор мены по 223 ФЗ является закупкой и должен соответствовать требованиям закона;
• сайт организации НЕ считается официальным ресурсам, где можно размещать положение о закупке: оно обязательно должно быть на сайте zakupki.gov.ru.

Требование к публикации положения на официальном ресурсе не относится к закупкам, предмет которых — государственная тайна и закупкам стоимостью до 100 или 500 тысяч рублей (в зависимости от годовой выручки компании).

Анализ отрасли

Когда вы планируете бизнес — вы проводите аналитику рынка и ниши, в которых хотите открываться. Потому что без этой информации вы рискуете очень скоро стать банкротом. В закупки тоже не нужно врываться, вышибая дверь с ноги в пустоту. Аналитика поможет оценить конкурентоспособность вашей компании в выбранной отрасли и целесообразность участия в конкретной закупке, а также потенциальную возможность выиграть контакт. Сводная информация по завершенным закупкам вашей отрасли, данные о состоянии рынка по количеству и динамике торгов, сезонности, участникам и их снижению от НМЦК — это информация, которая поможет участвовать в закупках правильно и выигрывать.

Аналитика вашей отрасли

Для максимальной эффективности поиска и участия в закупках

Защищены ли права участников закупок

Поставщики, органы исполнительной власти субъектов РФ и Корпорация развития малого и среднего предпринимательства могут обратиться в ФАС, чтобы подать жалобу в рамках 223-ФЗ на действия заказчика.

Жалоба подается, когда:

• нарушены правила размещения положения о закупке в ЕИС;
• от поставщиков требуют документы, не предусмотренные закупочной документацией;
• закупка проводится без действующего положения и применения положений 44-ФЗ;
• опубликована недостоверная или отсутствует информация в ЕИС о годовых объемах закупки у субъектов СМП.

Жалоба в ФАС также целесообразна, если заказчик нарушил 223-ФЗ или свое Положение о закупке. Они рассматриваются в течение семи рабочих дней, в то время как жалобу на нарушения антимонопольного законодательства рассматривают в течение месяца (ч. 4 ст. 44 Закон № 135-ФЗ).

Отдельного внимания заслуживает особенность подачи жалобы. Обжаловать действия или бездействие заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки может в том числе и участник, не участвующий в закупке, но только до момента окончания срока подачи заявок. Жалоба может касаться нарушений установленного порядка размещения информации о закупке и порядка подачи заявок.

После окончания срока подачи заявок обратиться с жалобой может исключительно участник, подавший заявку на участие в закупке (ч. 10, 11 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Обратите внимание на сроки подачи жалобы:

• три месяца, если договор по итогам процедуры не был заключен или закупка признана несостоявшейся;
• 10 календарных дней в остальных случаях.

Сроки отсчитываются со дня размещения результатов закупки в ЕИС. Если информация о ней не публикуется в ЕИС, то с даты, когда подведены итоги закупки (ч. 4, 5 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ).

Жалобу можно направить почтой, факсом, электронной почтой, курьером или лично.

Участник должен направить жалобу в территориальное управление ФАС России по месту нахождения заказчика.

Но следует направить ее в центральный аппарат ФАС России, если обжалуется:

• закупка стоимостью свыше 1 млрд руб.;
• закупка стоимостью свыше 100 млн руб., проводимая заказчиком, который указан в Приложении к Письму ФАС России от 05.07.2019 № ИА/57470/19.

Комплексное сопровождение в закупках

Аутсорс, как правило, предлагает клиентам или отдельные услуги по участию или тендерное сопровождение под ключ. То есть вы просто говорите, что хотите участвовать в закупках, а компания за вас ищет подходящие тендеры, собственно участвует в них под вашим надзором, защищает интересы клиента в контрольных органах и тд.

Давайте разберемся в этих услугах.

Получите квалифицированную электронную подпись — обязательное условие
участия. Это можно сделать на сайте Единой электронной торговой площадки или с помощью
ближайшего аккредитованного оператора (его можно найти на сайте Минсвязи). Клиенты Сбербанка могут оформить подпись тут.

Тендерное сопровождение

Что вы узнаете из текста: зачем нужно тендерное сопровождение, что нужно сделать, чтобы принимать участие в закупках

1. Что такое сопровождение участия в закупках

2. Что лучше: аутсорс или штатный тендерный сотрудник?

3. Зачем нужна аналитика отрасли перед участием в закупках

4. ЭЦП для участия в закупках

5. Как настроить рабочее место для работы с торгами

6. Регистрация в ЕИС

7. Поиск закупок

8. Что такое независимая гарантия

9. Подача заявки на участие

10. Жалоба в ФАС

Тендерное сопровождение — это комплекс услуг, которые потребуются вам при участии в закупках. Когда эта сфера для вас новая или нет времени заниматься всем самостоятельно, за вас это сделают специалисты.

При участии в закупках у компании есть три пути

• Штатный тендерный специалист или отдел. Такой вариант оправдан, когда компания еженедельно отбирает для себя десяток и более торгов и участвует хотя бы в половине из них. В противном случае, затраты на содержание такого специалиста или отдела будут нецелесообразными.
• Универсальный сотрудник. Если в закупках вы участвуете нечасто, то можно передать обязанности на кого-то из действующих сотрудников, чтобы он совмещал свои обязанности с работой тендерного специалиста. Он будет искать закупки, читать документацию заказчиков, составлять и подавать заявки. А еще ему нужно следить за изменениями в закупочном законодательстве, которое меняется с завидной частотой. Из очевидных минусов — сотрудник будет распыляться на несколько задач и не выполнит хорошо ни одну из них.
• Аутсорсинг. Заказать услуги тендерного сопровождения. Оптимальный вариант. Каждый ваш сотрудник спокойно занимается своей работой. А на участии в закупках сосредоточены силы специалистов, которые имеют большой опыт и сами постоянно мониторят изменениями в законах. Плюс такие услуги обойдутся дешевле, чем содержание целого тендерного отдела.

Обеспечение договора и заявки в рамках 223-ФЗ

Заказчик сам определяет необходимость обеспечения договора, заявки для участников закупок. Условия прописываются в Положении о закупке, документации о проведении конкретной закупки. При этом заказчик не вправе требовать обеспечение заявки при НМЦК закупки менее 5 млн руб. При НМЦК выше этой суммы заказчик может установить размер обеспечения не более 5% от НМЦК. В случаях если закупка проводится только среди СМП и самозанятых, размер обеспечения заявки не может превышать 2% от НМЦК.

Повышение квалификации, 72 ак.часа. Онлайн-тест, удостоверение

Участники самостоятельно выбирают, каким образом предоставить обеспечение: банковской гарантией или денежной суммой на счет заказчика. В конкурентной закупке с участием СМП деньги, предназначенные для обеспечения заявки, вносятся участником на специальный счет, открытый им в банке из перечня, определенного Правительством РФ, в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Обеспечение заявки также можно предоставить в форме независимой гарантии.

Кто может являться участником закупки?

Законодательно установлен достаточно широкий круг лиц, которые могут выступать в качестве участника закупки (ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ):

• любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки (независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения таких лиц и места происхождения их капитала);
• любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки (в том числе один или несколько ИП).

Кроме того, участниками закупки могут быть аффилированные между собой лица. Такое мнение выразило Минэкономразвития в своем письме от 27.10.2016 № ОГ-Д28-12371.

Форма объединения лиц для участия в закупке российским законодательством прямо не определена. На практике же подавляющее большинство подобных объединений основывается на договоре простого товарищества (договоре о совместной деятельности).

Участником закупки не может выступать:

• организатор закупки, заказчик,
• работники организатора или заказчика (п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее — Закон № 135-ФЗ)).

Кроме того, родственники заказчика так же не смогут принять участие в закупках по 223-ФЗ. Минфин подготовил поправки в Закон № 223 — ФЗ, устанавливающие запрет на участие в закупках юридических и физических лиц, имеющих родственные связи с заказчиком. Текст законопроекта опубликован на едином портале проектов нормативных актов. В Минфине предполагают, что поправки вступят в силу с 1 января 2018 года.

Заказчик должен точно определить, кто и в каких случаях признается участником закупки. Так как в Законе № 223-ФЗ такие указания отсутствуют, то термин «участник закупки», а также условия приобретения этого статуса, должны быть закреплены в положении о закупке.

Почему этот вопрос имеет существенное значение? Частью 9 и 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ участникам закупки предоставлено право обжалования действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, как в судебном, так и во внесудебном порядке (в соответствии со ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ), а положением о закупке предусматриваются и иные права. Например, может быть предусмотрено право обжалования действий организатора закупки в вышестоящий ведомственный орган (специализированную комиссию по рассмотрению споров).

Практика показала, что отсутствие четких критериев отнесения тех или иных лиц к числу участников закупки, включая регламентацию момента возникновения указанного статуса, иногда приводит к злоупотреблениям. Закупки массово обжалуются со стороны лиц, не только не имеющих реальной заинтересованности в участии в закупке, но зачастую и возможности поставок закупаемых товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Положение о закупке в рамках 223-ФЗ

Основной документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика в рамках 223-ФЗ, — Положение о закупке (ч. 2, 3 ст. 2 223-ФЗ), где подробно прописаны порядок и все этапы закупок: от планирования до заключения и исполнения договора.

Положение публикуют в ЕИС в течение 15 дней после утверждения.

Положение о закупке содержит в том числе:

• Термины и определения.
• Общие положения.
• Сферу применения.
• Принципы закупок.
• Способы закупок (конкурентные и неконкурентные).
• Порядок проведения закупок (конкурентные и неконкурентные).
• Особенности проведения закупок у субъектов МСП.
• Требования и условия к участникам закупки.
• Содержание извещения и документации о закупке.
• Условия применения и порядок проведения отдельных видов закупок.
• Порядок заключения, исполнения, расторжения договора.
• Особенности проведения закупок при предоставлении преференций.
• И другие существенные условия, необходимые для проведения закупок и реализации принципов и целей 223-ФЗ.

Положение о закупке любого заказчика в рамках 223-ФЗ доступно для ознакомления в ЕИС. Для удобства можно воспользоваться поиском по ИНН конкретного заказчика.

Особенности закупок по 222-ФЗ

При наличии утвержденного и размещенного в ЕИС Положения о закупке следовать ему в рамках 223-ФЗ — право заказчика, а не обязанность. В противном случае заказчик обязан вести закупочную деятельность исключительно по 44-ФЗ. Ведение закупок по 223-ФЗ намного выгоднее, чем по 44-ФЗ.

• Выбирать любой удобный способ проведения закупки в соответствии с Положением.
• Самостоятельно устанавливать сроки проведения закупок по неконкурентным способам.
• Самостоятельно определять основания для закупок у единственного поставщика.
• Устанавливать способы и сроки проведения неконкурентных закупок исходя из потребности и необходимости.
• Оперативнее вносить изменения в план закупок, проводить закупки.

Требования к участникам закупки

В положении о закупке должны быть установлены все требования к закупкам, в том числе порядок проведения процедур закупки и иные положения (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Кроме того,  этот документ должен содержать требования, которые могут быть предъявлены к участникам закупки. Например:

• быть зарегистрированным в установленном законодательством порядке как юридическое лицо или как индивидуальный предприниматель;
• иметь необходимые свидетельства, лицензии, необходимые для поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ;
• не должна проводиться процедура ликвидации, не должно быть открыто конкурсное производство, признание несостоятельным (банкротом); деятельность не приостановлена в порядке, установленном КоАП;
• должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам;
• показатели финансово-хозяйственной деятельности участника закупки должны свидетельствовать о его платежеспособности и финансовой устойчивости.
• заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков (п. 7 ст. 3 Закона 223-ФЗ).

Конечно, при подготовке положения о закупке заказчику нереально предусмотреть все возможные требования. Поэтому рекомендуется устанавливать открытый перечень, который позволит организатору торгов конкретизировать требования к конкретной закупке. Например, в положении о закупке установлено требование к квалификации участников закупки.

Заказчик указывает, что в документации о закупке могут быть предусмотрены требования:

• к наличию у участника закупки системы менеджмента качества, отвечающей определенном стандарту,
• к деловой репутации участника закупки, подтвержденной конкретными документами, отвечающими определенным требованиям,
• к наличию у него опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,
• к соответствию по иным показателям, имеющим значение для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Перечень конкретизируется применительно к конкретному предмету закупки уже при подготовке документации о закупке.

Законодательно не установлено насколько описание требований к участникам закупки должно быть конкретным. Поэтому в положении о закупках заказчик вправе указать, что документацией о закупках могут быть предусмотрены иные требования к участникам закупки, обусловленные спецификой товаров (работ, услуг), на поставку (выполнение, оказание) которых проводится процедура закупки, отметив, что такие требования должны соответствовать положениям ч. 1 и 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов

Кроме того, в документации о закупке должен быть указан еще и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям. Любое требование заказчика должно сопровождаться указанием конкретного документа, который должен быть включен участником закупки в состав подаваемой заявки.

Отдельно стоит регламентировать в положении о закупках применение установленных требований к участнику закупки, на стороне которого выступает несколько юридических или физических лиц.

По умолчанию требования применяются именно к участнику закупки в целом.

Особенности участия в закупках по 223-ФЗ

Заказчики вправе размещать закупки более чем на 100 электронных торговых площадках. Большинство из них требуют оплатить аккредитацию на участие в отдельной закупке или купить абонемент на участие в закупках. При этом конкурентная закупка, проводимая для субъектов СМП, реализуется исключительно на основных федеральных площадках в соответствии с утвержденным перечнем. Для работы на этих ЭТП в секциях закупок субъектам СМП обязательно потребуется регистрация в ЕИС.

Сроки закупок регламентированы документацией, извещением и не могут быть менее тех, что установлены в 223-ФЗ, за исключением неконкурентных процедур закупок, где заказчики устанавливают сроки в соответствии с Положением о закупках.

Какие закупки НЕ регулирует 223 ФЗ?

• Купля-продажа ценных бумаг и валютных ценностей;
• приобретение биржевых товаров на товарной бирже;
• закупки в соответствии с 44-ФЗ;
• закупки в области международного военно-технического сотрудничества;
• международные договоры РФ;
• договоры, обязательные для субъектов оптового рынка, участников обращения электрической энергии или мощности;
• осуществление кредитной организацией лизинговых и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками.

Если Вы заинтересованы в эффективном участии в торгах по 223-ФЗ, можете воспользоваться нашей услугой тендерного сопровождения. Для поиска торгов по 223-ФЗ можете использовать нашу бесплатную поисковую систему.

Виды закупок по 223-ФЗ и их особенности

В рамках 223-ФЗ все закупочные процедуры делятся на конкурентные и неконкурентные.

Конкурентные способы закупок:

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

• Конкурс 
  Форма торгов, при которой победителем признается участник, заявка, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о данной закупке, и заявка, окончательное предложение которой по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений, содержит лучшие условия исполнения договора.
• Аукцион
  Форма торгов, при которой победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену путем снижения НМЦ договора, указанной в извещении об аукционе, на установленную в документации о закупке величину.
• Запрос котировок
  Форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
• Запрос предложений
  Форма торгов, при которой победителем признается участник, заявка которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
• Иные способы, установленные положением о закупке. При этом ключевой особенностью конкурентной закупки является обязанность заказчика заключить договор с победителем закупки, а также соответствие описания предмета закупки требованиям, установленным ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ:

• в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
• в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
• в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечивать взаимодействие таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, в целях исполнения ими обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными.

Неконкурентные способы закупок также указаны в Положении о закупке. При их проведении заказчик может не руководствоваться требованиями ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ к описанию предмета закупки. Также, как правило, устанавливается, что проводимая закупка не является торгами (конкурсом, аукционом, запросом предложений, запросом котировок) или публичным конкурсом в соответствии со ст. 447–449 ч. 1 и ст. 1057–1061 ч. 2 ГК РФ и не накладывает на заказчика соответствующих обязательств. Таким образом, заказчик не обязан заключать договор по итогам проведения неконкурентной закупки.

В рамках 223-ФЗ заказчики вправе дозапрашивать документы участников при проведении конкурентных закупок. Регламент направления запроса и дозапроса участнику закупки отражается в документации о закупке, Положении о закупке. В отличие от участников закупки, которые вправе направить запрос о разъяснении положений закупочной документации лишь на стадии подачи заявок, заказчик вправе запросить пояснительные сведения от участников на этапе рассмотрения их предложений.

Найдите подходящий тендер, соберите необходимые документы, оформите
заявку на участие и отправьте всё заказчику.

Тарифы тендерного сопровождения

Выбирайте тариф, который соответствует вашим целям. Безлимитное участие с оплатой за победу, по количеству тендеров и без оплаты за выигрыш или стартовый тариф для начинающих.

Тендерное сопровождение вашего бизнеса

Помощь при участии в закупках от аналитики отрасли, поиска торгов и получения ЭЦП до подачи заявки и защиты ваших интересов в ФАС

В отдельных случаях мы можем предложить нашим клиентам возможность оплатить тариф в рассрочку, в течение нескольких месяцев. Также, при необходимости, мы можем внести индивидуальные изменения в договор, если того будут требовать обстоятельства сотрудничества.

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Подача заявки на участие

Подача заявки на участие — один из самых сложных этапов. Именно на этом этапе рождаются страшные истории про техническое задание от заказчика на 300 страниц, отклонение заявки за запятую не в том месте, путаница в показателях не более/не менее. Требуется особое внимание и крепкая нервная система.

Проверить документацию, написать запрос на разъяснение, корректно составить заявку, подать её в четко прописанные сроки. Гораздо надежнее будет отдать подготовку людям с опытом, так сказать, с наметанным глазом.

Наши специалисты могут не только подать заявку, но и участвовать в закупках от имени вашей организации. На всей территории РФ. В любое время суток.

Оформление банковской гарантии

Когда вы побеждаете в закупке, вы должны убедить заказчика, что ваши намерения твердые, и контракт вы точно исполните. Для этого нужно перечислить на счет заказчика обеспечение исполнения контракта. Можно деньгами, а можно оформить банковскую (независимую) гарантию.

Банковская гарантия(с 1 января 2022 года независимая гарантия) — это документ, согласно которому банк должен выплатить долг клиента, если тот не исполнил контракт должным образом.

У компании РусТендер 30 банков-партнеров. 1 минуту мы тратим на расчет стоимости банковской гарантии, 2 часа на ее выпуск. Все выданные банковские гарантии были приняты заказчиками. Мы найдем лучшее соотношение низкой комиссии и надежности банка.

Участники закупок по 223-ФЗ и их преференции

Участниками закупок могут быть любые юридические или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые. Закон 223-ФЗ предусматривает ряд преференций для отдельных участников:

• для СМП и самозанятых при проведении закупок исключительно для СМП в части предельных размеров обеспечительных мер;
• для поставщиков «отечественных» товаров (России, Беларуси, Казахстана, Армении, Киргизии) — в рамках реализации ПП РФ № 925.

Приоритет применяется также к товарам, происходящим из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, на равных условиях с товарами российского происхождения.

Происхождение товаров из ДНР и ЛНР подтверждается сертификатами о происхождении товара, выдаваемыми уполномоченными органами (организациями) этих территорий.

Разъяснения по закупочной документации в рамках 223 ФЗ

Согласно Федеральному закону, документация может быть предоставлена в любой форме — бумажной или электронной. Более того, заказчик может потребовать плату за предоставление информации в бумажном виде: сроки и условия взимания платежа указываются в документации. Каждый потенциальный участник тендра может запросить разъяснения по документации: такое право за ним оставляет п. 10 ч. 10 ст. 4 ФЗ 223.

Итак, заказчик должен публиковать следующую информацию:

• в течение 15 дней после утверждения — положение о закупке;
• план закупки — не менее, чем на 1 год;
• документы закупки (извещение, проект договора, протоколы и т.д.);
• ежемесячные отчеты не позднее 10-го числа месяца;
• изменения в договорах.

Плюсы работы с компанией по сопровождению тендеров

• Вашими закупками занимается целый штат специалистов с многолетним опытом
• Возможности аутсорсинговой компании позволяют участвовать сразу в нескольких закупках
• Вы можете быть уверены в том, что все документы будут подготовлены правильно и в срок
• Это значительно дешевле, чем организовывать собственный тендерный отдел и обучать сотрудников участию в торгах по вашей специфике.

Мы гарантируем, что за период тендерного сопровождения наш клиент выиграет, как минимум, в одной закупке. Использование собственной системы поиска и ручного подбора тендеров гарантирует рассылку только подходящих вам процедур.

Мы гарантируем бесплатное продление договора на тендерное сопровождение на 1 месяц в случае, если клиент ни разу не одержал победу в торгах за весь период сопровождения, при условии, что он участвовал минимум в 10% закупок, которые ему направляли наши специалисты.