Минэкономразвития намерено ввести в эксплуатацию новую государственную информационную систему (ГИС) «Нормотворчество». Об этом сообщили «Ведомости» со ссылкой на информацию о закупках. Новый портал предназначается для создания, редактирования и хранения нормативно-правовых актов. Его разработчика выберут в конце текущего месяца. Максимальная стоимость работ составляет 286,7 млн руб.
В этом сюжетеПодать электронные документы в суды можно через МФЦ22 августа, 9:17Минфин: отказ от бумажных документов может снизить ставку по ипотеке13 июля, 15:49
Новая ГИС должна стать доработанной версией портала regulation.gov.ru, на котором проекты законов, постановлений и других правовых актов публикуют сейчас. При этом при их разработке и согласовании ведомства до сих пор преимущественно обмениваются документами в бумажном виде, что удлиняет процедуры и не позволяет всем участникам процесса одновременно работать над самой актуальной версией документа с учетом всех предложенных поправок. Г ИС «Нормотворчество» должна решить эту проблему и дать всем заинтересованным ведомствам доступ к электронному документу, где все изменения и предложения будут отражены по мере появления.
Работы над новой системой пройдут в четыре этапа. Победитель конкурса должен будет закончить из не позднее 30 сентября 2023 года. При разработке ГИС «Нормотворчество» будет использоваться только отечественное программное обеспечение. Базовое и прикладное ПО, на котором будет функционировать система, должно будет иметь сертификат ФСТЭК или ФСБ. В основу системы лягут элементы с открытым кодом, сообщили в МЭР. Г ИС «Нормотворчество» будет совместима с операционными системами семейства Linux. В систему будет встроен текстовый редактор, так что для работы с ним вообще не потребуются офисные пакеты иностранного происхождения.
Новая система также будет интегрирована с regulation.gov.ru, pravo.gov.ru и другими уже существующими ресурсами.
В 2021 году время подготовки одного нормативно-правового акта в среднем составляло 328 дней, сообщал замглавы МЭР Алексей Херсонцев на Международном юридическом форуме в Петербурге в июне.
Запуск системы
Министерство экономического развития РФ начало пилотное тестирование государственной информационной системы (ГИС) «Нормотворчество», которая должна стать единой средой взаимодействия всех участников подготовки правовых актов. Об этом стало известно в середине июня 2023 года.
Как рассказал «Коммерсанту» директор правового департамента Минэкономики Лев Гершанок, новая платформа даст возможность одновременно работать над документом сразу всем заинтересованным ведомствам. Этот алгоритм не заменит человека, но позволит снизить издержки и упростить «механическую» работу, заявил он.
Началось пилотное тестирование ГИС «Нормотворчество»
Представителя Минэкономразвития, помимо совместной работы с текстом правовых актов, платформа предусматривает автоматическое формирование таблиц учета замечаний и разногласий.
Основное отличие этой платформы от портала regulation.gov.ru, где для общественного обсуждения к июню 2023 года публикуются проекты правовых актов, — ее закрытость. Новая система — ГИС «Нормотворчество» — предназначена только для тех, кто принимает участие в разработке будущих законов, то есть для чиновников и экспертных организаций.
Согласно проекту постановления, ГИС «Нормотворчество» будет интегрирована с порталами regulation.gov.ru, открытых данных, pravo.gov.ru, с платформой государственного электронного документооборота ГосЭДО, а также по решению оператора — с иными системами и ресурсами. В «Нормотворчестве» создатель проекта акта может привлечь к разработке документа соавторов, согласовать его с органами власти и уже затем направить на regulation.gov.ru. Новая ГИС обеспечит прохождение полного жизненного цикла проекта правового акта. Х5, ВТБ и другие крупные компании обсудили трудности и успехи импортозамещения на конференции TAdviser
Начало создание системы за 286,6 млн рублей
22 августа 2022 года стало известно о создании Министерством экономического развития РФ новой государственной информационной системы, которая должна стать единой средой взаимодействия всех участников нормотворческого процесса при подготовке законодательных решений. Платформа получила название «Нормотворчество», на ее разработку планируется потратить 286,6 млн рублей.
На соответствующие материалы на сайте госзакупок обратили внимание «Ведомости». Как пишет издание, в соответствии с контрактом, который предполагает четыре этапа, ГИС «Нормотворчество» должна быть создана до 30 сентября 2023 года. Финансирование работ будет осуществляться за счет федерального бюджета.
Минэк разрабатывает сайт для перехода госорганов на ЭДО
Как следует из технического задания, необходимость создания новой системы объясняется тем, что пока основным способом взаимодействия между ведомствами во время согласительных процедур к августу 2022 года остается обмен бумажными документами, что «существенно удлиняет общий срок подготовки проектов НПА». Исполнение документов на бумажных носителях не позволяет всем участникам нормотворческого процесса работать с их актуальными версиями и вносить корректировки, так как изменения одного участника становятся доступны другому, только когда разработчик проекта НПА отправит ему новую редакцию.
Отмечается, что сайт regulation.gov.ru, являющийся основным источником информации о подготовке и принятии госорганами проектов НПА, не подходит и не позволяет в должной мере обеспечить прослеживаемость, работу с версиями и совместное редактирование документов, объясняется в материалах госзакупки.
