Как проходят электронные торги на аукционе и 20 самых частых вопросов об аукционах недвижимости по 178-ФЗ

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Для кого и как с ней работать?

Что такое ГИС «Торги»?

Государственную информационную систему «Торги» рядовые пользователи больше знают как сайт torgi.gov.ru, на котором размещаются сведения о публичных торгах. На сайте можно получить информацию о том, что орган госвласти или местного самоуправления собирается продать или сдать в аренду государственное или муниципальное имущество. Там же публикуется информация, которая не относится непосредственно к торгам, –новости, законодательные материалы, курсы валют. С помощью сайта можно направить жалобу в ФАС России на проводимую процедуру торгов.

Для кого полезна площадка torgi. gov. ru и как с ней работать?

ГИС «Торги» – это единый ресурс для заказчиков (органы госвласти и местного самоуправления проводят через него торги) и для поставщиков. Он позволяет принять участие в тендерных процедурах, узнать о перспективных планах закупок, изучить заключенные контракты. Сайт помогает проанализировать информацию о том, какие договоры заключает тот или иной орган власти, на какие суммы и с какими поставщиками, а также получить другие статистические данные. Причем участвовать в торгах и пользоваться сайтом могут не только юридические лица, но и физлица.

При работе с данным ресурсом нужно выделить для себя заказчиков, категории проводимых торгов или их предмет, суммы и временные периоды. Настройка поиска под себя позволяет тратить меньше времени на отбор релевантных закупок. Но тут есть нюансы. Например, тендер на размещение рекламных конструкций необязательно будет называться «размещение рекламных конструкций». Он может быть поименован «модернизация публичной инфраструктуры», «обустройство остановочных павильонов» или как-то еще.

Как не потеряться в мире закупок новичку? Опытные пользователи закупочных платформ помогут сориентироваться и подскажут, как грамотно оформить заявку и на что обратить внимание, особенно если критерием оценки является не только цена поставляемого товара или оказываемой услуги, но и опыт.

Также важно понимать, какие инструменты позволяют отстаивать нарушенные в ходе тендерных процедур права заявителей. И речь идет не только об обращении в ФАС России. Ответ на вовремя направленный запрос о разъяснении конкурсной документации может сделать более прозрачными ее положения и снять вопросы заявителя, например об объеме или характере оказываемых услуг.

О каких торгах можно узнать на сайте ГИС «Торги»?

На площадке torgi.gov.ru размещается информация о торгах по:

• продаже и аренде земельного участка (для госсобственности);
• переходу прав на имущество (для госсобственности);
• аренде лесного участка (для госсобственности);
• отбору управляющей организации;
• водопользованию;
• приватизации;
• реализации имущества должника;
• концессионным соглашениям, соглашениям о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве;
• отбору региональных операторов по обращению с отходами;
• реализации задержанных на таможне товаров и др.

Подробный список публикуемой информации указан в п. 1 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 9091.

Что нового в ГИС «Торги»?

С 1 января 2022 г. заработала новая версия сайта для размещения сведений о торгах по продаже госимущества – new.torgi.gov.ru.

Пока на новой платформе будет размещаться информация только о торгах по:

• приватизации государственного и муниципального имущества;
• реализации имущества, обращенного в собственность государства;
• продаже и аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Однако если такие торги объявлены до 31 декабря 2021 г., то вся информация о них размещается на старом сайте (torgi.gov.ru). Он сейчас тоже работает. Две версии сайта будут функционировать до 1 октября 2022 г. Затем все торги будут перемещены на новый сайт.

Благодаря новой версии сайта ГИС «Торги» обязательные торги будут переведены в электронную форму. Постепенно удастся полностью отказаться от «бумажных» торгов, в ходе которых необходимо предоставлять сканы или оригиналы документов и заявок.

На новом сайте будет доступен дополнительный функционал:

• обмен электронными документами при проведении торгов, размещении информации;
• информационное взаимодействие с электронными площадками – сведения с этих площадок будут автоматически доступны в новой версии ГИС «Торги» (например, будут видны результаты торгов, сведения о заключенном договоре, протоколах и т.д.);
• возможность формирования и подписания дополнительных документов;
• автоматическая проверка сведений при регистрации правообладателей, организаторов торгов, спецорганизаций в электронной форме. Важно, чтобы при регистрации сведения совпадали с информацией на портале госуслуг (ЕСИА) и в ЕГРЮЛ;
• открытые данные в машиночитаемом виде (т.е. данные будут доступны для автоматизированной обработки).

На новом сайте ГИС «Торги» по-прежнему только публикуется информация о торгах. Они не проводятся на этой площадке, тут не заключаются договоры. Это возможно в сторонних системах, где предусмотрен такой функционал.

В новой версии ГИС «Торги» размещаются:

• прогнозные планы приватизации и отчеты о ее результатах;
• информация о ГУПах, АО и ООО, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в госсобственности;
• информация о жалобах и сведения о решениях, принятых по ним;
• сведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже или аренде земельного участка, находящегося в госсобственности.

Размещение такой информации на площадке torgi.gov.ru свидетельствует о двух важных трендах: стремлении государства к оказанию гражданам и организациям услуг в режиме одного окна и цифровизации госуслуг. Это делает рынок государственного заказа более открытым для потенциальных исполнителей.

Облегченная регистрация в новой версии ГИС «Торги»

Регистрация на новом сайте осуществляется в электронной форме. Ранее же требовалось подать письменное заявление. Теперь его можно заполнить с помощью формы на сайте без предоставления сканов или оригиналов документов.

Заранее рекомендуем проверить:

• совпадают ли сведения об организации (ИП) в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) с информацией в ЕСИА;
• указана ли у организации в ЕСИА роль руководителя;
• есть ли у руководителя организации (ИП) действующая электронная подпись;
• прикреплены ли к организации сотрудники в ЕСИА.

Инструкция «Что необходимо сделать юридическому лицу / индивидуальному предпринимателю для регистрации в ГИС Торги» и другие полезные материалы размещены на сайте ГИС «Торги» в разделе «Информационные материалы».

1 Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Torgi.gov.ru — официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по аренде и продаже государственного и муниципального имущества, земельных участков, недр, природных ресурсов, реализации имущества должников. Виды торгов на официальном сайте, контакты технической поддержки, помощь по работе с сайтом.

Перейти на официальный сайт торгов

» Torgi.gov.ru официальный сайт торгов

Официальный сайт торгов torgi.gov.ru был определен Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 и начал работу 1 января 2013 года.

В отличие от официального сайта по госзакупкам, где размещаются закупки товаров, работ и услуг (тендеры), на официальный сайт torgi.gov.ru публикует имущественные торги российского государства.

На сайте можно найти торги по 17 группам. Просмотр извещений и документации по торгам доступен без дополнительной оплаты и регистрации. Сами торги проводятся на электронных торговых площадках, где нужно пройти аккредитацию и подать заявку, чтобы выиграть электронные торги.

Официальный сайт торгов РФ обслуживается Минэкономразвития и Минсвязи РФ. Поддержку сайта торги гов осуществляет ПАО Ростелеком.

С января 2013 по ноябрь 2019 года на сайте torgi.gov.ru было объявлено более 3 млн. торгов на сумму более 900 триллионов рублей.

• 440 тыс. торгов по аренде и продаже земельных участков
• 436 тыс. торгов по аренде, владению и пользованию имуществом
• 219 тыс. торгов по продаже государственного и муниципального имущества
• 181 тыс. торгов по реализации имущества должников
• 112 тыс. торгов по отбору управляющей компании
• 86 тыс. торгов по аренде лесных участков и продажа лесных насаждений

Далее с большим отрывом по количеству лотов идут торги по пользованию участками недр, рыболовству, охоте, водопользованию, размещению рекламных конструкций.

Минимальное количество торгов было проведено по продаже объектов электроэнергетики, а по одному из видов торгов – лицензиям на оказание услуг связи, так и не было объявлено ни одного лота.

Структура официального сайта по торгам torgi. gov

Сайт содержит следующие разделы:

Помощь и обучение по работе с официальным сайтом торгов

Официальный сайт торги гов слабо развивается. Так, новости сайта обновляются раз в полгода, а техническая и функциональная составляющие оставляют желать лучшего.

Если вы испытываете сложности при работе с официальным сайтом торгов, мы готовы оказать помощь, провести обучение, предложить сопровождение электронных торгов.

Участие в электронном аукционе

Если вы решили принять участие в электронном аукционе: выполнить работы, оказать услуги или поставить товар для государственного заказчика, ознакомьтесь с 44-ФЗ. Пошаговая инструкция как участвовать в электронных торгах из 10 шагов: от получения ЭЦП и аккредитации на площадке, до подачи заявки и подписания контракта.

Получить ЭЦП и аккредитацию на аукцион

Принять участие в электронном аукционе может любое юридическое лицо, ИП или физлицо.

Если у вас запланирован аукцион и нет опыта – мы готовы оказать помощь:

• ЭЦП для торгов
• Регистрация в ЕИС
• Срочная аккредитация от 1 часа
• Сопровождение аукциона под ключ
• Практическое обучение тендерам с нуля

Особенности электронного аукциона

Как проходит аукцион и как участвовать в электронных торгах пошаговый алгоритм:

Сроки проведения электронного аукциона при цене до 300 миллионов рублей и свыше 300 млн. — разные. Для подачи заявок отводится 7 дней и 15 дней.

Шаг 1. Получение ЭЦП для торгов

Для участия в электронных аукционах необходимо получить электронную подпись для торгов. ЭЦП выдается в срок от 30 минут и действует 1 год.

После получения ЭЦП, необходимо настроить компьютер и интернет-браузер для работы на электронной площадке.

Шаг 2. Аккредитация на электронных торговых площадках

Когда ЭЦП получена, требуется пройти регистрацию в единой информационной системе, где объявлен аукцион в электронной форме.

Существует восемь площадок для участия в электронных аукционах по 44-ФЗ:

• Сбербанк-АСТ (sberbank-ast.ru)
• ЕЭТП Росэлторг (roseltorg.ru)
• РТС-тендер (rts-tender.ru)
• ММВБ – Национальная электронная площадка (etp-micex.ru)
• Заказ РФ (zakazrf.ru)
• РАД Госзакупки (lot-online.ru)
• ЭТП ГПБ (etpgpb.ru)
• ТЭК-Торг (tektorg.ru)

Список документов единый, а требования к оформлению документов разные. Срок действия аккредитации – 3 года.

Решение об аккредитации площадка принимает до 5 рабочих дней. Часто это отказ. Тогда необходимо внести исправления и снова ждать 5 дней.

Если времени мало, пройдите ускоренную аккредитацию от 1 часа.

Теперь вы можете принять участие в любом аукционе на площадках, где получили аккредитацию.

Шаг 3. Подготовка заявки на аукцион

Для участия в электронном аукционе требуется подготовить заявку. Требования к документам и заполнению форм определены в документации аукциона.

Как заполняется заявка на участие в аукционе. В заявку входит две части. Первая часть содержит обезличенные файлы и формы: согласие, техническую часть (форму 2). Во второй части требуются документы организации: ИНН, анкета, декларации, доверенности, СРО, лицензии.

Обе части заявки загружаются на торговую площадку одновременно. Каждый документ должен быть подписан ЭЦП.

Шаг 4. Обеспечение заявки

После подтверждения аккредитации необходимо открыть спецсчет в банке. На него переводятся средства для обеспечения заявки аукциона.

Сумма обеспечения каждого аукциона устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 1% от начальной цены контракта при начальной цене до 20 млн. рублей и до 5% свыше 20 миллионов.

В случае выигрыша и отказа от контракта эти средства удерживаются и переводятся заказчику. Пока не состоится электронный аукцион, эти деньги будут заблокированы.

Если вы не выиграете, то обеспечение разблокируется в течение 1 рабочего дня. Если вы победите, то обеспечение заявки тоже вернется, но после внесения обеспечения контракта и его подписания.

Шаг 5. Подача заявки на аукцион

Заявку на аукцион можно подать, если на специальный счет зачислены средства для ее обеспечения.

• Электронный аукцион на площадке ищется по реестровому номеру
• Заполняются формы заявки в личном кабинете, загружаются документы
• Каждый файл и итоговая форма заявки подписываются ЭЦП

После подачи каждой заявке присваивается порядковый номер. На некоторых площадках он соответствует количеству поданных заявок, по нему можно определить сколько всего участников. Если возникли сомнения в правильности документов, заявку можно отозвать и подать заново. Ей будет присвоен новый порядковый номер.

Шаг 6. Рассмотрение первых частей заявок

Аукционная комиссия заказчика от 1 до 3 дней рассматривает первые части заявок и выносит решение: допустить до электронных торгов или отклонить. Название компании в первой части засекречено до момента рассмотрения вторых частей.

По итогам рассмотрения на площадке публикуется протокол с номерами заявок и решением о допуске. Названия компаний остаются скрытыми.

Шаг 7. Участие в электронном аукционе

В случае допуска к процедуре торгов важно не пропустить время проведения электронного аукциона. Обычно это первый рабочий день после публикации протокола допуска.

Возможен конфуз с часовыми поясами. Аукцион может проходить рано утром или ночью, длиться часами. Нужен надежный интернет и резервный канал, источник бесперебойного питания или ноутбук (и зарядное устройство!), проверка работоспособности ЭЦП.

Накладок происходит в разы больше, чем можно вообразить.

Как проводится аукцион. Когда на площадке открывается торговая сессия, участники могут подавать ценовые предложения. Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. Время на подачу предложения – 10 минут. После каждой новой ставки 10 минут отсчитываются заново.

У вас всегда есть 10 минут на принятие решения о новой ставке.

Можно успеть выпить чашечку кофе, принять и согласовать решение. По истечении десяти минут с момента последней ставки основные торги завершаются. Первое место занимает предложение с минимальной ценой. Но это еще не все.

Начинается вторая часть торговой сессии, где любой участник может поставить цену вне шага аукциона и занять второе место.

На это есть 10 минут. В случае отклонения заявки победителя аукциона по вторым частям, контракт будет подписан со следующим по очереди участником. Доподача в электронном аукционе – это важный этап, увеличивающий вероятность победы.

Шаг 8. Рассмотрение вторых частей заявок

В течение трех дней после завершения аукциона, заказчик рассматривает вторые части заявок и публикует итоговый протокол.

Заявка победителя может быть отклонена по второй части, тогда контракт достается следующему участнику. Вот почему важно занять второе место в ходе торгов, если вы не можете предложить лучшую цену.

Шаг 9. Обеспечение контракта

Компания-победитель перед подписанием контракта должна внести на счет заказчика денежное обеспечение или получить и загрузить банковскую гарантию (БГ) на электронную площадку. Обеспечение контракта гарантирует, что поставщик выполнит все условия.

Банковская гарантия обычно требуется на сумму тридцать процентов от начальной максимальной цены. А в случае снижения цены в ходе торгов более 25%, применяются антидемпинговые меры и обеспечение возрастает в 1,5 раза.

Шаг 10. Подписание контракта

Победитель электронного аукциона подписывает контракт, направленный заказчиком в срок от 10 до 20 дней.

Далее этот контракт подписывает заказчик своей электронной подписью. С этого момента контракт заключен и имеет юридическую силу. В бумажном виде ни один документ не подписывается. После успешного подписания контракта электронная площадка возвращает обеспечение заявки.

Обжалование в ФАС

Если аукционную заявку отклонили по нелепой причине, например: из-за ошибок в пунктуации или характеристики товаров указаны не в том порядке, как в извещении – нужно защитить свои права и подать жалобу в ФАС.

Именно для возможности обжалования подписание контракта происходит не ранее 10 дней. В случае выявления нарушений протоколы будут отменены, а электронный аукцион проведен заново.

10 шагов участия в электронном аукционе

• ЭЦП для электронных торгов
• Регистрация в ЕИС или срочная аккредитация
• Подготовка заявки на аукцион
• Перечисление обеспечения заявки
• Подача заявки на торговой площадке
• Рассмотрение первых частей
• Участие в торговой сессии
• Рассмотрение вторых частей
• Обеспечение контракта, банковская гарантия
• Подписание контракта

Если у вас нет юридического лица или ИП, потребуется зарегистрировать предприятие.

Помощь в аукционах

Если вы впервые принимаете участие в аукционе, есть высокий риск допустить ошибку. Множество заявок отклоняется по формальным основаниям.

Мы окажем помощь в электронном аукционе, подстрахуем от досадных ошибок и проведем до последнего этапа.

• Сообщите реестровый номер аукциона
• Наличие ЭЦП и аккредитации на площадке
• Оценим ситуацию, требования заказчика, сроки
• Даже в сложных случаях можно найти решение, не теряйте время!

Обучение электронным аукционам

Практическое обучение полезно для понимания процесса участия в электронных аукционах, последних изменений в законодательстве, стыковки теории и практики.

Индивидуальный подход позволит найти и разобрать аукционы в вашей отрасли, выявить подводные камни.

Вы почувствуете себя увереннее и получите поддержку специалиста в виде консультаций и проверки заявок.

Сопровождение аукционов

Тендерное сопровождение оценят компании, которые хотят систематически участвовать в электронных аукционах и регулярно заключать государственные контракты.

Переложите задачи по участию в электронных торгах на специалистов, используйте время и энергию для развития бизнеса.

Специалисты учебного центра АО «Единая электронная торговая площадка» подготовили для вас подборку наиболее распространенных вопросов (и ответов на них), касающихся имущественных торгов по 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

1. Какие виды имущественных торгов проводятся на «Единой электронной торговой площадке» и в каких секциях?

На «Единой электронной торговой площадке» имущественные торги проходят в двух торговых секциях. В каждой из них осуществляются определённые виды закупочных процедур.

В секции имущественных торгов по 178-ФЗ:

— реализация государственного и муниципального имущества в рамках программ приватизации на основании 178-ФЗ;
— сдача в аренду государственного и муниципального имущества на основании Приказа ФАС 67.

В секции корпоративных торгов по 223-ФЗ:

— аренда и продажа имущества хозяйствующих субъектов (не государственная или муниципальная/не полностью государственная или муниципальная собственность) на основании Гражданского Кодекса РФ, а также собственных регламентов продавцов имущества;
— сдача в аренду нестационарных торговых объектов, мест для рекламы, торговых площадей и ярмарочных мест (на основании законодательства о торговле, рекламе, а также региональных и муниципальных нормативных актов о проведении такого типа торгов);
— продажа непрофильных активов госкомпаний (Ростелеком, ВТБ и т.д.) на основании ГК РФ, предписаний Росимущества и регламентов госкомпаний;
— продажа залогового имущества банками (например, ВТБ).

2. Какие действия должен совершить продавец имущества/арендодатель для начала проведения торгов в электронной форме?

Алгоритм действий по продаже имущества следующий:

a) В первую очередь необходимо получить электронную подпись, если таковой ранее не имелось;
b) затем продавец должен заключить соглашение с электронной площадкой по требованиям Постановления Правительства РФ от 27 августа 2012 г. №860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме»;
c) потом необходимо пройти аккредитацию на площадке в качестве продавца и настроить личный кабинет на площадке (распределить роли между специалистами организации, привязать электронные подписи).

3. Какую электронную подпись должен иметь продавец имущества для размещения документов и информации?

Как правило, требуется усиленная квалифицированная электронная подпись. Но если у продавца имущества есть электронная подпись заказчика, действующего в рамках Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе», то можно использовать ее. Если нет, то необходимо получить усиленную квалифицированную подпись, в т.ч. в территориальном органе Казначейства РФ или любом удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи России.

4. Как аккредитуются покупатели имущества по 178-ФЗ?

Покупатели имущества аккредитуются самостоятельно на каждой из площадок, отобранных в качестве операторов электронных торгов по 178-ФЗ. Регистрация через Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) для них не предусмотрена.

Если же участник уже зарегистрирован на «Единой электронной торговой площадке» в торговых секциях по 44-ФЗ, 223-ФЗ для малого бизнеса, а также в рамках торгов по капремонту (все эти доступы открываются после регистрации в ЕИС-ЕРУЗ), то ему сразу откроется доступ на секцию 178-ФЗ.

5. В какой последовательности публикуется информация на сайте http://torgi.gov.ru и на ЭТП? Возможны ли ситуации, когда информация есть на сайте torgi.gov.ru, но отсутствует на ЭТП и наоборот?

Информация о продаже имущества по 178-ФЗ  или сдаче его в аренду по Приказу ФАС №67 (а также сдаче в аренду недр, продаже лицензий на добычу полезных ископаемых) размещается одновременно на https://torgi.gov.ru и на сайте электронной площадки.

При этом в пункте 12 ПП РФ 860 указано «Для продажи имущества уведомление о проведении продажи имущества направляется оператору электронной площадки продавцом не позднее 3 календарных дней до дня размещения информационного сообщения о проведении продажи имущества на официальном сайте в сети «Интернет»».

Таким образом, сначала необходимо обратиться к оператору электронной площадки, и только потом размещаться на https://torgi.gov.ru/

Чтобы упростить этот процесс, лучше вначале опубликовать извещение на площадке, установив отложенный срок начала приема заявок (заложить не менее 3 календарных дней), и за это время, при необходимости, согласовав действия с оператором ЭТП, провести подготовительную работу на https://torgi.gov.ru/ по размещению там информационного сообщения. Таким образом, можно синхронизировать работу на ЭТП и https://torgi.gov.ru, избежав возможных технических и организационных проблем.

Дублировать все значимые действия и протоколы приходится https://torgi.gov.ru и на ЭТП, поскольку между ними не предусмотрена сквозная интеграция.

6. Торги по аренде и рекламе тоже должны проходить в электронной форме, или могут быть на бумаге?

Это зависит от объекта аренды. Согласно приказу ФАС №67 – торги могут осуществляться и на бумаге, и в электронной форме. По аренде рекламных мест и площадей, аренде торговых точек – аналогично, но в настоящее время приоритет отдается электронной форме.

Если речь идет о сдаче в аренду рекламных мест и площадей, а также торговых точек, то необходимо помнить, что порядок проведения торгов по таким объектам регионы и муниципалитеты готовят самостоятельно (по аналогии с Постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. №26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности»).

7. Есть ли информация от том, когда будет реализована интеграция электронных площадок с https://torgi.gov.ru?

В настоящее время интеграции нет, когда она будет – неизвестно, но в планах законодателей есть задача по доработке и развитию функционала https://torgi.gov.ru

8. Может ли продавец публиковать процедуру только на https://torgi.gov.ru/, не дублируя на площадку?

В рамках 178-ФЗ, а также при проведении торгов по Приказу ФАС №67 в электронной форме – не может. Но, как отмечалось ранее, если это отдельные специализированные виды торгов (недра, ресурсы, земля и т.д.), которые могут быть осуществлены на бумаге, то на ЭТП они не появятся.

9. Где взять реквизиты расчетного счета, куда перечислять задаток участникам?

В 178-ФЗ указано, что задатки при продаже федерального имущества и имущества Миноброны перечисляются в федеральное казначейство, для региональных и муниципальных продавцов имущества специального порядка не предусмотрено, поэтому для них допустимы два варианта:

— денежные средства могут перечисляться на их расчетные счета;
— денежные средства могут вноситься претендентами самим себе на собственные лицевые счета на ЭТП, которые открываются после аккредитации.

Есть особенности внесения средств в счет оплаты акций  по специализированным аукционам по продаже акций – средства вносятся при продаже федерального имущества- на счета, открытые специально для этих целей в территориальных органах Федерального Казначейства,  а вот при продаже имущества региональных или муниципальных собственников –  на счета продавца (п.55 ПП РФ 860), то есть формально продавец может задействовать и свой лицевой счет на электронной площадке, который ему открыли при аккредитации.

10. В чем особенность конкурса в электронной форме по 178-ФЗ?

Имущественные торги, как и многие другие виды торгов, проводятся на основании Гражданского Кодекса РФ и отдельных законов.

Основные способы торгов, на которых может быть продано имущество (государственное, муниципальное, корпоративное) – аукционы, специализированные аукционы (для продажи акций или долей в пакетах акций), конкурсы, продажа посредством публичного предложения («голландский аукцион»), продажа без объявления цены.

Логика аукционов и конкурсов аналогична 44-ФЗ, но техника – зеркально противоположная.

На аукционе устанавливается минимальная цена имущества (или минимальный размер арендной платы за использование имущества), которая определяется продавцом на основании оценки имущества. После окончания приема заявок, которые подаются без цены, и рассмотрения заявок проводится аукцион. С фиксированным шагом повышения (например, в 178-ФЗ это 5% от стоимости имущества) участники борются на торгах за право купить (арендовать) тот или иной объект, и, по аналогии с 44-ФЗ, торговая система ожидает подачи участниками ценовых предложений. Победителем признается тот участник, после ценового предложения которого в установленное время (10 минут) новых ценовых предложений не поступало.

Заявки на конкурс формируются из 2 элементов: документов, подтверждающих соответствие претендента  условиям конкурса  (в отличие от аукциона, претенденту необходимо сыграть не только на цене имущества, предложив самую выгодную, но и подтвердить, что он готов выполнить также условия, отраженные продавцами в информационных сообщениях), а также цены, предложенные претендентом.

При этом предложение о цене имущества претендент может подать одновременно с заявкой, то есть обе части – и заявка с указанием условий претендента и цена будут направлены вместе. Либо претендент может направить отдельно заявку с условиями, дождаться ее рассмотрения, оценить ситуацию по конкурентному окружению, и подать цену в день и время, указанное в информационном сообщении.

Фактически, на конкурсах итоги подводятся дважды: первый раз на основании поступивших заявок продавец подводит итоги приема заявок по предложенным условиям, но ему недоступны ценовые предложения. Второй раз подводятся итоги конкурса в целом, то есть обрабатываются и ценовые предложения. Участники, которые подали цену сразу, не смогут подать ее еще раз в день подведения итогов по конкурсу, а те, кто  не подавал – наоборот, смогут это сделать. Как раз перед вторым подведением итогов, претенденты, не подавшие цену вместе с заявкой, могут ее направить. А те, кто подал, ждут итогов.

При продаже имущества посредством публичного предложения предполагается, что имущество по каким-то причинам не смогли продать на аукционе или конкурсе (завышенная цена, неудачное местоположение и т.д.). В этом случае последовательность действий продавца и покупателя очень похожа на аукцион, но отличается сам механизм аукционных торгов.

Торги начинаются не сразу на повышение: система ждёт сначала 60 минут, чтобы участники подтвердили начальную цену, и, если этого не происходит, предоставляет скидку («шаг понижения» – устанавливается продавцом, обычно составляет не более 10% от стоимости имущества) и снова ждет, готовы ли участники приобрести имущество со скидкой. Если такого не происходит, то цена снова откатывается на сумму шага понижения, и так до тех пор, пока хотя бы один из участников не подтвердит, что готов купить по указанной цене, или цена после всех снижений не дойдет до «цены отсечения» – минимальной цены, ниже которой продавец не готов продавать имущество. Если два и более участников на каком-то из этапов подхватят цену и подтвердят, что готовы купить, система разворачивает от этой цены торги на повышение с «шагом аукциона», который, как правило, не более 50% «шага понижения».

Примеры проведения и технику торгов с разворотами можно посмотреть в видеороликах, записанных, например, для Банка ВТБ https://www.roseltorg.ru/knowledge_db/sale. Технически процедура публичного предложения одинакова в исполнении и для собственников коммерческого имущества, и для секции 178-ФЗ. Отличается лишь нормативная база.

Продажа без объявления цены – процедура, в которой продавец не указывает цену имущества, ее формируют сами покупатели. При направлении заявок они указывают, по какой цене готовы приобрести имущество, затем среди них выбирается предложение по наиболее выгодной стоимости. Как правило, проводится редко – если не удалось реализовать имущество предыдущими способами.

Специализированный аукцион проводится для реализации отдельных видов имущества (например, акций). Отличается особенностями внесения средств в счет оплаты акций задатков (см. вопрос 9), порядком подачи заявок и их рассмотрением. Сама техника торгов аналогична обычному аукциону.

11. Когда и каким документом утверждается электронная форма заявки на участие в продаже имущества, указанная в Соглашениях с ЭТП: «Утвердить электронную форму заявки на участие в продаже имущества (далее – заявка), разработанную Организатором»?

Электронную форму заявки разрабатывает Организатор (продавец). ЭТП автоматизирует только согласие участника на участие в процедуре, в том числе согласие с условиями договора купли-продажи. Сама заявка и сопровождающие документы в сканированном виде прикладываются участником в виде архивного пакета при подаче заявки.

Форма не установлена, поэтому продавец в свободной форме направляет письмо на адрес ЭТП с просьбой о перечислении задатков на его счет. В перспективе ожидается открытие функционала перевода средств задатка победителя на расчетный счет продавца имущества через электронное обращение в личном кабинете продавца на ЭТП.

13. Есть ли уже документ, который будет регулировать ответственность площадок за возможные нарушения с их стороны при торгах?

Основные требования к операторам площадок указаны в 178-ФЗ, также они представлены в единых и дополнительных требованиях к операторам, предусмотренных 44-ФЗ. Поэтому, фактически, документы уже есть.

14. Если торги пройдут некорректно со стороны площадки, площадка по аналогии с 44-ФЗ сама принимает решение о переносе даты торгов с рассылкой уведомлений?

Если торги пройдут некорректно по техническим причинам и в связи со сбоями в торговой системе, то на основании Соглашения, которое площадка заключает с продавцом имущества, а также по регламенту 178-ФЗ и ПП РФ №860, торги приостанавливаются, а всем участникам и продавцу направляется сообщение о возникшей ситуации. Далее торги возобновляются в указанное на ЭТП время и проводятся до полного завершения. Продавец имущества вносит в протоколы информацию о сбое и о том, что процедура проводилась с приостановкой.

15. Может ли продавец или покупатель отказаться от заключения договора?

Покупатель-победитель торгов отказаться может, но тогда ему не будет возвращен задаток. Что касается продавца, то здесь закон не регулирует этот вопрос, что, конечно, может вызывать определенные проблемы.

Если обратиться в ГК РФ, то по правилам ГК по итогам торгов договор должен быть заключен с победителем (победителями). Такие правила применяются и в 44-ФЗ, и в 223-ФЗ при проведении закупок у субъектов МСП. Но в этих же законах указаны случаи отказа заказчика, а в 178-ФЗ отказ продавца не прописан. Если такое все-таки произойдет, продавец должен подготовить обоснование отказа. Если отказ не будет обоснован, то покупатель в принципе может обжаловать действия продавца, взыскав с него неустойку или компенсацию расходов, понесенных при подготовке заявки.

16. Есть ли реестр недобросовестных участников процедур по 178-ФЗ и есть ли у площадок интеграция с ним?

Официальный единый реестр недобросовестных участников торгов по 178-ФЗ пока отсутствует, но есть локальные реестры недобросовестных покупателей по земельным торгам (проводятся не в рамках 178-ФЗ, а в рамках Земельного Кодекса), которые ведутся на сайте https://torgi.gov.ru/antimonopolyLawInfo.html

17. Кто может быть организатором торгов? Можно ли возложить функцию организатора на какое-либо учреждение регионального или муниципального уровня?

Как указано в пункте 3 статьи 6 178-ФЗ, «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют функции по продаже соответственно государственного и муниципального имущества, а также своими решениями поручают юридическим лицам, указанным в подпункте 8.1 пункта 1 настоящей статьи, организовывать от имени собственника в установленном порядке продажу приватизируемого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, и (или) осуществлять функции продавца такого имущества».

В настоящее время в подпункте 8.1 пункта 1 статьи 3 указано, что  утвержден перечень организаций, которые могут организовывать продажу имущества от федеральных продавцов (Перечень юридических лиц для организации от имени Российской Федерации продажи приватизируемого федерального имущества и (или) осуществления функций продавца, Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2010 г. N 1874-р). Пока что данный перечень и его редакция не позволяют применять его при продаже регионального и муниципального имущества. Поэтому, пока не будет уточнен перечень или порядок отбора лиц, которые могут быть продавцами на региональном и муниципальном уровне, передать полномочия нельзя. Также нельзя провести процедуру по отбору продавца. Таким образом, органы власти могут передать полномочия по продаже на иные органы власти в рамках региональных и местных администраций, но не на иные виды юридических лиц.

18. Можно ли перенести или отменить процедуру по 178-ФЗ? Что для этого необходимо сделать продавцу?

Законом перенос или отмена не запрещены. Также возможно внесение изменений в информационное сообщение о проведении торгов. Однако ни в 178-ФЗ, ни в подзаконных актах не указано, что нужно сделать продавцу. В этой связи, необходимо руководствоваться Гражданским Кодексом РФ (статья 448, часть 4): вносить изменения в информационное сообщение не позднее, чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок, и продлевать сроки приема на 30 дней.

В том числе эту норму можно применить при отмене процедуры. Для этого, в частности, при проведении аукциона следует заложить не менее 3 дней между датой публикации протокола о рассмотрении заявок и признании претендентов участниками аукциона и датой проведения непосредственно торгов по аукциону. При необходимости, таким образом, продавец сможет отказаться от проведения процедуры, по которой уже прошел этап приема заявок.

Также продавцу целесообразно руководствоваться здравым смыслом и логикой антимонопольного законодательства: если в информационное сообщение внесены изменения, а уже есть заявки на торги, то участников, подавших заявки, продавец должен уведомить о том, что в документацию по процедуре внесены изменения. Так все участники будут в равных условиях. Далее заявители сами решают, отзывать им заявки или нет.

В случае отзыва заявок продавец обязан вернуть задатки. При размещении задатков на счетах продавцов они делают это самостоятельно, при размещении на лицевых счетах участников на ЭТП электронная площадка разблокирует средства автоматически по факту отзыва заявки.

19. Какова гарантия, что, в случае размещения обеспечения заявок на счетах претендентов на ЭТП, они действительно будут обеспечены? Как проверить, что претендент внес задаток на ЭТП?

В соответствии с п.14 ПП РФ 860: «Информационное сообщение о проведении аукциона, конкурса, продажи имущества посредством публичного предложения наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом о приватизации, должно содержать условия о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, порядке возвращения задатка, реквизиты счета, а также указание на то, что такие условия являются условиями публичной оферты в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации. Подача претендентом заявки и перечисление задатка на счет являются акцептом такой оферты, и договор о задатке считается заключенным в установленном порядке».

Таким образом, претендент, подавая заявку, должен ее также обеспечить задатком. Оба условия являются основанием для присоединения к публичной оферте. Электронная площадка проверяет (обязана проверять) выполнение этих условий, и, при отсутствии средств на лицевых счетах, не осуществляет допуск претендентов до процедуры.

Также в ПП РФ №860 в п.4: «з) продавец заключает с претендентом договоры о задатке», что вызывает вопросы продавцов имущества «Какие реквизиты поступления задатка указывать в договоре?». Ответ также представлен в п.14: подача претендентом заявки и перечисление задатка на счет являются акцептом такой оферты, и договор о задатке считается заключенным в установленном порядке.

20. Нужно ли размещать договор купли-продажи в составе документации по процедуре в электронной форме?

Да, потому что претендент должен быть изначально ознакомлен с условиями договора купли-продажи, и, при подаче заявки, он должен подтвердить свое согласие с условиями договора купли-продажи.

В инструкции приводится описание подачи заявки на примере аукциона в электронной форме. Форма подачи заявки для других процедур может отличаться от приведённого ниже описания.

Для работы на электронной площадке вы должны иметь регистрацию (аккредитацию) в качестве Участника в соответствии с Регламентом электронной площадки «Приватизация и аренда имущества».

Полное название документа: «Регламент размещения процедур по продаже и аренде государственного или муниципального имущества с использованием электронной площадки «Приватизация и аренда имущества» акционерного общества «Единая электронная торговая площадка».

Извещение о проведении аукциона в электронной форме (далее — электронный аукцион) размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее — ГИС Торги) по адресу https://torgi.gov.ru/ и в открытой части (далее — ОЧ) электронной площадки «Приватизация и аренда имущества» АО «ЕЭТП» по адресу https://www.roseltorg.ru/.

Для того чтобы просмотреть извещение об электронном аукционе в ГИС Торги, на главной странице необходимо выбрать категорию торгов (транспорт, недвижимость, земельные участки и пр.). Если вы хотите просмотреть все торги, выберите «Все категории». В строке поиска можно ввести ключевые слова в названии торгов (например, помещение производственное или грузовой автомобиль) или номер процедуры, если он известен. Нажмите кнопку «Поиск» для перехода в реестр лотов (Рис. 1, Рис. 2, Рис. 3).

Рис. 1. Выбор категории торгов

В реестре лотов в настройках фильтрации слева выберите форму проведения торгов — «Электронный аукцион», в части настроек «Параметры лота» — статус «Приём заявок» (Рис. 2).

Рис. 2. Выбор формы торгов

Рис. 3. Выбор статуса

Теперь в реестре отображаются только торги с указанной формой и статусом.

Для того чтобы просмотреть торги, проводимые только на электронной площадке «Приватизация и аренда имущества», выберите в настройках фильтрации в части «Извещение» электронную площадку АО «ЕЭТП» (Рис. 4).

Рис. 4. Выбор электронной площадки

Выберите в реестре из списка интересующие вас торги. Нажмите на заголовок для открытия детализации (Рис. 5).

Рис. 5. Выбор процедуры в реестре

На новой странице нажмите ссылку «АО «ЕЭТП» (Рис. 6).

Рис. 6. Страница детализации извещения

Вы перейдёте на страницу извещения выбранных торгов (процедуры) в ОЧ электронной площадки «Приватизация и аренда имущества». Нажмите «Подать заявку» (Рис. 7).

Рис. 7. Извещение в ОЧ электронной площадки

Ознакомьтесь с важным сообщением и нажмите «Продолжить работу» (Рис. 8).

Рис. 8. Важное сообщение

Рис. 9. Вход в закрытую часть электронной площадки «Приватизация и аренда имущества»

После входа в закрытую часть сразу отобразится форма подачи заявки на выбранную процедуру. Подробное описание порядка подачи заявки смотрите ниже.

Для того чтобы просмотреть извещение об электронном аукционе в ОЧ электронной площадки «Приватизация и аренда имущества», необходимо перейти по адресу https://www.roseltorg.ru/. На главной странице нажать ссылку «Все процедуры» в левом верхнем углу (Рис. 10).

В расширенном поиске выберите секцию «Реализация имущества», способ проведения «Аукцион на повышение», статус процедуры «Приём заявок» и нажмите «Найти». Так же как и для ГИС Торги, вы можете ввести ключевые слова в названии процедуры или номер процедуры в строке поиска (Рис. 11, Рис. 12,  Рис. 13).

Рис. 11. Выбор секции

Рис. 12. Выбор способа проведения

Рис. 13. Выбор статуса

Выберите процедуру из списка и нажмите на заголовок (Рис. 14).

Рис. 14. Выбор процедуры

Вы перейдёте в извещение процедуры, размещённое в ОЧ электронной площадки (Рис. 7). Нажмите кнопку «Подать заявку» и выполните действия, описанные выше в инструкции.

Просмотреть извещение об электронном аукционе можно и в закрытой части электронной площадки.

Если вы уже имеете регистрацию (аккредитацию), войдите в Личный кабинет электронной площадки «Приватизация и аренда имущества» под своей учётной записью.

Подробную информацию смотрите в руководстве пользователя. Актуальную версию документа можно найти на сайте АО «ЕЭТП» в разделе «База знаний» — «Документы и регламенты» по адресу: https://www.roseltorg.ru/knowledge_db/docs/documents.

Перейдите в список актуальных процедур (меню «Процедуры» — «Актуальные») и выберите электронный аукцион со статусом «Приём заявок». Для поиска процедуры можно воспользоваться расширенным поиском (выбрав тип и статус процедуры) и ввести номер процедуры или ключевые слова в названии процедуры в строку поиска, а затем нажать кнопку «Искать».

Для просмотра извещения по процедуре нажмите на значок «   » («Просмотреть извещение о проведении процедуры»).

Для подачи заявки на участие по процедуре нажмите на значок «   » («Заявка на участие») (Рис. 15).

Рис. 15. Подача заявки на аукцион

Вы перейдёте на форму подачи заявки на участие в процедуре.

Оформить (подать) электронную заявку на участие в торгах необходимо в срок с момента публикации извещения об аукционе до даты окончания приёма заявок, указанной в извещении.

На вкладке «Общие сведения о лоте» заявки на участие представлены основные сведения о процедуре (Рис. 16).

Рис. 16. Вкладка «Общие сведения о лоте»

На вкладке «Заявка на участие» ознакомьтесь с текстом согласия на покупку имущества.

В блоке «Иные документы» можно прикрепить файлы с дополнительной информацией о своей организации и её деятельности. Заполнение блока необязательно, файлы прикладываются по вашему усмотрению (Рис. 17).

Рис. 17. Вкладка «Заявка на участие»

На вкладке могут отображаться дополнительные окна для ввода данных (например, для прикрепления файла выписки из ЕГРН в виде электронного документа или отсканированного изображения) (Рис. 18).

Рис. 18. Вкладка «Заявка на участие»

Нажав кнопку «Сохранить», можно создать черновик, чтобы вернуться к заявке позже. Все внесённые данные при этом сохраняются.

Если все данные в заявку внесены верно, после нажатия на кнопку «Подписать и отправить» отобразится информационное сообщение «Документы и сведения сохранены». Нажмите кнопку «ОК», внимательно перечитайте подписываемые данные и, если всё указано верно, нажмите кнопку «Подписать» (Рис. 19).

Рис. 19. Подписываемые данные

В новом окне укажите сертификат (ЭЦП) и нажмите «Подписать» (Рис. 20).

Рис. 20. Выбор ЭЦП

При успешной подаче заявки отобразится информационное сообщение «Заявка на участие в процедуре подана успешно».

В списке «Мои заявки» (меню «Заявки на участие») отобразится новая запись в статусе «Принята» (Рис. 21).

Рис. 21. Новая запись в списке «Мои заявки»

Черновики ранее заполненных, но не поданных заявок отображаются в статусе «Не подана (черновик)».

01.10.2022 ГИС «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – ГИС Торги) открывается для размещения всех торгов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909.

Полный перечень торгов, которые проводятся в ГИС Торги с 01.10.2022, доступен по ссылке https://torgi.gov.ru/new/public/news/detail/63.

ГИС Торги обладает уникальным набором функциональных возможностей, таких как:

– регистрация пользователей полностью в электронной форме;
– система автоконтролей при размещении информации;
– планы приватизации и решения об условиях приватизации в структурированной форме;
– отчеты об итогах приватизации в автоматическом режиме;
– информационное взаимодействие с 8 аккредитованными Правительством Российской Федерации электронными площадками;
– интеграционное взаимодействие с внешними региональными информационными системами;
– свободный доступ к структурированным данным из открытой части ГИС Торги;
– удобный поиск объектов на торгах по характеристикам имущества и «ключевым» словам;
– подписка на обновления информации по заданным параметрам;
– реестр договоров, заключаемых по итогам торгов;
– круглосуточная служба поддержки ГИС Торги.

Современные технологии, используемые в ГИС Торги, позволяют сделать земельно-имущественные торги более открытыми, прозрачными и доступными как для организаторов торгов, так и для потенциальных участников.

На старой версии сайта создание новых извещений с 01.10.2022 будет недоступно.

15 октября 2021 года была запущена новая платформа государственной информационной системы Торги по продаже государственного и муниципального имущества (new.torgi.gov.ru) (далее – ГИС Торги), оператором которой в соответствии с ПП РФ от 19.11.2020 №1876 стало Федеральное казначейство.

ГИС Торги – это цифровая экосистема для проведения во взаимодействии с электронными площадками торгов по продаже государственного, муниципального и иного имущества.

На новой платформе с 15.10.2021 будет доступна регистрация правообладателей, организаторов торгов и специализированных организаций.

Теперь процедура регистрации проходит полностью в электронной форме.

Регистрация в системе необходима как новым пользователям, так и пользователям, ранее зарегистрированным на старой версии сайта torgi.gov.ru.

С подробной инструкцией по регистрации можно ознакомиться на сайте new.torgi.gov.ru в разделе Служба поддержки.

Зарегистрируйтесь и начните работать в ГИС Торги.

Напоминаем, что уже с 01.01.2022 в ГИС Торги будут проводиться торги в электронной форме по:

● аренде и продаже земельных участков (ЗК РФ);

● приватизации государственного и муниципального имущества (ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ);

● передаче на аукционе прав владения и пользования государственным и муниципальным имуществом (приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67);

● реализации имущества, обращенного в собственность государства (ПП РФ от 30.09.2015 № 1041).

До 01.01.2022 старая версия сайта torgi.gov.ru будет функционировать в полном объеме. Обслуживание пользователей старой версии сайта torgi.gov.ru обеспечивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Продажа имущества предприятий в банкротстве и ликвидации

Работаем с 2009 года

Прием заявок на участие в торгах

Продажа без аукциона

Аукционная торговая площадка BELTORGI

Электронная торговая площадка Закрытого акционерного общества «Белреализация» первая специализированная электронная площадка в Республике Беларусь предназначенная для проведения аукционов по продаже имущества предприятий-банкротов, лизингового, залогового банковского и иного имущества на территории Республики Беларусь.

Проводим электронные аукционы и публичные торги на собственной интернет-площадке BELTORGI.BY с 2009 года. Работаем с предприятими и организациями всех форм собственности, с любым видом имущества.

Участвовать, побеждать и покупать любые товары на электронных торгах легко:

• бесплатная регистрация на сайте BELTORGI.BY (регистрироваться можно физическим, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям);
• бесплатная подача заявки на интересующий Вас лот (заявки принимаются в электронном виде – ехать специально в Минск не надо);
• оплата задатка в размере от 5 до 10% любым удобным для Вас способом перечисления – перевод на расчетный счет или оплата наличными в кассу в офисе ЗАО «Белреализация»;
• если вы не выиграли лот – мы вернем вам задаток.

Электронные торги это выгодно и просто:

• для участия нужен только интернет;
• начальные цены на имущество на 20-30% ниже рыночных цен;
• на электронном аукционе продается недвижимость, автомобили, спецтехника, станки и оборудование;
• вы можете купить лот по начальной цене увеличенной на один шаг;
• оплата выигранных лотов по согласованию с собственником имущества составляет от 10 до 30 календарных дней;
• участие в торгах законно, а сделка по покупке абсолютно прозрачна.

Зарегистрировано в торговом реестре Республики Беларусь:
№249773 от 28.04.2015 «Торговля по образцам без(вне) торговых объектов»
№249779 от 28.04.2015 «Оптовая торговля без торговых объектов»

ЗАО «Белреализация» зарегистрировано Минским горисполкомом 18 марта 2009 года в ЕГРЮЛ с регистрационным номером 191113330