Как сформировать извещение на аукцион по 44

Проведение процедуры «Аукцион в электронной форме»

Процедура «Аукцион в электронной форме» разделена на следующие этапы:

Подготовка и публикация извещения закупки

Для создания извещения закупки необходимо перейти в реестр закупок и нажать кнопку «Создать извещение», производящую вызов окна «Выбор способа размещения закупки». В открывшемся окне необходимо в выпадающем списке «Способ размещения закупки» выбрать одно из значений: «Открытый аукцион в электронной форме», «Закрытый аукцион в электронной форме», после чего подтвердить выбор нажатием кнопки «Выбрать».

После подтверждения выбора типа создаваемой закупки откроется окно создания извещения, в котором необходимо последовательно заполнить три вкладки:

Переход между вкладками извещения осуществляется кнопками «Назад» и «Далее». При переходе на следующую вкладку введённая на текущей вкладке информация проходит валидацию и сохраняется. Для сохранения и валидации информации на текущей вкладке без перехода необходимо нажать кнопку «Сохранить», для возврата в реестр закупок без сохранения — кнопку «Вернуться».

После заполнения всех вкладок на вкладке «Документы закупки» необходимо нажать кнопку «Подписать и отправить», после чего будет выведено окно подтверждения подписания извещения, а затем произведена публикация извещения на Портале и, в случае проведения открытой закупки, отправка на ООС. Для осуществления публикации извещения на ООС необходимо перейти в ЛК Заказчика на ООС.

Приём заявок от участников

После публикации извещения на Портале закупка переходит на статус «Приём заявок» и Участникам открывается доступ к функционалу подачи заявок на участие в аукционе, доступному до даты окончания подачи заявок, указанной в извещении. Поданная заявка автоматически регистрируется в Журнале регистрации заявок с присвоением порядкового номера. Для перехода в Журнал регистрации заявок необходимо в реестре закупок выбрать действие «Просмотреть журнал регистрации заявок» в столбце «Действия» реестровой формы закупки. До публикации протокола открытия доступа к заявкам просмотр ценового предложения заявки, сведений об Участнике за исключением его наименования, а также приложенных к заявке документов в Журнале регистрации недоступен.

Любой Участник вправе подать запрос о даче разъяснений положений документации аукциона не позднее, чем за 5 календарных дня до даты окончания срока подачи заявок. Порядок просмотра запросов и создания ответа на запрос описан ниже.

Открытие доступа к заявкам

После наступления даты открытия доступа к заявкам, указанной в извещении, закупка переходит на статус «Открытие доступа» и становится доступным функционал создания протокола открытия доступа к заявкам. Для создания протокола открытия доступа необходимо в реестре закупок выбрать действие «Открытие доступа к заявкам» в столбце «Действия» реестровой формы закупки. При активации действия будет произведён переход к форме создания протокола открытия доступа к заявкам, содержащей информацию о всех поданных заявках в табличной форме.

На форме создания протокола открытия доступа к заявкам необходимо приложить требуемые электронные документы и нажать кнопку «Подписать и отправить», после чего будет выведено окно подтверждения подписания протокола, а затем произведена публикация протокола на Портале и, в случае проведения открытой закупки, отправка на ООС. Для осуществления публикации протокола на ООС необходимо перейти в ЛК Заказчика на ООС.
Также на форме создания протокола доступно действие «Вернуться», при активации которого производится возврат в реестр закупок без сохранения введённой информации, и действие «Сохранить», позволяющее произвести сохранение протокола в черновик.

Рассмотрение заявок

После наступления даты рассмотрения заявок, указанной в извещении, закупка переходит на статус «Рассмотрение заявок» и становится доступным функционал создания протокола рассмотрения заявок. Для осуществления создания протокола рассмотрения заявок необходимо в реестре закупок выбрать действие «Рассмотрение заявок» в столбце «Действия» реестровой формы закупки. При активации действия будет произведён переход к форме создания протокола рассмотрения заявок.

На форме создания протокола рассмотрения заявок необходимо для каждой поданной заявки определить соответствие требованиям аукционной документации посредством выбора значения «Соответствует» или «Не соответствует» в столбце «Решение по заявке». В случае выбора значения «Не соответствует» необходимо заполнить соответствующую заявке ячейку в столбце «Причины отказа».

После вынесения решений по всем заявкам необходимо приложить требуемые электронные документы и нажать кнопку «Подписать и отправить», после чего будет выведено окно подтверждения подписания протокола, а затем произведена публикация протокола на Портале и, в случае проведения открытой закупки, отправка на ООС. Для осуществления публикации протокола на ООС необходимо перейти в ЛК Заказчика на ООС.

Проведение торгов

По наступлению даты и времени проведения аукциона, указанных в извещении, закупка переходит на статус «Проведения торгов» и автоматически запускается процедура торгов. К участию в процедуре получают доступ все Участники, заявки которых были признаны соответствующими на этапе «Рассмотрение заявок».
Для просмотра хода торгов необходимо в реестре закупок выбрать действие «Просмотр хода торгов» в столбце «Действия» реестровой формы закупки.

Аукцион проводится на понижение, при снижении цены до нуля аукцион начинает проводиться на повышение (участники торгуются за право заключить договор).
Система ждет первого ценового предложения 10 минут, если предложение не подано, то аукцион завершается. Участники подают ценовые предложения в соответствии с шагом аукциона. После подачи каждого ценового предложения Система ожидает подачи нового ценового предложения 10 минут, если в течение 10 минут новое ценовое предложение не было подано, то торги завершаются. Торги также завершаются автоматически по наступлению даты и времени подведения итогов. По окончанию торгов автоматически становится доступным протокол проведения аукциона.
Победителем аукциона признается Участник, предложивший наиболее низкую цену договора, а в случае проведения аукциона на право заключения договора — Участник, предложивший наиболее высокую цену за право заключения договора.

Подведение итогов

После наступления даты подведения итогов, указанной в извещении, закупка переходит на статус Подведение итогов и становится доступным функционал создания протокола подведения итогов.

Производится автоматическое формирование протокола проведения аукциона.

Для осуществления создания протокола подведения итогов необходимо в реестре закупок выбрать действие «Подведение итогов» в столбце «Действия» реестровой форме закупки. При активации действия будет произведён переход к форме создания протокола подведения итогов.

На форме создания протокола подведения итогов необходимо приложить требуемые электронные документы и нажать кнопку «Подписать и отправить», после чего будет выведено окно подтверждения подписания протокола, а затем произведена публикация протокола на Портале и, в случае проведения открытой закупки, отправка на ООС. Для осуществления публикации протокола на ООС необходимо перейти в ЛК Заказчика на ООС.

Участник, заявке которого была присвоена первая позиция в опубликованном протоколе подведения итогов, признаётся победителем аукциона.
Также на форме создания протокола доступно действие «Вернуться», при активации которого производится возврат в реестр закупок без сохранения введённой информации, и действие «Сохранить», позволяющее произвести сохранение протокола в черновик.

Любой Участник аукциона после опубликования протокола подведения итогов вправе подать запрос о даче разъяснений результатов аукциона. Порядок просмотра запросов и создания ответа на запрос описан ниже.

Заключение договора

После публикации протокола подведения итогов на ООС закупка переходит на статус «Заключение договора», и становится доступным функционал формирования договора. Для осуществления формирования договора по открытой закупке необходимо в реестре закупок выбрать одно из действий — «Сформировать договор с регистрацией на ООС», «Сформировать договор без регистрации на ООС» в столбце «Действия» реестровой форме закупки. В случае проведения закрытой закупки доступно действие «Сформировать договор без регистрации на ООС».

При активации одного из действий будет произведён переход к форме «Карточка проекта договора — Формирование проекта договора».
Порядок формирования и заключения договоров описан в РП модуля «Регистрация и исполнение договоров».

Запросы на разъяснение

Для просмотра поданных запросов на разъяснение и ответа на них необходимо в реестре закупок выбрать действие «Просмотреть разъяснения» в столбце «Действия» реестровой форме закупки. При активации действия будет произведён переход к вкладке «Разъяснения» извещения, на которой в табличной форме будут отражены все поданные по закупке запросы.

Для просмотра запроса необходимо выбрать действие «Просмотреть» в столбце «Действия» таблицы.

Отказ от процедуры

Для отказа от проведения процедуры «Аукцион в электронной форме» в реестре закупок необходимо выбрать действие «Отказ от проведения закупки» в столбце «Действия» реестровой форме закупки. Действие доступно до даты «Дата окончания срока, допускающего отказ заказчика от проведения закупки», указанной в извещении.

На форме отказа от проведения процедуры доступно действие «Вернуться», при активации которого производится возврат в реестр закупок без сохранения введённой информации, а также действие «Сохранить», позволяющее произвести сохранение формы отказа в черновик.

Проведение процедуры «Аукцион в бумажной форме»

Процедура «Аукцион в бумажной форме» разделена на следующие этапы:

Для создания извещения закупки необходимо перейти в реестр закупок и нажать кнопку «Создать извещение», производящую вызов окна «Выбор способа размещения закупки». В открывшемся окне необходимо в выпадающем списке «Способ размещения закупки» выбрать одно из значений: «Открытый аукцион в бумажной форме», «Закрытый аукцион в бумажной форме», после чего подтвердить выбор нажатием кнопки «Выбрать».

После публикации извещения на Портале закупка переходит на статус «Приём заявок».

После наступления даты открытия доступа к заявкам, указанной в извещении, закупка переходит на статус «Открытие доступа» и становится доступным функционал создания протокола открытия доступа к заявкам. Для создания протокола открытия доступа необходимо в реестре закупок выбрать действие «Открытие доступа к заявкам» в столбце «Действия» реестровой форме закупки. При активации действия будет произведён переход к форме создания протокола открытия доступа к заявкам.

На форме создания протокола открытия доступа к заявкам необходимо внести данные о поданных заявках, приложить требуемые электронные документы и нажать кнопку «Подписать и отправить», после чего будет выведено окно подтверждения подписания протокола, а затем произведена публикация протокола на Портале и, в случае проведения открытой закупки, отправка на ООС. Для осуществления публикации протокола на ООС необходимо перейти в ЛК Заказчика на ООС.

После наступления даты рассмотрения заявок, указанной в извещении, закупка переходит на статус «Рассмотрение заявок» и становится доступным функционал создания протокола рассмотрения заявок. Для осуществления создания протокола рассмотрения заявок необходимо в реестре закупок выбрать действие «Рассмотрение заявок» в столбце «Действия» реестровой форме закупки. При активации действия будет произведён переход к форме создания протокола рассмотрения заявок.

По наступлению даты и времени проведения аукциона, указанных в извещении, закупка переходит на статус «Проведения торгов».

После наступления даты подведения итогов, указанной в извещении, закупка переходит на статус «Подведение итогов» и становится доступным функционал создания протокола подведения итогов. Для осуществления создания протокола подведения итогов необходимо в реестре закупок выбрать действие «Подведение итогов» в столбце «Действия» реестровой форме закупки. При активации действия будет произведён переход к форме создания протокола подведения итогов.

На форме создания протокола подведения итогов необходимо приложить требуемые электронные документы и нажать кнопку «Подписать и отправить», после чего будет выведено окно подтверждения подписания протокола, а затем произведена публикация протокола на Портале и, в случае проведения открытой закупки, отправка на ООС. Для осуществления публикации протокола на ООС необходимо перейти в ЛК Заказчика на ООС. Участник, заявке которого была присвоена первая позиция в опубликованном протоколе подведения итогов признаётся победителем аукциона.

Любой Участник аукциона после опубликования протокола подведения итогов вправе подать запрос о даче разъяснений результатов аукциона. Порядок просмотра запросов и создания ответа на запрос описан в ниже.

После публикации протокола подведения итогов на ООС закупка переходит на статус «Заключение договора» и становится доступным функционал формирования договора. Для осуществления формирования договора по открытой закупке необходимо в реестре закупок выбрать одно из действий «Сформировать договор с регистрацией на ООС», «Сформировать договор без регистрации на ООС» в столбце «Действия» реестровой формы закупки. В случае проведения закрытой закупки доступно действие «Сформировать договор без регистрации на ООС». При активации одного из действий будет произведён переход к форме «Карточка проекта договора — Формирование проекта договора».

Для отказа от проведения процедуры «Аукцион в бумажной форме» в реестре закупок необходимо выбрать действие «Отказ от проведения закупки» в столбце «Действия» реестровой форме закупки. Действие доступно до даты «Дата окончания срока, допускающего отказ заказчика от проведения закупки», указанной в извещении.

Закупая объекты из аукционного перечня, госзаказчики обязаны проводить электронный аукцион по 44-ФЗ. Это форма проведения закупки, при которой участники предлагают свои цены за исполнение контракта и могут снижать их, ориентируясь на предложения конкурентов. Победителем становится участник, предложивший наименьшую цену.

Если заказчик неверно выберет форму проведения закупки товаров из перечня, он получит административный штраф до 50 тысяч рублей.

По данным Минфина доля электронных аукционов среди всех проведенных государственных закупок в первом полугодии 2020 года составила 89%.

Электронные аукционы по 44-ФЗ проходят на федеральных электронных торговых площадках (ЭТП).

Сроки для каждого этапа

Руководитель организации, которая еще ни разу не участвовала в электронных закупках, предварительно получает электронную подпись, регистрируется в ЕИС и открывает специальный счет в банке. Для участия в некоторых закупках заранее подтверждает квалификацию на ЭТП.

Затем поставщик собирает документы и подает заявку на участие в выбранном аукционе. Во время аукциона предлагает свою цену и, если его предложение становится самым выгодным для заказчика, получает контракт.

Теперь подробно рассмотрим каждый шаг.

Получение электронной подписи

Для работы в ЕИС и на электронных площадках нужно получить квалифицированную электронную подпись — в УЦ «Тензор» электронную подпись оформят в течение часа и могут доставить на дом.

Регистрация в ЕИС

С 1 января 2019 года регистрация в ЕИС является обязательным условием участия в госзакупках. Подтвержденный аккаунт организации в ЕИС аккредитует сразу на всех 8 федеральных ЭТП.

Проходит в три этапа:

В течение 1 рабочего дня данные будут проверяться. Если заявка составлена правильно, данные об участнике попадут в Единый реестр участников закупок на следующий рабочий день. Если поставщик предоставит неверные данные, заявку отклонят. Придется заново заполнять форму регистрации и отправлять ее на подтверждение.

Еще 1 рабочий день займет перенос данных из ЕИС на федеральные ЭТП.

ИП Андрей Васильев нашел на Сбербанк-АСТ интересный тендер и решил принять в нем участие. До конца срока подачи заявок оставалось четыре дня. Чтобы подать заявку, Андрей стал регистрироваться в ЕИС. Данные об индивидуальном предпринимателе появились в ЕРУЗ только на пятый день, и Андрей не успел принять участие в закупке.

Регистрация в ЕИС действует 3 года. За полгода до истечения этого срока появляется возможность отправить заявку на перерегистрацию. Если до истечения срока регистрации осталось меньше 3-х месяцев, к участию в закупке не допустят.

Поиск тендеров по государственным и коммерческим площадкам

Открытие спецсчета

После регистрации в ЕИС нужно обратиться в банк, чтобы открыть счет для обеспечения заявок на участие в закупках. Такой счет называется специальным и открывается в банке из списка одобренных Правительством РФ. Данные о спецсчете передаются на ЭТП автоматически. Участнику достаточно открыть один спецсчет, который будет принят операторами всех федеральных ЭТП.

Подтверждение квалификации на ЭТП

Для участия в закупках из Постановления Правительства РФ № 99 от 4 февраля 2015 года требуется заранее подтвердить квалификацию на электронной площадке. Пакет документов, необходимый для подтверждения квалификации, указан в Постановлении. Оператор ЭТП проверит их в течение 5 дней.

Сбор документов и подача заявки на участие

Период подачи заявок зависит от величины начальной максимальной цены контракта (НМЦК):

За это время поставщику нужно составить заявку, прикрепить к ней документы и отправить оператору ЭТП.

Принимая решение участвовать в аукционе, убедитесь, что вам понятны условия закупки и требования заказчика. В противном случае подайте запрос на разъяснения.

Запрос на разъяснения

Оформляется на электронной площадке. К одному аукциону можно подать до 3-х запросов. В течение 2-х рабочих дней заказчик опубликует разъяснения, не указывая организацию, подавшую запрос.

Если заказчик внес изменения в извещение или документы к закупке, срок подачи заявок увеличивается на 7 или 15 дней в зависимости от размера сделки.

Документы прикрепляются ко второй части заявки и нужны для подтверждения соответствия поставщика условиям заказчика. Для подачи заявки нужно подготовить:

Заявка на участие в аукционе делится на две части — для обеих на ЭТП есть отдельная форма. Нужно заполнить обе формы, прикрепить документы, подписать электронной подписью и отправить оператору площадки.

В первой части заявки поставщик дает согласие на выполнение работ, поставку товара или предоставления услуг на условиях заказчика.

Участвуя в закупке товара, поставщик прикрепляет к форме электронный документ, в котором указывает:

По итогам рассмотрения первой части заявки заказчик допускает или не допускает поставщиков к участию в аукционе. Заказчик отклонит заявку, если:

Заполняя форму второй части заявки, поставщик:

Вторую часть заявки заказчик рассмотрит после процедуры аукциона. Заявку отклонят, если поставщик не соответствует требованиям закупки, указал недостоверную информацию о себе или приложил неполный пакет документов. Если заявка победителя аукциона будет отклонена, контракт заключат с другим поставщиком.

Обеспечение заявки

Сумму обеспечения указывает заказчик в извещении о закупке, она должна быть в пределах от 0,5% до 5% от НМЦК. Обеспечение заявки заморозится на спецсчете до окончания аукциона.

Если заявка составлена правильно и обеспечена, оператор подтвердит ее получение в течение часа и присвоит ей идентификационный номер.

Отклонение заявки оператором ЭТП

Оператор ЭТП отклонит заявку, если:

Отклоняя заявку, оператор обязательно указывает причину. После этого заявку можно будет исправить и отправить повторно.

Участие в аукционе

Участники заходят на электронную площадку в назначенное время и предлагают цены за исполнение контракта. В ходе аукциона поставщики улучшают свои предложения, поочередно снижая их в пределах шага аукциона.

Шаг аукциона составляет от 0,5% до 5% от НМЦК.

Нельзя подавать цену:

Аукцион завершается, если в течение 10 минут не поступает новых предложений. Выигрывает участник, предложивший самую низкую цену за исполнение контракта.

После определения победителя аукциона начинается переторжка.

Переторжка

Дополнительные 10 минут, в течение которых участники могут снизить свою цену и приблизить ее к цене победителя. Если победитель не удовлетворит требованиям заказчика по второй части заявки, контракт получит участник, занявший второе место.

Во время переторжки цену можно снижать независимо от шага аукциона. Нельзя подавать цену, равную своему предыдущему предложению, нулю, ниже цены победителя аукциона.

Проведение аукциона и переторжки регулирует оператор ЭТП — фиксирует предложения и время их подачи, обеспечивает конфиденциальность информации об участниках и отклоняет предложения, которые не соответствуют правилам аукциона. По итогам оператор составляет протокол, отправляет его заказчику и публикует на ЭТП.

Протокол аукциона

В протоколе оператор ЭТП указывает время начала и окончания аукциона, площадку, НМЦ контракта и итоговые предложения участников: от самой высокой к самой низкой цене.

Заказчик рассмотрит вторые части заявок участников и заключит контракт с поставщиком, предложившим самую низкую цену за исполнение контракта, при условии, что его заявка соответствует требованиям закупки.

Любой участник после размещения протокола вправе направить оператору ЭТП запрос на разъяснение результатов аукциона. Оператор ЭТП отвечает на него в течение 2 рабочих дней после получения.

Тендеры со всех торговых площадок в одной программе

Подписание контракта

Заказчик отправляет победителю неподписанный проект контракта. Контракт необходимо подписать в течение 5 дней после его получения, иначе попадете в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года. Поставщик, сведения о котором есть в РНП, не может участвовать в госзакупках.

Одновременно с подписанием нужно предоставить обеспечение исполнения контракта.

Обеспечение исполнения контракта

Это залог, который переводится на счет заказчика. Он возвращается, когда все обязательства по контракту выполнены. Если поставщику начисляют штрафы или пени, они будут вычитаться из этой суммы. Сумма обеспечения контракта определяется заказчиком. С 1 июля 2020 года минимальное обеспечение исполнения контракта — 0,5% от НМЦК, максимальное — 30% от НМЦК.

Контракт можно обеспечить банковской гарантией. Чтобы оформить банковскую гарантию, обратитесь в УЦ «Тезор». Гарантию выпустят в течение 1 рабочего дня в аккредитованном Минфином банке.

Разногласия по контракту

Если проект контракта не соответствует извещению о закупке или документации к ней, победитель может направить заказчику протокол разногласий. Составить протокол разногласий можно по образцу.

В течение 3-х дней заказчик отправляет доработанный проект контракта в ЕИС. Если заказчик не согласен с протоколом, он отправляет прежний проект контракта и указывает причины, по которым отказывается вносить в него изменения.

Заказчик публикует закупку, рассматривает первые части заявок на участие и по ним допускает к аукциону. После аукциона заказчик рассматривает вторые части заявок пяти участников, предложивших самые низкие цены. Если заявка участника, сделавшего минимальное предложение на аукционе, подходит под требования заказчика, с ним заключают контракт. В противном случае заказчик выбирает другого подрядчика.

Публикация извещения и аукционной документации

Заказчик размещает в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) извещение о закупке и аукционную документацию. С этого момента начинается период подачи заявок на участие:

Извещение

Извещение о закупке заказчик формирует в ЕИС, основываясь на позиции в плане-графике закупок. Выбирает из выпадающего списка ЭТП, на которой будет проходить аукцион. Данные о закупке автоматически выгружаются из ЕИС на выбранную площадку.

В извещении заказчик указывает:

Аукционная документация

К извещению заказчик прикладывает аукционную документацию. Она состоит из 9 разделов:

Поставщики изучают аукционную документацию и, если у них возникают вопросы, отправляют запросы на разъяснения аукционной документации. Ответить на них следует в течение двух дней.

По запросам поставщиков или по другим причинам может потребоваться внесение изменений в извещение и документы к закупке после их публикации в ЕИС.

Изменения в документах

Заказчик может опубликовать в ЕИС новый вариант извещения и аукционных документов не позднее, чем за два дня до окончания срока приема заявок. При этом срок приема заявок увеличивается — на 7 или 15 дней в зависимости от размера сделки.

Нельзя менять объект закупки или увеличивать сумму обеспечения контракта.

Отбор участников аукциона

Первые части заявок рассматриваются не более 3-х рабочих дней. По итогам рассмотрения нужно сформировать и опубликовать в ЕИС протокол. Оттуда он автоматически выгрузится на площадку.

В протоколе перечислите идентификационные номера всех заявок с указанием решения каждого члена аукционной комиссии. Если заявка отклонена, пропишите причину и дайте ссылку на конкретные положения аукционной документации, которым не соответствует заявка участника.

Отклонить заявку можно по следующим причинам:

Заявки, составленные правильно, должны быть допущены к участию в аукционе.

Определение победителя аукциона

Оператор ЭТП проведет аукцион и составит по его итогам протокол. В протоколе будут указаны итоговые предложения участников, ранжированные от самой высокой к самой низкой цене. Оператор отправляет протокол заказчику. К протоколу прикладывает вторые части заявок пяти участников, подавших самые низкие цены.

Рассмотреть вторые части заявок нужно в течение 3-х рабочих дней.

Аукционная комиссия проверяет заявки и по результатам составляет протокол рассмотрения вторых частей заявок. В протоколе прописывается порядковый номер заявки и решение каждого члена комиссии.

Заявку отклоняют, если она не соответствует требованиям аукционной документации, содержит недостоверную информацию или не соответствует требованиям по национальному режиму.

Протокол подведения итогов заказчик публикует в ЕИС. Закупку выигрывает участник, предложивший на аукционе минимальную цену, при условии, что его заявка полностью соответствует требованиям заказчика.

После определения победителя аукциона заказчик отсылает ему неподписанный проект контракта. Поставщик должен подписать его в течение 5 дней, в противном случае нужно подать в ФАС заявление о его внесении в реестр недобросовестных поставщиков.

Если между проектом контракта и документами закупки будут расхождения, поставщик вправе направить заказчику протокол разногласий. На рассмотрение протокола разногласий есть 3 рабочих дня. За это время нужно внести в проект правки и отправить новый вариант поставщику, либо отправить прежний вариант и обосновать свой отказ менять проект контракта.

После подписания контракта победителем, заказчик должен подписать контракт и выложить его в ЕИС в течение 5 дней.

Найдите тендеры по своему запросу в один клик

В 2022 году власти изменили правила проведения аукционов. Теперь участвовать в торгах проще и победителя выбирают быстрее. Разбираем подробно пошаговую инструкцию по аукциону в электронной форме по 44-ФЗ для заказчиков и поставщиков.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Особенности проведения электронного аукциона

Участники процедуры подают ценовые предложения не напрямую заказчику, а через площадку, которая обеспечивает этот процесс. Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р утвержден перечень операторов электронных площадок, на которых организуют проведение электронного аукциона по 44-ФЗ с 2021 года госзаказчики:

Недавно правительство расширило перечень площадок для нужд обороны. Теперь закупки в рамках гособоронзаказа и закрытые тендеры проводятся на площадках: ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа», ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» и ООО «ЭТП» (Распоряжение Правительства № 3574-р от 23.11.2022).

Когда проводится

Заказчик вправе выбрать электронный аукцион для определения контрагента по любому контракту, вне зависимости от его предмета, кроме тех случаев, когда для конкретного предмета законом предусмотрена другая процедура. То есть заказчик вправе проводить аукцион в большинстве случаев.

Если закупается товар, работа или услуга, включенная в аукционный перечень, заказчик обязан проводить электронный аукцион, обоснование выбранного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя выражено в ссылке на Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, которым утвержден аукционный перечень.

На уровне субъекта Российской Федерации в дополнение к федеральному перечню принимается еще и региональный аукционный перечень. Тогда заказчики субъекта обязаны проводить в аукционном порядке закупки ТРУ, перечисленные в дополнительном перечне.

Если НМЦК не превышает 3 млн рублей, заказчик вправе проводить и запрос котировок, даже если предмет закупки включен в федеральный или региональный аукционный перечень.

При закупке ТРУ из перечня разрешено не проводить аукцион, если у заказчика имеются основания заключить контракт с единственным поставщиком в порядке ст. 93 44-ФЗ или провести процедуру по 223-ФЗ.

Вот пошаговая инструкция по электронному аукциону по 44-ФЗ для заказчика в 2023 году:

Шаг 1. Подготовка документации.

Шаг 2. Расчет дат процедуры.

Шаг 3. Размещение извещения и документации в ЕИС.

Шаг 4. Проведение процедуры выбора поставщика.

Инструкция по проведению аукциона

Аукционная процедура состоит из нескольких этапов. Рассказываем, как заказчику провести электронный аукцион по 44-ФЗ в 2023 году:

Шаг 1. Прием заявок на участие от потенциальных контрагентов.

Шаг 2. Процедура, в ходе которой допущенные компании предлагают цены исполнения контракта ниже изначально заявленной НМЦК. Если в ходе процедуры цена снижена до нуля, участники начинают бороться за контракт путем увеличения той суммы, которую уже они готовы заплатить заказчику за предоставление им контракта.

Шаг 3. Оценка заявок компаний и принятие решения о победителе.

Шаг 4. Заключение и исполнение контракта.

Все взаимодействие на каждом из этапов обеспечивает электронная торговая площадка. Через нее заказчик получает документы участников, на ней публикует решения в виде протоколов, тут же происходит непосредственно процедура.

Как вычислить день аукциона

Власти упростили закупки: проведение электронного аукциона по 44-ФЗ в 2023 году содержит меньше этапов. На рассмотрение заявок отводят два рабочих дня (ч. 5 ст. 49 44-ФЗ) вне зависимости от суммы торгов. Регулирует электронный аукцион по 44-ФЗ статья 49 закона о госзакупках. Вот пошаговая инструкция и порядок подготовки к проведению электронного аукциона по 44-ФЗ — точная дата, когда состоится процедура, зависит от предмета закупки и ее НМЦК:

Как долго проходят торги

Торги начинаются через два часа с момента окончания срока подачи заявок (п. 23 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ). Предугадать однозначно, сколько продлится торг, сложно: это зависит от НМЦК, количества участников и стратегии их поведения. Минимальная продолжительность — 4 минуты — будет, если никто не заявит никакого снижения. Максимальная продолжительность торга — 5 часов (п. 5 ч. 3 ст. 49 44-ФЗ). После окончания времени на подачу ценовых предложений отводится 10 минут на подачу окончательных ценовых предложений, но не ниже победителя.

Как проходят основной и завершающий этапы

В ходе процедуры участники предлагают цены исполнения контракта заказчика, постепенно снижая НМЦК. Снижать цену следует не произвольно, а в пределах: шаг аукциона по 44-ФЗ составляет от 0,5% до 5% от НМЦК. То есть при НМЦК в 1 000 000 рублей каждый участник вправе за один раз снизить ее на любую сумму в диапазоне от 5000 до 50 000.

Каждое следующее предложение меньше предыдущего, повышать нельзя.

Подать два предложения подряд, то есть снизить собственное предложение, нельзя.

Подать очередное предложение необходимо в течение 4 минут с момента подачи предыдущего. Если за 4 минуты не подано ни одного предложения, торг завершается.

Вот пошаговая инструкция, как участвовать в электронном аукционе для поставщиков:

Шаг 1. Анализ извещения и аукционной документации.

Шаг 2. Подготовка первой и второй частей заявки.

Шаг 3. Подача заявки и обеспечения.

Шаг 4. Участие в торгах. Вот когда начинается процедура подачи ценовых предложений в случае проведения электронного аукциона: с начала открытия торгов.

Шаг 5. Обеспечение и заключение контракта.

В таблицах рассмотрим на примерах этапы электронного аукциона по 44-ФЗ в схеме для поставщиков:

Итог: наименьшая поданная цена — ЦП1.

Итог: процедура завершена в 12.13, лучшая цена — ЦП3.

Итог: процедура завершена в 12.17, наилучшее предложение — ЦП4.

Итог: процедура завершена в 12.19, лучшая цена — ЦП1.

По тому или иному сценарию участники завершают непосредственный торг. После завершения всем участникам предлагается последняя возможность понизить свое предложение, но не ниже, чем полученная в ходе понижающего аукциона в электронной форме минимальная цена.

В течение часа после окончания торгов электронная площадка формирует протокол проведения аукциона, публикует его и направляет заказчику вместе с заявками участников, их документами и сведениями, которые предусмотрены пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 44-ФЗ.

Как вести себя в ходе торгов

Каждому участнику следует заранее определиться со своей стратегией во время его проведения. Есть несколько вариантов стратегий:

В ходе проведения торгов недопустимы заранее согласованные действия участников, направленные на намеренное необоснованное снижение цены или организацию победы для определенного лица. Процедура тендера приветствует свободную и честную конкуренцию. Любые согласованные действия участников, направленные на ее ограничение, незаконны.

Еще по теме:

Об авторе этой статьи

Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.