Особенности аренды лесных участков и водоемов. Разрешен ли прием на работу, кто может подать заявку и какие документы необходимы?

На право заключения договора аренды лесного участка находящегося в государственной собственности в составе земель лесного фонда для заготовки древесины.

Кильмезское лесничество, Рыбно-Ватажское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 7-10, 13-18, 35-39, 58-61, 63, 80-87, 106-114, 136-143, 145, 147-151
Реквизиты решения о проведении торгов: распоряжение министерства лесного хозяйства Кировской области от 07.02.2023 № 63 «Об организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды лесного участка»
Вид предмета торгов: На право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
Предмет торга: Ежегодный платеж
Информация о порядке внесения участниками аукциона и возврата им задатка: порядок внесения и возврата задатка заявителю на расчетный счет Оператора торговой площадки осуществляется в соответствии с Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой площадки АО «Сбербанк-АСТ»
Информация об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе: torgi.gov.ru
Информация о сроке аренды лесного участка: 15 лет
Информация об объеме подлежащей заготовке древесины.: 21690 куб.м.
Информация об обременениях лесных участков: нет
Информация об ограничении использования лесов: устанавливаются статьями 111, 113, 114, 119 Лесного Кодекса Российской Федерации
Кильмезское лесничество, Рыбно-Ватажское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 7-10, 13-18, 35-39, 58-61, 63, 80-87, 106-114, 136-143, 145, 147-151
Форма собственности: Федеральная собственность
Кадастровый номер земельного участка: 43:11:000000:86
Площадь земельного участка: 11991.6089 м²
Вид разрешённого использования земельного участка: Использование лесов
Границы лесного участка: Кильмезское лесничество, Рыбно-Ватажское участковое лесничество, лесные кварталы №№ 7-10, 13-18, 35-39, 58-61, 63, 80-87, 106-114, 136-143, 145, 147-151

+ Подать объявление

Продажа договоров аренды леса

– актуальных объявлений

Потенциально доступные рентабельные участки леса для аренды становятся все большей редкостью и имеются всего на 20% земельных угодий Российской Федерации. Аренда лесного участка для заготовки древесины становится проблемой. Причина – фактическая разница между прогнозируемым и реальным запасом материалов лесоустройства, которая может достигать 50 % . Полученные участки зачастую состоят из молодых насаждений, болот, не восстановившихся от предыдущей вырубки пустырей. В результате чего лесопользователи не получают значительной доли тех доходов, которые планировали.

• Кто участвует в аукционе
• Этапы оформления аренды лесного участка
• Как взять лес в аренду под вырубку
• Договор аренды участка лесного фонда, его особенности
• Перечень документов для регистрации

Кто участвует в аукционе

Законодатель нигде конкретно не определяет объём мероприятий по уходу за лесонасаждениями, необходимый для естественного восстановления «зеленых легких» страны, обязательный для каждого арендатора. Без своевременного и профессионального подхода результаты лесовосстановления оказываются нулевыми. Использование лесного фонда страны регламентируется определенным алгоритмом действий. Он определяет заключение договора аренды между государством и арендатором для определенной цели. Причем возможно не только отдельное назначение, но и совокупность нескольких вариантов использования лесного хозяйства.

Можно ли и как взять в аренду лесной участок без участия в аукционе (ст.39.6 Земельного Кодекса РФ)? Таким правом обладает льготная категория граждан:

• многодетные семьи, кому необходим земельный участок для покоса сена и выпаса собственного домашнего скота;
• ветераны труда;
• другие.

Для всех остальных процедура оформления определена ст.73.1 Лесного Кодекса РФ (далее ЛК РФ): первый этап – победа в конкурсных торгах, затем оформление сделки.

Арендатор лесного участка определяется аукционом

Этапы оформления аренды лесного участка

Рассмотрим порядок действий для получения участка в аренду:

• Выбор желаемого участка. Лесной участок – это земельный надел, принадлежащий государственному природоохранному фонду (ст.ст.7,8 ЛК РФ).
• Определение подведомственности объекта. Для этого подается заявка в учреждение ЕГРН.
• Подача заявления в соответствующую государственную администрацию.
• Представление пакета документов для участия в конкурсных торгах.
• За пять дней до начала аукциона кандидат получает уведомление о времени и месте проведения.
• После внесения аукционного задатка участник прикладывает к заявке чек. Непоступление задатка является отказом в участии.
• В назначенное время будущий арендатор участвует в проведении конкурса.

Организатор готовит проектный план участка, кадастровую документацию, проект арендного соглашения, а также определяет «шаг аукциона» – значение увеличения цены в ходе торгов. «Шаг аукциона» не должен превышать 5% от первоначальной цены. После его завершения победитель получает копию протокола заседания аукционеров (ч.2 ст.73.1 ЛК РФ).

Протокол, пакет документов, которые сдавались для участия в конкурсе ранее, заявление на разрешение аренды желаемого участка необходимо подать в отдел по земле соответствующей администрации.

Арендодателем всегда будет выступать то учреждение, в ведомстве которого находится избранный надел. Если это федеральный орган, то стороной соглашения будет непосредственно Российская Федерация.
Протокол аукциона является основанием для заключения соглашения.

Вся информация, отображающая начало, документальное проведение и итог конкурса размещается на сайте www.torgi.gov.ru не менее чем за 30 дней до его начала.

Уполномоченный орган путем межведомственного взаимодействия получает следующую информацию:

• данные налогового учета;
• документы, подтверждающие право собственности построенных объектов на лесном участке (если такие имеются).

После рассмотрения соответствия документов требованиям правовых норм, арендатора приглашают на оформление договора.

Для заключения договора аренды лесного участка, необходимо предоставить документ, подтверждающий целевое его использование

Необходимые документы для оформления договора

В Минюст России на регистрацию поступил нормативный документ Минприроды России от 20.12.2017 №693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» (вместо утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 №1003). Согласно приказу соглашения аренды для любых видов использования лесных хозяйств теперь будет утверждать Минприроды России.

Арендаторы лесных участков должны представить следующие документы:

• заявление;
• идентифицирующий личность документ (для физ. лиц и ИП);
• свидетельство о регистрации юридического лица;
• документы, подтверждающие целевое использование земельного лесного надела (например, бизнес-план).

В заявлении обязательно указываются идентифицирующие данные заявителя, если организация – юридические реквизиты, место регистрации, контактные сведения, банковские реквизиты для совершения расчетов.

Также в заявлении сразу описывается местонахождение объекта, кадастровый номер и его целевое назначение. Максимальный срок рассмотрения – 30 дней.

Как взять лес в аренду под вырубку

В случае если вырубка леса происходит как реализация инвестиционного проекта, являющегося ключевым по значимости для государства, договор заключается сразу.

При аренде земель лесного хозяйства, предполагается вывоз части зеленых насаждений. В такой сделке заключаются два договора:

• один на вырубку деревьев;
• второй – на вывоз.

Цели использования леса в таком случае не имеют значения.

Особенности аренды по заготовке древесины

Не проводятся конкурсные торги, если цель аренды – заготовка древесины. Согласно лесосечным картам, с обладателями которых договоры аренды заключаются в первую очередь, работы проводятся по вырубке прогнивших, засохших деревьев. По окончанию работ составляется акт осмотра территории.

В договоре аренды должны четко прописываться сроки и предмет соглашения, а также права и обязанности сторон

Договор аренды участка лесного фонда, его особенности

• Полное и четкое определение сторон сделки с идентифицирующей информацией.
• Предмет договора – передача во временную эксплуатацию земельного участка, находящегося на учете в лесном фонде региона РФ.
• Детальное описание объекта соглашения – какова его площадь, особенности, наличие строений, коммуникации, прочее.
• Длительность аренды.
• Сумма регулярного платежа (ч.5 ст.73 ЛК РФ) – рассчитывается по методике расчета арендной платы лесных угодий, утвержденной Постановлением Правительства РФ 01.02.2016 №53.
• Права, обязанности контрагентов, включая третьих лиц, если предусмотрена переуступка аренды участка лесной зоны: например, письменное уведомление арендодателя. Возможность передачи арендатором участка третьему лицу возникает при заключении договора сроком на пять лет (ч.9 ст.22 Земельного Кодекса России).
• Внесение изменений регулируется ст. 74.1 ЛК РФ: договорные обязательства не подлежат изменению или отмене в том случае, если были заключены в результате торгов.
• Исключения: изменение целевого назначения либо изменение основных предписаний его ведения. Например, арендатором производилась вырубка деревьев, возраст которых не оговорен в контракте. Также изменения вносятся при форс — мажоре.
• Для внесения правок подается исковое заявление. Решение суда основываться на изменении качественных и количественных характеристиках арендованных лесонасаждениях. По этим причинам может осуществляться и расторжение правоотношений аренды лесного хозяйства.
• Ответственность сторон.
• Решение споров, судебная инстанция для их решения.
• Причины досрочного расторжения правоотношений, с детальным описанием возможных нарушений.

• нарушение регламента защиты участка от вредоносного воздействия микроорганизмов (ч.5 ст.60.1 ЛК РФ);
• нарушение противопожарной дисциплины (ч.8 ст.51 ЛК РФ);
• загрязнение отходами лесного участка (ч.5 ст.60.12 ЛК РФ);
• отказ от восстановления эксплуатируемой природной зоны (ч.4 ст.61 ЛК РФ);
• несвоевременного внесения оплаты по договору (ст.619 ГК РФ) и прочее.

К соглашению прилагаются:

• акт приема-передачи участка;
• регламент начисления арендной платы и ее расчет;
• план с подробным описанием участка.

При заключении соглашения, где берется лес в аренду на 49 лет, или не менее десяти лет необходима его регистрация в ЕГРН (Едином государственном Реестре недвижимого имущества).

Обязательная регистрация необходима для договора, заключенного на срок от 10 лет

Перечень документов для регистрации

Список документов включает:

• подтверждение оплаты госпошлины;
• документ, подтверждающий полномочия арендатора заключать и подписывать подобные соглашения;
• копия договора аренды, по которому право пользования переходит к заявителю, заверенная нотариально;
• план участка с указанием площади.

Вместе с заверенными копиями документов представляются и подлинники.

23.06.2016 Федеральным Законом 218-ФЗ создан специальный Реестр недобросовестных арендаторов, эксплуатирующих участки, относящиеся к лесному фонду. После внесения в такой список повторное заключение похожей сделки невозможно.

После проверки и принятия решения о расторжении соглашения Госучреждение уведомляет об этом Росреестр для снятия с регистрации договора (срок три рабочих дня).

В случае добросовестной эксплуатации выбранного лесного участка у арендатора появляется возможность заключения последующего договора без проведения аукциона.

Информация об арендаторах публикуется Рослесхозом каждого региона, его можно найти в открытом доступе на портале (www.data.gov.ru).

https://youtube.com/watch?v=QDAKi81XrSM%3Ffeature%3Doembed%26wmode%3Dopaque

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Долговременный геополитический кризис как следствие экономических санкций Запада меняет условия функционирования всех отраслей и секторов экономики, подобно коронавирусной инфекции поражая наименее ресурсно защищённые сферы деятельности.

В лесном секторе таким «слабым» местом является государственно-частное парт-нёрство в форме лесной аренды. Арендные отношения привела в лесное дело приватизация лесной промышленности, осуществлённая в начале 1990-х годов. Приватизированные предприятия утратили патерналистские отношения с государством и превратились в его партнёров.

Государство, решившее сохранить монополию собственности на земли лесного фонда, столкнулось с необходимостью срочно предложить частному бизнесу форму партнёрских отношений. На тот момент уже был известен опыт использования государственного имущества на условиях его аренды юридическими и физическими лицами, наиболее эффективно зарекомендовавшими себя в сельском хозяйстве.

Откуда появилась аренда лесов?

Начало государственно-частному партнёрству в форме аренды положило утверждение Верховным Советом СССР в ноябре 1989 года «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде». На волнах эйфории от продвижения аренды во многие сферы хозяйственной деятельности Верховный Совет Российской Федерации сделал её основной формой доступа частного бизнеса к использованию лесов, введя в действие с 1 января 1994 года «Основы лесного законодательства РФ».

Анатолий Петров, профессор, д-р экон. наук, Заслуженный деятель науки РФ

Правовое поле аренды предстало в этом законе и было повторено в двух последующих лесных кодексах 1997 и 2006 годов набором четырёх элементов. Это основания для предоставления лесных участков в длительное пользование, формы и процедуры доступа частного бизнеса к использованию лесов (переговоры, конкурсы, аукционы), сроки действия договоров аренды, права и обязанности партнёров — сторон договора аренды.

Последний элемент в этом коротком списке является наиболее чувствительным к изменению внешней экономической ситуации, поскольку он устанавливает распределение обязательств партнёров в части выполнения ими работ по воспроизводству лесов и их финансированию на арендуемой территории. Проследим историю финансовых и производственных отношений между партнёрами в этом направлении за 30 лет в том виде, как это было предложено соответствующим законодательством.

Основы лесного законодательства Российской Федерации (1994 год) освободили частный бизнес, не имевший опыта ведения лесного хозяйства, от выполнения каких-либо хозяйственных работ по воспроизводству лесов. Их выполняли лесхозы в статусе федеральных органов управления лесным хозяйством, используя финансовые ресурсы, создаваемые частным бизнесом.

Эти ресурсы формировались либо путём отчислений на воспроизводство, охрану и защиту лесов в процентах от стоимости заготовленной древесины, поступавших в целевой государственный бюджетный фонд, либо в результате внесения лесных податей (платежей за пользование лесным фондом) и арендной платы в местные районные бюджеты.

Роль лесхозов

Система финансового обеспечения воспроизводства лесов, идеально построенная с точки зрения экономической теории, рухнула под влиянием структурного и экономического кризиса первой половины 1990-х годов, обвалившего объёмы производства в лесном секторе на 30–40% в сравнении с дореформенным периодом.

Несмотря на столь печальные для использования и воспроизводства лесов экономические результаты, «Основы лесного законодательства РФ» вошли в историю лесных отношений как первый и последний закон, когда государственно-частное партнёрство в управлении лесами было подчинено рыночным методам и механизмам.

Первый шаг к замене рыночных методов лесоуправления на административные был сделан с принятием Лесного кодекса 1997 года, который перевёл лесохозяйственную деятельность на совместную ответственность частного бизнеса (арендаторов) и территориальных органов управления лесным хозяйством.

При этом арендаторов обязали проводить лесовосстановительные мероприятия непосредственно на вырубках и ежегодно предъявлять результаты этой работы лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством, которые не только оплачивали их в соответствии с условиями договора, но и осуществляли уход за лесом, строили дороги лесохозяйственного назначения и обеспечивали арендаторов посевным и посадочным материалом.

Финансовые средства на оплату лесхозы получали из двух источников: во-первых, из бюджета субъекта Российской Федерации, куда поступало 60% из суммы начисленных арендной платы и лесных податей; а во-вторых, из собственных средств, получаемых лесхозами от реализации произведённой продукции и аукционных продаж древесины на корню. Производственная и финансовая кооперация арендаторов и государственных лесхозов показала высокие результаты, что подтверждалось не только объёмами лесовосстановительных мероприятий, но и их качеством.

Законодательная база

Лесной кодекс 2006 года был принят в условиях высоких темпов роста лесопромышленного производства в результате его экспортной ориентации и привлечения зарубежных инвестиций. Именно он создал правовую базу для производственной интеграции лесозаготовок и воспроизводства лесов. Этот факт зафиксирован в двух документах: в статье 62 «Лесовосстановление», где пункт 2 утверждает: «На лесных участках, предоставляемых в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами лесных участков», — а также в статье 64 «Уход за лесом», где пункт 2 удостоверяет: «Уход за лесом осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов».

Высокая доходность лесопользования, достигнутая на момент принятия кодекса, позволяла государству не только обременять частный бизнес затратами на воспроизводство лесов, но и исполнять требования статьи 94 «Платность использования лесов», введя арендную плату за заготовку древесины.

Двойное финансовое обременение арендаторов лесных участков объяснялось не только низким уровнем платы за древесину на корню, но и желанием государства централизовать лесной доход на федеральном уровне с его последующим распределением по субъектам Российской Федерации через механизм субвенций.

Мишенями пришедшего в лесной сектор кризиса и стали оба указанные выше источника финансирования воспроизводства лесов на арендуемой территории: прибыль арендаторов и централизованный лесной доход.

Кому нужен лес?

Опыт предыдущих кризисов 1990-х и 2008–2010 годов показал, что достижение эффекта будущего, которым является выращенный лес, не является приоритетом хозяйственной деятельности лесопользователей в условиях нерешённости экономических и социальных вопросов. При снижении доходности лесопользования арендаторы всегда находят оправдание переносу этой деятельности на будущее, возлагая надежду на участие сил природы.

Опасность подобных решений возрастает, когда кризис приобретает долговременный характер. Именно длительность кризиса заставляет партнёров (государство и бизнес) по-иному сформулировать свои экономические интересы и пути их достижения.

Государство в лице арендодателя заинтересовано в создании на вырубках хозяйственно ценных лесов с заданными таксационными показателями безотносительно того, какой организацией лесохозяйственного производства это достигается. Частный бизнес, наоборот, нуждается в экономической свободе для принятия производственных решений, позволяющих при оптимальном сочетании труда и капитала создавать на вырубках заданные договором аренды насаждения.

Таким образом, новая парадигма государственно-частного партнёрства при аренде лесов потребует для её реализации создания нормативно-правовой базы по трём направлениям. По первому направлению государство на законодательном уровне признаёт наличие в лесохозяйственном производстве готовой продукции в виде законченных объектов лесовосстановления.

Такой продукцией должны стать молодняки хозяйственно ценных пород в возрасте смыкания крон и перевода в лесопокрытую площадь. Ограничение производственного цикла данным возрастом обусловлено тем, что за его пределами развитие насаждений проходит в основном под воздействием сил природы при минимальном участии производственных факторов (труда и капитала).

Эксперимент и последствия

Для решения задачи по оценке результатов лесовосстановления показателем готовой продукции целесообразно воспользоваться опытом Государственного комитета СССР по лесу, который на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о переводе лесного хозяйства на хозяйственный расчёт провёл в 1989-1991 годах в трёх автономных республиках и четырёх областях РСФСР крупномасштабный экономический эксперимент (автор данной статьи был научным руководителем эксперимента на стадиях идеи и внедрения — прим. ред.).

В результате проведения этого эксперимента удалось добиться расширения ассортимента продукции и услуг в лесном хозяйстве, повысить стандарты качества на продукцию лесовосстановления, установить порядок исчисления затрат и цен на продукцию лесовосстановления, а также разработать процедуры сдачи и приёмки продукции лесовосстановления (молодняков хозяйственно-ценных пород).

Постановление Совета Министров РСФСР от 17.01.1991 ¹ 26 признало необходимым распространить результаты эксперимента на всё лесное хозяйство на территории республики. Распад Советского Союза похоронил эксперимент, возвратив лесовосстановление в административную систему с оценкой результатов по выполненным работам натуральными показателями.

Удовлетворив интересы государства приёмкой выращенного леса, законодателям предстоит создать экономические стимулы для производства этой продукции. Для этого арендаторов лесных участков необходимо наделить собственными финансовыми средствами, выведенными из бюджетного администрирования.

Речь идёт о включении в себестоимость круглого леса новой статьи «Затраты на воспроизводство лесов», содержащей нормативные затраты на лесовосстановление и уход за лесом с одновременной отменой взимания арендной платы.

Нормативные затраты на воспроизводство лесов устанавливают органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации на базе совокупности производственных операций, превращающих вырубки в лесопокрытую площадь с таксационными показателями, установленными стандартами.

Установление нормативных затрат на воспроизводство лесов в сравнении с заготовкой древесины усложняется длительным производственным циклом, создающим большие неопределённости и риски, к которым добавляются инфляция, удорожающая затраты.

Как показывает опыт реформ в сельском хозяйстве, инструменты рыночной экономики и страхования позволяют справиться с решением этих вопросов, связав, в конечном счёте, поступающие арендаторам финансовые средства на воспроизводство лесов с доходом от продажи древесины. При наличии собственных оборотных средств перед арендаторами встанет вопрос: как эффективно ими распорядиться?

Сделать это необходимо, используя методы бизнес-планирования, известные по лесопромышленному производству. Для этого следует пересмотреть основные положения «Проекта освоения лесов» (статья 88 Лесного кодекса РФ) и заменить административные методы управления воспроизводством лесов на рыночные с выходом не на ежегодные работы, а на готовую продукцию лесовосстановления.

Страхование леса

Предоставленная законодательством экономическая свобода даёт возможность арендатору организационно, технологически и финансово соединить лесозаготовки и лесное хозяйство в единый хозяйственный комплекс. В условиях монопольных рынков в предложенном механизме частно-государственного партнёрства существует определённая опасность присутствия коррупционных рисков.

Они появляются как следствие необъективного контроля со стороны органов управления лесным хозяйством над деятельностью арендаторов в сфере воспроизводства лесов. Устранить эту опасность можно за счёт введения лесохозяйственного производства в страховой рынок.

Напомним, что в нулевые годы законодатели дважды предпринимали попытки ввести лесное хозяйство в систему страхования вместе с федеральным имуществом — землями лесного фонда. Эти попытки были безуспешными, так как лесные земли как объект страхования не имели стоимостной оценки. Следовательно, не было возможности оценить риски и ущерб в денежном выражении.

Признание в лесохозяйственном производстве готовой продукции в денежном выражении кардинально меняет эту ситуацию. У государства через механизм страхования появляется возможность защитить воспроизводство лесов от влияния непредсказуемых природных факторов.

Для этой цели можно использовать законодательную и нормативную базу, созданную федеральным законом от 25.07.2011 года N° 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и внесении изменений в федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Объектами страхования будут незавершённое производство и готовая продукция в виде молодняков хозяйственно ценных пород, оценённые в стоимостном выражении, что позволит установить сумму страховых выплат. Страхователем будет арендатор лесного участка, выполняющий работы по лесовосстановлению и уходу за лесом.

Договор страхования должен действовать только на период производства продукции. Молодняки, принятые арендодателем — органом государственного управления лесным хозяйством и удовлетворяющие требованиям стандарта, выводятся из системы страхования по уже упомянутой причине: из-за отсутствия механизма стоимостной оценки лесных земель.

Самый сложный вопрос в страховании продукции лесовосстановления заключается в том, как установить процент страховых выплат. Он напрямую зависит от степени риска гибели или повреждения насаждений до смыкания их крон. Через этот процент риска определяется сумма страховых выплат, которая включается отдельной статьёй в себестоимость лесопродукции арендатора, как это делается с образованием страховых фондов, основанных на оплате труда.

Прежде чем вводить страхование в систему антикризисных отношений арендаторов лесных участков с государством, необходимо в течение длительного подготовительного периода провести научные исследования, мониторинг причин и последствий гибели и повреждений молодняков с оценкой понесённых убытков.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что включение страхования в партнёрские отношения государства с арендаторами лесных участков не только сделает эти отношения прозрачными в информационном плане, тем самым устранив коррупционные риски, но и станет залогом успешного выполнения лесным хозяйством задач, возложенных на него требованиями национального проекта «Экология».

20% от мирового лесного запаса — Российская Федерация недаром признана одной из наиболее лесистых стран планеты. Суммарное количество произрастающих на территории нашей страны лесов оценивается в 815 миллионов гектаров. Из них около 260 млн находятся в аренде у самых разных лесопользователей.

Кто-то арендовал участок для вполне приземлённой цели — заготовки древесины, кто-то — для того, чтобы обустроить на нём собственную пасеку или проложить транспортные маршруты, а кому-то участок леса и вовсе достался совершенно бесплатно.

Так, согласно данным ведомства «Рослесинфорг» около 34 млн гектаров лесных территорий были предоставлены в пользование гражданам страны и организациям без взимания с них какой-либо платы.

Кому и с помощью чего можно получить в безвозмездное пользование лесные площади (а это свыше 8 тысяч участков), а также для каких целей эти самые участки предназначены  — расскажет «Лесной комплекс».

Кто может получить участок леса в аренду бесплатно?

Первоочерёдно отметим, что одними из наиболее крупных арендаторов территорий российского лесного фонда, которым участки достаются на безвозмездной основе, на текущий момент являются коренные малочисленные народы Севера — это ненцы и манси, нганасаны и ханты, долганы и якуты и т. д.

Лесные участки предоставляются им в целях сохранения традиционного образа жизни: представители данных народностей вправе оформлять договор аренду сроком на 10 лет и заниматься там, к примеру, разведением северных и пантовых оленей. К настоящему времени северными народами для обозначенных целей арендовано около 412 тысяч гектаров леса.

Для справки: остальные граждане Российской Федерации вынуждены обновлять договоры аренды через каждые пять лет.

Уполномоченные представители государственного аппарата принимают к рассмотрению все «разумные» заявки от жителей РФ, которые желают арендовать участок леса бесплатно для таких целей, как выгул сельскохозяйственных животных (рогатого скота, оленей, лошадей и т. п.), выращивания растений и заготовки корма (сена) для скота, а также организации пчельников (пасек) и занятий товарным рыбоводством.

Какую деятельность можно вести на бесплатно арендованном участке леса

Получив лесной участок в безвозмездное пользование, гражданин может разместить на нём ульи, построить изгородь, забор и специальный навес. Тем же, кто мечтает о собственном коттедже в зелёной рощице, придётся поумерить запросы, поскольку вести строительные работы по возведению капитальных зданий на арендованных землях лесного фонда запрещается.

Согласно данным Федерального агентства лесного хозяйства «Рослесинфорг», на большей части бесплатно арендованных земель пользователи устраивают пастбища для выгула скота (это почти 13 тысяч гектаров леса). На втором месте — работы по заготовке сена (около 5,2 тысячи гектаров), на третьем — обустройство пчельников и разведение медоносных пчёл (около 3,4 тысячи гектаров).

Ещё один необычный и пользующийся популярностью у населения вид бесплатного использования земель лесного фонда — это организация и ведение религиозной деятельности. На данные цели уже было выделено около 12 тысяч гектаров леса, на которых к настоящему времени действует около двух сотен религиозных общин — на выделенных территориях им позволено возводить соответствующие здания религиозного и благотворительного назначения.

Около 30 млн гектаров находятся в бесплатном пользовании у предприятий и компаний, которые занимаются организацией туризма и охоты. Государственные и муниципальные учреждения, а также казённые предприятия могут, согласно действующему законодательству, обустраивать на отданных им в безвозмездную аренду лесных участках различные образовательные учреждения, этнические культурные центры и центры патриотического воспитания, спортивные базы, лагеря для детского отдыха и оздоровления, а также зоологические парки и санатории.

Дальневосточный гектар

Отдельное внимание в «Рослесинфорге» обратили на граждан, участвующих в программе «Дальневосточный гектар», в рамках которой в аренду на безвозмездной основе уже было отдано свыше 5 тысяч участков леса суммарной площадью более одной тысячи гектаров. В данном случае один участок могут разделять между собой сразу несколько пользователей, ведущих разную деятельность.

«Дальневосточный гектар» действует с 2016 года и по сей день. В рамках данной программы граждане Российской Федерации имею возможность получить землю площадью до одного гектара на территории Дальневосточного федерального округа. В программе участвуют:

• Приморский край;
• Хабаровский край;
• Еврейская автономная область (ЕАО);
• Амурская область;
• Якутия (Республика Саха);
• Магаданская область;
• Камчатский край;
• Сахалинская область;
• Чукотский автономный округ.

Чуть позже данный список пополнили Республика Бурятия и Забайкальский край: с августа прошлого года претендовать на бесплатный гектар в данных регионах имеют права все граждане РФ.

На выделенных землях можно вести строительные работы по возведению жилых домов, ведения предпринимательской деятельности или сельского хозяйства.

После 5 лет аренды арендованную землю можно оформить в собственность или заключить договор долгосрочной аренды (сроком на 49 лет). Сделать это можно лишь в том случае, если земля действительно используется. Если же в течение пяти лет на выделенной территории не было организовано какое-либо производство или не был построен дом, то участник программы лишится прав на участок.

Участки массивов лесного фонда не подлежат приватизации, но государство предоставляет частным и юридическим лицам возможность их найма. По сравнению с общим порядком, для аренды лесного участка предусмотрены некоторые ограничения, которые не избавляют арендатора от возможности полноценного ведения хозяйства и получения прибыли.

Несколько лет назад арендовать лесной участок можно было только через аукционные торги. Но после изменений правил аренды, у потенциальных арендаторов появилась возможность упростить процесс и получить участок во временное пользование путем заключения договора.

Разрешен ли наем водных объектов и земли в лесу?

Законодательный запрет распространяется только на аренду земель, находящихся на территории заповедных зон – с целью сохранения популяции редких видов флоры и фауны. Также запрещена передача лесных массивов в собственность и ограничена сдача в субаренду.

Иногда в договорах делают исключение и прописывают пункт о возможности субаренды с требованием, чтобы ее условия были аналогичны условиям аренды – во избежание нецелевого использования надела (о составлении договора субаренды земельного участка и порядок регистрации читайте здесь). В большинстве случаев оформление аренды на лесные участки осуществляется без проблем.

Арендодателем в подобной сделке всегда выступает государство, арендаторами – юридические и физические лица. Объекты аренды– наделы, находящиеся в государственной собственности и состоящие на кадастровом учете.

О правовом регулировании аренды лесных участков узнайте здесь.

Кто и на каком основании может взять в наем?

Право аренды лесного участка может быть предоставлено гражданам или юридическим лицам для реализации права пользования наделом, согласно ч. 1, ст. 71 Лесного кодекса РФ. Основанием для предоставления аренды являются документы:

• Решение уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления (согласно ст. 81—84 ЛК РФ).
• Договора аренды.
• Договора безвозмездного пользования.

После внесения изменений в правила аренды лесных наделов, выделены цели, для реализации которых достаточно заключить договор:

• деятельность в сфере охотничьего хозяйства;
• геологическое изучение недр и разработка месторождений;
• строительство и эксплуатация искусственных водоемов (водохранилищ);
• строительство и эксплуатация линейных объектов;
• реализация инвестиционных проектов;
• заготовка древесины.

При заключении договора обязательно указывают целевое предназначение арендуемого участка.

Как наследуется арендное право?

Наследование арендного права на лесные участки законодателем не предусмотрено. После смерти арендатора у его наследников есть только один вариант оставить право пользования наделом за собой – оформить аренду на свое имя.

Согласно ст. 617 Гражданского кодекса РФ, арендодатель не вправе отказать наследнику арендатора в переоформлении участка. Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследования владением) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Статья 617 ГК РФ. Сохранение договора аренды в силе при изменении сторон

• Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
• В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Как арендовать?

Аренда лесных участков осуществляется двумя способами:

• Через участие в аукционных торгах.
• Через прямое заключение договора аренды.

И в том, и в другом случае к участию в осуществлении процедуры допускаются физические и юридические лица (о том, как по образцу составить договор аренды земли между физическими лицами или с участием предпринимателей, узнайте здесь). Аукционный порядок предусматривает публичность и заключение договора по результатам торгов. Организация и проведение аукциона осуществляется согласно гл. 8 ЛК РФ.

Прямое заключения договора не предполагает организации торгов, и проводится напрямую между арендодателем и арендатором с применением положений, предусмотренных Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Основные этапы аукционного порядка:

• Принятие решения о проведении аукциона государственными органами или органами местного самоуправления (ст. 81—84 ЛК РФ).
• Размещение текста решения или информации об отказе от аукциона в печатном информационном издании или в Интернете.
• Рассмотрение заявок на участие в торгах (в течение месяца со дня получения заявки).
• Извещение о проведении аукциона в период не позднее 15 дней со дня принятия решения и не ранее 20 дней до даты проведения торгов.
• Обеспечение открытости торгов для всех участников.

Арендовать лесной надел без участия в аукционе могут представители льготных категорий граждан: многодетных семей, содержащих крупный рогатый скот и нуждающихся в участке для его выпаса, ветеранов труда и др.

Организатор аукциона обязан подготовить кадастровые документы и проектный план выставляемого на торги участка, и определить шаг аукциона – допустимое значение повышения цены, не превышающий 5% от начальной ставки.

При проведении торгов, их участники соревнуются в цене, предлагая максимальную ставку арендной платы. Договор подписывают с тем из участников, чья ставка выиграла. Подготовкой текста соглашения занимается местная администрация.

Прямой договор аренды заключают при наличии:

• Полных сведений об участке.
• Конкретного обозначения срока аренды.
• Установления размера арендной платы и сроков ее внесения.
• Обозначения цели использования участка.
• Предполагаемого объема использования лесных ресурсов.

Арендная плата за пользование лесным участком устанавливается только в денежной форме и определяется, в виде произведения ставки за единицу объема лесных ресурсов.

Для подписания договора в государственные органы по месту расположения участка подают заявление и пакет необходимых документов:

• выписку из реестра юрлиц либо ИП;
• копии паспорта;
• копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
• доверенность (при необходимости).

Осмотр земельного фонда

Перед подачей заявки необходимо осмотреть надел с местным лесничим и составить Акт выбора. При необходимости, в составлении акта могут принимать представители надзорной службы и заинтересованные лица.

Документ является результатом осмотра и выбора участка и содержит все варианты предоставления надела с подробным описанием каждого:

• степень пригодности участка для реализации целей арендатора;
• уровня экологического и экономического урона надела от использования его арендатором.

В акте должно содержаться аргументированное обоснование оптимального варианта аренды одного из обследованных объектов.

Куда обращаться?

Использовать лесные участки в аренде возможно только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ. Весь лесной массив находится в государственной или муниципальной собственности, поэтому гражданам и юридическим лицам, планирующим аренду, необходимо обращаться в местную администрацию.

Сначала возможный объект аренды нужно согласовать с представителями государства или муниципальных органов, обозначив его пределы и проинформировав арендодателя о планируемом виде деятельности на участке. Затем подписать прямой договор или получить разрешение на проведение аукциона.

Составление и подача заявки на участие в аукционе

Заявку на участие в торгах подают в уполномоченные органы (администрацию, муниципалитет). В заявке обязательно присутствуют:

• название, адрес регистрации, организационная форма ЮЛ, или паспортные данные и место проживания гражданина (в том числе, индивидуального предпринимателя);
• банковские реквизиты заявителя.

К заявке прилагают:

• для юрлиц – выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
• для ИП – выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
• квитанция или чек, подтверждающие факт внесения задатка.

Справка: вместо оригинала выписки можно предоставить ее копию, заверенную нотариусом. Заявитель имеет право подавать лишь одну заявку на участие в аукционе, и отозвать ее в любое время до срока окончания подачи заявок.

Заявку и опись прилагаемых документов необходимо предоставлять в двух экземплярах, один из которых остается у заявителя. Документы подлежат регистрации в специальном журнале с присвоением номера и отметкой о принятии.

Сроки рассмотрения и принятия решения

Время проведения аукциона, включая все периоды – от 1 до 2 месяцев. Подписание прямого договора занимает вполовину меньше времени. После рассмотрения заявления на аренду участка (в течение 1 месяца) арендодателем, заявитель или получает решение о выделении участка, или письменный отказ.

На решение предоставить или отказать заявителю в предоставлении аренды, влияет несколько факторов:

• отсутствие или наличие у претендента опыта аренды земли;
• надежность и платежеспособность заявителя;
• наличие проекта по использованию территории

При этом потенциальному арендатору следует учитывать, что, кроме срока на принятие решения, проведение торгов и подписание договора, нужны временные затраты на осмотр и выбор участка, его оценку, подготовку необходимых документов. Подписание соглашения происходит в течение десяти дней со дня подписания протокола аукциона.

Заключение договора

Договор аренды заключается по результатам торгов или вне аукциона, в зависимости от цели использования арендатором лесного участка. Документ является гарантией сделки между сторонами и накладывает на каждую из них определенные обязательства.

В договоре аренды четко прописаны все пункты, подлежащие обязательному выполнению:

• предмет соглашения;
• срок аренды;
• сумма и дата внесения оплаты;
• целевое назначение участка;
• права и обязанности сторон;
• порядок изменения/расторжения договора;
• основания для прекращения действия соглашения;
• другие условия;
• подписи и реквизиты сторон;
• дата подписания.

Стороны вправе прописывать в договоре дополнительные условия, которые для них окажутся существенными.

Регистрация договора

Договор права аренды подлежит обязательной государственной регистрации. Процедуру проводят в Росреестре, после чего арендатор получает право законного использования надела.

Использование надела

При приобретении имущественного права на определенный срок, арендатор может использовать надел в рамках, отведенных законодательством и соглашением. В договоре всегда содержится пункт о целевом назначении арендованного надела.

После регистрации договора, арендатор может заготавливать древесину, разрабатывать месторождения, организовывать зону отдыха и т. д.

Согласно ст. 25 ЛК РФ, арендатор может использовать лесной надел для одной или нескольких целей. И может требовать замены всего участка или его части, расширения границ надела, с учетом повышения/понижения арендной платы.

При перерасчете арендной платы арендодатель обязуется уведомить арендатора об изменениях за три месяца.

При выполнении необходимых работ на участке, арендатор соблюдает противопожарные нормы, экологические нормы и согласовывает с государством прокладывание дорог и сооружение складов и других построек. Чем серьезнее вмешательство от деятельности в окружающую среду, тем выше требования к арендатору.

Лесовосстановительные работы арендатор проводит за свой счет. Все добытые лесные ресурсы на используемом участке являются собственностью арендатора.

Как происходит оценка права и составление отчета?

Процедура оценивания необходима для выяснения адекватности арендной платы за использование надела, а также выгоды от его использования. Для этого приглашают специалиста-эксперта, который определяет объективную стоимость участка на основании его площади, удобства для целевого использования, благоустроенности, расположения и ряда других факторов.

Используя доходный и сравнительный методы, специалист делает выводы о возможности подписания договора или нецелесообразности его подписания, а также о его продлении в перспективе. Все описания и выводы оценщик вносит в отчет.

В документе присутствуют пункты:

• описание целей;
• информация о заказчике;
• методы и стандарты, применяемые в оценке объекта;
• описание текущего состояния участка;
• анализ рынка и возможностей для использования конкретного надела;
• анализ арендной платы;
• дополнительные сведения.

О том, как рассчитать стоимость аренды земли, от чего зависит цена, читайте здесь.

Переуступка

Переуступку права пользования необходимо отличать от субаренды:

• Переуступка – передача права аренды третьему лицу в полном объеме и безвозвратно.
• Субаренда – отдача в пользование части объекта с приоритетным правом пользования, закрепленным за первичным арендатором.

Переуступка – это легальный способ изменения арендатора, который при получении прав на использование земли, обязуется соблюдать все пункты ранее подписанного соглашения. Процедуру переуступки невозможно совершить без ведома и официального согласия арендодателя – государства.

При отсутствии в ранее подписанном соглашении пункта о возможности передачи права найма земли третьим лицам, необходимо привести документ в соответствие нормами приказа Рослесхоза № 319, и затем проводить процедуру переуступки (о требованиях к договору переуступки прав аренды земельного участка между физлицами читайте тут).

Перед тем, как позволить передачу права собственности новому арендатору, представители государственных органов тщательно проверяют претендента на предмет отсутствия/присутствия в так называемых черных списках арендаторов.

Лесные участки предоставляются во временное пользование (сроком от 1 до 49 лет) юридическим и физическим лицам (ИП), планирующим и осуществляющим деятельность, не противоречащую нормам ЛК РФ и ГК РФ.

Перед подписанием соглашения долгосрочной аренды, необходимо объективно оценить выгоду от использования надела.

В некоторых случаях целесообразно заключить договор на короткий срок, а потом его пролонгировать. Если арендатор не нарушает условий соглашения, государство не имеет оснований отказать в продлении аренды. Для получения права аренды необходимо победить в аукционных торгах, или напрямую подписать договор с арендодателем.

Способ зависит от цели использования леса. При изменении планов арендодателя, надел можно переуступить третьему лицу с официального разрешения арендодателя. При условии четкого выполнения всех пунктов, прописанных в соглашении, арендатор получает право заключения следующего договора вне аукциона.

Как физическим, так и юридическим лицам, государство дает право аренды не только земельных наделов, на которых обычно строится жилье или объекты инфраструктуры, но и лесных участков, относящихся к лесному фонду РФ. Как получить такой привлекательный объект в аренду? Какие особенности есть у договора использования леса? Давайте разберемся.

Как арендовать земельный надел в лесу, что находится в государственной или муниципальной собственности?

Важно. Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в муниципальной или госсобственности, могут предоставляться юридическим лицам или гражданам в безвозмездное пользование или аренду.

О том, каковы условия и порядок оформления аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, читайте тут.

Юридические лица также могут получать массивы в бессрочное (постоянное) пользование по решению органов госвласти или муниципалитета, уполномоченных для принятия такого решения.

На заключенные соглашения аренды распространяются нормы Лесного кодекса РФ (ЛК РФ), Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и Земельного Кодекса РФ (ЗК РФ).

Если договор был заключен в результате проведения конкурса, то арендатор не имеет права предоставлять объект в субаренду либо уступать права или переводить обязательства, возникшие по соглашению.

По каким правилам заключается?

Договор аренды лесного участка можно заключить после проведения аукциона и без него (подробно о порядке предоставления земли в аренду администрацией без аукциона читайте тут). Без проведения торгов заключать сделки можно только в случаях, установленных п. 3 ст. 73.1 ЛК РФ. Заключение соглашения между контрагентами основывается на протоколе проведения аукциона.

Важно! Подписанный документ проходит обязательную госрегистрацию.

Существенными условиями, без которых соглашение можно будет признать ничтожным, являются:

• целевой характер соглашения;
• обязательная индивидуализация объекта договора;
• срочность соглашения;
• размер арендной платы и граничные сроки ее внесения (о том, как рассчитать стоимость аренды земли и от чего зависит цена, читайте тут, а в этой статье рассказано, как узнать величину арендной платы за землю и заключить договор аренды участка).

Объекты

Согласно п. 2 ст. 72 ЛК арендовать можно только находящиеся в муниципальной или госсобственности лесные хозяйства, которые прошли кадастровый учет. Объект соглашения может использоваться для:

• заготовки живицы и древесины;
• сбора недревесных лесных ресурсов;
• сбора и заготовки растений с лечебными свойствами и пищевых продуктов;
• ведения деятельности, связанной с охотничьим хозяйством;
• геологической разведки залежей, исследовательской и образовательной деятельности;
• рекреационных действий, омоложения леса путем высаживания новых посадок;
• строительства линейных объектов, водохранилищ.

Внимание. Объект аренды при заключении договора должен быть индивидуализирован. То есть нужно указывать площадь арендованного участка, его границы, местоположение.

Неотъемлемой частью соглашения является схема расположения и границы лесного хозяйства.

Срок по общему правилу и максимальный

Отличительной особенностью договоров аренды лесных хозяйств является их срочность. Ст. 610 ГК РФ допускает заключение бессрочных договоров, но п. 4 ст. 72 ЛК четко определяет сроки, в пределах которых можно использовать лесной массив (о том, на какой срок можно взять в аренду земельный участок можно узнать здесь).

Длительность аренды при использовании леса в предпринимательских целях по общему правилу составляет минимально 10 лет, максимально 49 лет.

Но есть ряд исключений. Если планируется строительство гидротехнических сооружений, специализированных портов, строительство, эксплуатация водохранилищ, при проведении работ по переработке древесины и прочих лесных ресурсов, то соглашение заключается на период от одного года до сорока девяти лет.

Арендовать лес можно на период до сорока девяти лет, если участок планируется использовать для:

• проведения геологоразведки;
• изучения недр;
• добычи полезных ископаемых;
• создания, эксплуатации или реконструкции линейных объектов;
• а также для заготовки древесины, если ее проводят при использовании объекта для геологоразведки и прочих работ, определенных в ст. 43-46 ЛК.

Арендная плата

Внимание. Плата за использование лесом может устанавливаться исключительно в денежной форме.

Согласно ст. 73 ЛК определять арендную плату можно путем изъятия лесных ресурсов и без этого процесса.

При изъятии ресурсов плата исчисляется произведением объема изъятого материала и ставки платы за единицу таких ресурсов. Если ресурсы не изымаются, то плату рассчитывают путем умножения площади объекта аренды на ставку за единицу такой площади.

Все возможные ставки для расчета стоимости использования леса, находящегося в федеральной собственности, приведены в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 N 310. Ставки для расчета платы за использование лесного хозяйства, находящегося в муниципальной собственности, устанавливаются региональным законодательством.