15 октября 2021 года была запущена новая платформа государственной информационной системы Торги по продаже государственного и муниципального имущества (http://new.torgi.gov.ru) (далее – ГИС Торги), оператором которой в соответствии с ПП РФ от 19.11.2020 №1876 стало Федеральное казначейство.
ГИС Торги – это цифровая экосистема для проведения во взаимодействии с электронными площадками торгов по продаже государственного, муниципального и иного имущества.
На новой платформе с 15.10.2021 будет доступна регистрация правообладателей, организаторов торгов и специализированных организаций.
Теперь процедура регистрации проходит полностью в электронной форме.
Регистрация в системе необходима как новым пользователям, так и пользователям, ранее зарегистрированным на старой версии сайта http://torgi.gov.ru.
Обращаем внимание организаторов торгов и специализированных организаций, что проведение торгов от лица правообладателей будет невозможно без подтверждения правообладателем соответствующих полномочий организатора торгов/специализированной организации в ГИС Торги.
С подробной инструкцией по регистрации можно ознакомиться на сайте http://new.torgi.gov.ru в разделе Служба поддержки.
Зарегистрируйтесь и начните работать в ГИС Торги.
Напоминаем, что уже с 01.01.2022 в ГИС Торги будут проводиться торги в электронной форме по:
До 01.01.2022 старая версия сайта http://torgi.gov.ru будет функционировать в полном объеме. Обслуживание пользователей старой версии сайта http://torgi.gov.ru обеспечивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Федеральное казначейство запустит в новой государственной информационной системе (ГИС) «Торги» (создается Казначейством, должна заменить действующий сайт для публикации информации об имущественных торгах torgi.gov.ru – ИФ) публикацию структурированных планов приватизации госимущества с января 2022 года, заявила заместитель руководителя Казначейства Анна Катамадзе в ходе всероссийского совещания по запуску ГИС «Торги».
По ее словам, к концу текущего года в ГИС будет реализован функционал, обеспечивающий размещение в системе в структурированном виде планов приватизации госимущества и отчетов о приватизации.
К этому же времени Казначейство планирует провести интеграцию ГИС с 8 электронными торговыми площадками (ЭТП), отобранными правительством РФ для проведения госзакупок, на которых должны будут проводиться имущественные торги в электронной форме.
По действующей нормативной правовой базе, пока речь идет о 4 видах имущественных торгов.
«С 1 января 2022 года в этой информационной системе уже будут проводиться 4 крупнейших вида (по объему – ИФ) торгов, – сказал глава Казначейства Роман Артюхин. – Это продажа и аренда земельных участков, это аренда имущества, это вопросы приватизации имущества и продажа конфискованного имущества».
При этом Катамадзе отметила, что с 1 января извещения о проведении таких торгов будут размещаться только в ГИС. Из этой системы они будут автоматически передаваться на ЭТП, где будет проходить вся дальнейшая работа.
В следующем году Казначейство планирует завести на ГИС «Торги» все остальные виды торгов. При этом сотрудники Казначейства отметили, что в настоящее время в Госдуме находится несколько законопроектов, которые предусматривают перевод тех или иных имущественных торгов в электронную форму. Кроме того, подготовлен (ФАС России – ИФ) и находится на согласовании законопроект об унификации торговых процедур по реализации различных видов имущества и их переводу в электронную форму на ГИС «Торги».
Также Катамадзе рассказала, что с 15 октября Казначейство запускает в новой ГИС регистрацию правообладателей (госорганы и их подведомственные организации) имущества и организаторов торгов.
«Запускаем новую регистрацию – то есть, не берем данные из старой системы (torgi.gov.ru), – сказала она. – Поменяли подходы к процедуре регистрации. Кроме того, необходимо актуализировать данные».
«Рекомендуем ответственным лицам и руководителям не затягивать с регистрацией до 1 января, а провести ее заблаговременно», – добавила Катамадзе.
При этом регистрация участников имущественных торгов пока по–прежнему будет проводиться на торговых площадках. Казначейство планирует переводить регистрацию всех участников торгов в ГИС «Торги» (как это сделано в рамках Единой информационной системы в сфере закупок – ИФ) по мере создания и запуска функционала ГИС, обеспечивающего заключение в электронной форме договоров по результатам имущественных торгов.
Как сообщалось, в начале прошлого года Росимущество, отвечающее, в частности, за управление федеральным имуществом, перешло в ведение Минфина. В апреле полномочия по регулированию в сфере госимущества были переданы от Минэкономразвития в Минфин.
В конце прошлого года Минфин добился назначения Федерального казначейства оператором системы по проведению торгов государственным имуществом.
«Минфин ставит задачу модернизировать процессы управления госимуществом, в том числе и за счет преобразования сайта www.torgi.gov.ru в полноценную систему проведения торгов, – говорил тогда заместитель министра финансов Алексей Моисеев. – Планируется размещать информацию о сделках с госимуществом в единой системе, что обеспечит непрерывность процедуры торгов: от публикации сведений о предстоящих торгах до заключения договора».
Минфин рассчитывал, что Казначейство существенно доработает сайт www.torgi.gov.ru. В частности, организует обмен информацией с другими государственными системами, структурирует данные о сделках, добавит аналитическую составляющую. В результате, как предполагается, сайт будет работать как marketplace.
В 2021-2023 годах на модернизацию и эксплуатацию этой системы предполагается, согласно предварительным планам Минфина, потратить 1,5 млрд рублей. При этом министерство отмечало, что данный ресурс имеет ряд недостатков, в том числе: отсутствует преемственность информации между сайтом и электронными площадками (имеет место многократный ввод информации, отсутствуют единые справочники и классификаторы, единые правила контроля и проверки в автоматизированном режиме вводимой информации), отсутствует бесшовная интеграция с электронными площадками, отсутствует реестр договоров и актов передачи объектов имущества и т.п.
Также Минфин указывал, что в torgi.gov.ru используются технологические решения и аппаратный комплекс 2009-2011 годов. При этом в основе системы лежит проприетарное ПО Oracle – Database, Weblogic, Business Intelligent, а в качестве хранилищ данных используются только реляционные СУБД, масштабируемые вертикально (за счет наращивания ресурсов сервера и системы хранения данных), что приводит к обязательному использованию дорогостоящих систем хранения данных уникальных архитектур на значительных объемах данных.
В этой статье мы, как и анонсировали ранее, расскажем о произошедших и планируемых изменениях в процессах организации торгов государственного и муниципального имущества, связанных с использованием государственной информационной системы «Торги» (далее – ГИС «Торги»).
ГИС «Торги» — это новая (модернизированная) версия официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт). Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, уполномоченные на распоряжение публичным имуществом, обязаны размещать на официальном сайте информацию о проведении торгов по реализации государственного и муниципального имущества (имущественных прав), а также иную обязательную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На первом этапе, с 1 января 2022 года в системе подлежит размещению информация о проведении отдельных видов торгов в электронной форме. Перечень соответствующей информации приведен на рисунке 1.
Рисунок 1 – Информация, размещаемая в ГИС «Торги» с 01.01.2022
Рисунок 2 – Информация, размещаемая в ГИС «Торги» с 01.10.2022
В настоящей статье описание ГИС «Торги» акцентировано на анализе особенностей использования системы органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в рамках первого этапа.
Стоит отметить, что в связи с началом использования ГИС «Торги», применение старой версии официального сайта для размещения информации не прекращается. Это связано с особенностями переходного периода, в котором можно выделить два аспекта:
Срок окончательного прекращения использования старой версии официального сайта — 1 октября 2022 года.
Общие сведения: состав ГИС, структура пользователей
Совершение действий по регистрации организаций, размещению информации в открытой части системы, а также подписание электронных документов происходит с использованием электронной подписи.
Категории пользователей ГИС «Торги» приведены на рисунке 3.
Рисунок 3 – Пользователи ГИС «Торги»
Организаторами торгов могут выступать:
Новые возможности ГИС «Торги»
В отличие от предыдущей версии официального сайта, ГИС «Торги» перестала быть системой, которая работает только на ввод и хранение данных. Новая система имеет ряд преимуществ и отличительных особенностей, к которым можно отнести:
Кроме того, в ГИС «Торги» решена проблема, создававшая ранее значительные неудобства сотрудникам уполномоченных органов власти при размещении информации. Из-за системного ограничения на старой версии официального сайта невозможно было разместить файл, превышающий 10Мб. Теперь максимально допустимый размер каждого размещаемого файла увеличен в 10 раз и составляет 100 Мб.
Сводный перечень информации, размещаемой с использованием ГИС «Торги» согласно регламенту, приведен на рисунке 4.
Рисунок 4 – Информация, размещение которой обеспечивается с использованием ГИС «Торги»
Под иной обязательной для размещения информацией, указанной на рисунке 4, следует понимать такие сведения и документы, как:
ГИС «Торги» осуществляет информационное взаимодействие с системами, которые приведены на рисунке 5:
Рисунок 5 – Перечень систем, с которыми ГИС «Торги» осуществляет информационное взаимодействие
Интеграция с электронными площадками позволяет правообладателю (организатору торгов) исключить необходимость двойного ввода данных, что сокращает трудоемкость подготовки к торгам. Одним из неудобств работы со старой версией официального сайта являлась необходимость дублировать информационные сообщения (извещения) о торгах на официальном сайте и электронной площадке. Внесение одних и тех же сведений на оба ресурса осуществлялось вручную. Теперь сведения, внесенные в ГИС «Торги», автоматически выгружаются на электронные площадки. Реализована и обратная передача данных по каналам информационного обмена.
Состав сведений, передаваемых между ГИС «Торги» и электронными площадками, приведен на рисунке 6.
Рисунок 6 – Информационное взаимодействия ГИС «Торги» и электронных площадок
Возможность удобного просмотра и поиска информации о торгах для потенциального покупателя, реализованная в ГИС «Торги», привела к возникновению новой проблемы для правообладателей и организаторов торгов, которой не было в старой версии официального сайта. Речь идет о необходимости заполнения значительно большего количества полей в разделах нового сайта.
Например, если для размещения на официальном сайте плана приватизации ранее было достаточно опубликовать файл документа, то сейчас необходимо ввести значение каждой характеристики объекта, содержащегося в плане приватизации, в соответствующие поля ГИС «Торги». Сделать это можно вручную или при помощи загрузки шаблона, предварительно заполнив файл Excel.
На наш взгляд, упростить формирование планов приватизации в ГИС «Торги» возможно за счет автоматизации процесса ввода данных в случае интеграции с ведомственными информационными системами по учету государственного и муниципального имущества.
Казначейство России, ставшее в 2020 году оператором ГИС «Торги», оценивает увеличение объема размещаемых в системы торгов до 1,2 млн. лотов ежегодно. В связи с этим планируется выполнить работы по развитию системы в текущем году. В результате будет создано единое цифровое пространство торгов, в том числе осуществлен переход на процедуры электронных торгов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2020 № 1876. Новые функциональные возможности системы, появление которых ожидается в 2022 году, приведены в таблице 1.
Таблица 1. Развитие функционала ГИС «Торги»
Рисунок 7 – Общая функциональная схема ГИС «Торги»
Необходимо отметить, что в целях расширения использования системы для размещения сведений о торгах, проводимых в электронной форме, подготовлены проекты нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в действующее законодательство. Часть из них находится на рассмотрении в Госдуме, часть – вынесена на общественное обсуждение. Кроме того, в стадии проработки находится ряд соответствующих документов. Их перечень приведен в таблице 2.
Таблица 2. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающих расширение использования ГИС «Торги» при проведении торгов в электронной форме.
Таким образом, принятие указанных документов создаст правовую основу для проведения в электронной форме:
В 2023 году планируется установить обязанность совершения всех сделок по переходу прав в отношении публичного недвижимого имущества исключительно по итогам проведения аукционов в электронной форме с использованием ГИС «Торги». Данное требование коснется не только уполномоченных органов власти, но и подведомственных (подконтрольных) им организаций. Цифровизация процессов распоряжения государственным и муниципальным имуществом позволит повысить открытость и эффективность торговых процедур, упростить их проведение для покупателей и правообладателей имущества.
По всем интересующим вас вопросам соответствующей тематики Вы можете обратиться к экспертам БФТ-Холдинга:
тел. +7 (495) 784-70-00
Казначейство подготовило порядок работы системы торгов госимуществом
Федеральное казначейство подготовило порядок работы системы торгов госимуществом (ГИС «Торги», torgi.gov.ru) после 1 января 2022 года. Проект соответствующего приказа ведомства – об утверждении регламента работы torgi.gov.ru – опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Регламент определяет, какая информация должна публиковаться в системе, в какие сроки, кто и как должен размещать соответствующую информацию. Также в регламенте указан порядок взаимодействия «Торгов» с другими госинформсистемами, ряд технических особенностей работы системы.
В частности, с 1 января следующего года на torgi.gov.ru должна будет размещаться информация, необходимая для проведения торгов по продаже и аренде земельных участков, аренде и приватизации имущества и продаже конфиската. Также с января в системе должны будут публиковаться структурированные планы приватизации госимущества.
С 1 октября 2022 года в этой системе должна будет публиковаться информация по всем иным видам имущественных торгов.
Ранее Казначейство уже сообщало о планах по развитию ГИС «Торги». При этом сотрудники ведомства отмечали, что в Госдуме находится несколько законопроектов, которые предусматривают перевод тех или иных имущественных торгов в электронную форму. Кроме того, подготовлен (Федеральной антимонопольной службой – ИФ) и находится на согласовании законопроект об унификации торговых процедур по реализации различных видов имущества и их переводу в электронную форму на ГИС «Торги».
В середине октября Казначейство запустило в новой ГИС регистрацию владельцев (госорганы и их подведомственные организации) имущества и организаторов торгов.
«Запускаем новую регистрацию – то есть не берем данные из старой системы (torgi.gov.ru – в настоящее время представляет собой сайт для размещения информации о проведении тех или иных имущественных торгов), – говорила тогда заместитель руководителя Казначейства Анна Катамадзе. – Поменяли подходы к процедуре регистрации. Кроме того, необходимо актуализировать данные».
«Рекомендуем ответственным лицам и руководителям не затягивать с регистрацией до 1 января, а провести ее заблаговременно», – добавляла Катамадзе.
Минфин рассчитывал, что Казначейство существенно доработает сайт www.torgi.gov.ru. В частности, организует обмен информацией с другими государственными системами, структурирует данные о сделках, добавит аналитическую составляющую. В результате, как предполагается, сайт будет работать как маркетплейс.
+7 495 150-20-20 (доб. 1402)
