Политика
24 янв, 14:23
Найти депутата
Укажите данные на одной из вкладок поисковой формы
Поиск по уровню
Подписанный закон разрешает региональным и муниципальным депутатам, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной деятельности, не декларировать доходы. Однако депутатам необходимо представлять указанную отчетность в течение четырех месяцев после избрания, а также в случае совершения сделок, общая сумма которых превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
Также документом установлено новое основание для досрочного прекращения полномочий региональных и муниципальных депутатов — отсутствие без уважительных причин на всех заседаниях законодательного органа субъекта РФ (представительного органа муниципального образования) в течение шести месяцев подряд.
Кроме этого, законом закреплены положения, согласно которым сведения о поданных депутатами федерального, регионального и муниципального уровней, а также сенаторами декларациях будут публиковаться в сети «Интернет» в обобщенном виде и без указания персональных данных.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.
Дата публикации на сайте: 06.02.2023
Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе
КонсультантПлюс.
Зарегистрируйся и получи пробный доступ
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон принят Государственной Думой 25 января 2023 года и одобрен Советом Федерации 1 февраля 2023 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральным законом изменяется подход к регулированию обязанности представления депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации (далее – депутаты) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – декларации о доходах).
Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе) и не получающий денежное вознаграждение за счёт средств бюджета, освобождается от обязанности представлять декларацию о доходах, если в течение года, предшествующего году подачи декларации, им, его супругой (супругом), несовершеннолетними детьми не совершались сделки на общую сумму, превышающую семейный доход за три последних года. Если такие сделки не совершались, депутат должен будет сообщить об этом в комиссию законодательного органа, не представляя декларацию о доходах. Депутат должен самостоятельно оценить, совершались ли указанные сделки в течение отчётного периода.
Кроме того, Федеральный закон меняет правила обеспечения доступа третьих лиц к информации, содержащейся в декларациях о доходах, подаваемых муниципальными и региональными депутатами, а также депутатами Государственной Думы и сенаторами Российской Федерации. Декларации о доходах указанных лиц, содержащие персональные данные и позволяющие идентифицировать не только лицо, но и принадлежащее ему имущество, перестанут быть общедоступными. После вступления Федерального закона в силу на официальных сайтах соответствующих органов будет публиковаться только обобщенная информация о том, как депутаты и сенаторы исполнили (надлежащим или ненадлежащим образом) обязанность отчитаться о своих доходах и расходах.
В связи с тем, что Федеральным законом для председателей законодательных органов субъектов Российской Федерации осуществление полномочий на постоянной (профессиональной) основе устанавливается в качестве обязательного условия, они продолжат подавать декларации о доходах в общем порядке.
Федеральным законом вводится новое основание для досрочного прекращения полномочий муниципальных и региональных депутатов. Данная мера конституционно-правовой ответственности будет применяться в случае отсутствия депутата на всех заседаниях регионального парламента (представительного органа муниципального образования) в течение шести месяцев подряд без уважительных причин.
Помимо этого Федеральным законом предусматривается, что старостой сельского поселения смогут стать не только жители данного поселения, обладающие активным избирательным правом (зарегистрированные по месту жительства), но и граждане, достигшие 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного поселения.
Декларации опубликуют в обобщенном виде так, чтобы их нельзя было индивидуализировать — при этом депутаты смогут рассказать о собственных доходах и имуществе в социальных сетях
Сведения о доходах, расходах и имуществе депутатов и сенаторов теперь будут опубликованы в обезличенном виде. С 1 марта вступили в силу изменения в законе «Об общих принципах организации публичной власти», документ размещен на интернет-портале правовой информации.
Информация о доходах депутатов Госдумы и членов Совфеда, а также депутатов законодательных органов субъектов будет публиковаться без персональных данных, которые позволят «идентифицировать соответствующее лицо» и «индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу». В Сети будет распространяться только обобщенная статистическая информация.
Глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас объяснил, что парламентарии продолжат подавать декларации в полном объеме и в обычном порядке.
Сведения о собственных доходах и имуществе, а также об имуществе и доходах членов семей депутаты и сенаторы подают через специальные комиссии соответствующей палаты парламента. В комиссиях проверяют полноту и достоверность предоставленных сведений, а также соблюдение ограничений и запретов. Парламентарии должны отчитаться о доходах и имуществе до 1 апреля.
Один из авторов инициативы, председатель комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко говорил, что решение публиковать декларации в обобщенном виде — из-за уязвимости перед иностранными спецслужбами и угрозой санкций. « Это уязвимость, когда лица, принимающие ответственные решения, открыты перед службами иностранных разведок. Я думаю, это самое главное. Они все, при том что публичные, так еще наизнанку вывернутые, в том плане, что против них могут быть приняты меры санкционно-имущественного характера, в том числе в отношении банков, счетов, недвижимости и прочего», — объяснил Диденко.
При этом во время обсуждения законопроекта спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что опубликует свою декларацию в социальных сетях, потому что ему «нечего скрывать».
Как считает президент Ассоциации политических юристов адвокат Роман Смирнов, снижение прозрачности может привести к риску «полулегализации теневых доходов». « Это чревато тем, что больше появляется всевозможных слухов и недомолвок», — говорил Смирнов РБК. По мнению члена комитета Госдумы по госстроительству Сарданы Авксентьевой («Новые люди»), поправки, касающиеся деклараций сенаторов и депутатов, можно назвать «шагом к закрытости».
Весной 2022 года самый большой доход среди парламентариев обеих палат задекларировал сенатор от Камчатского края и совладелец «Океанрыбфлота» Валерий Пономарев — 4,2 млрд руб. На втором месте — депутат Владимир Блоцкий, который за год увеличил заработок в 12 раз, до 3,5 млрд руб., его деятельность также связана с рыбным бизнесом. Третье место занял бывший совладелец косметической марки Faberlic, глава партии «Новые люди» Алексей Нечаев, который задекларировал доход 2,47 млрд руб.
(в ред. Федеральных законов от 03.12.2012 N 231-ФЗ, от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
1. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязаны представить соответственно в комиссию Совета Федерации, Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной Думы (далее — парламентская комиссия), сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
(в ред. Федеральных законов от 03.11.2015 N 303-ФЗ, от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
2. Парламентская комиссия создается в каждой из палат Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, определяемом соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Парламентская комиссия проводит в порядке, определяемом соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации, проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной Думы;
б) соблюдения сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной Думы ограничений и запретов, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
(п. «б» в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
4. Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменной форме в установленном порядке:
а) правоохранительными, налоговыми и иными федеральными государственными органами;
(п. «а» в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
в) Общественной палатой Российской Федерации;
г) общероссийскими средствами массовой информации.
5. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.
6. Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании парламентской комиссии, на котором представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.
7. Обеспечение доступа к информации о представляемых сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к информации о представлении сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных парламентской комиссией, осуществляется в порядке, определенном соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.
(часть 7 в ред. Федерального закона от 06.02.2023 N 12-ФЗ)
8. Обобщенная информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной Думы обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещается на официальном сайте соответственно Совета Федерации и Государственной Думы (при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу) в порядке, определенном соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.
(часть 8 в ред. Федерального закона от 06.02.2023 N 12-ФЗ)
9. Ответственность за нарушение сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы ограничений, запретов и обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, устанавливается федеральными законами и постановлениями палат Федерального Собрания Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
9.1. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от них обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
(часть 9.1 введена Федеральным законом от 10.07.2023 N 286-ФЗ)
10. По решению Президента Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации либо специально уполномоченного ими должностного лица Администрации Президента Российской Федерации уполномоченное подразделение Администрации Президента Российской Федерации может осуществлять в установленном порядке проверку, указанную в части третьей настоящей статьи. Проверка, предусмотренная настоящей частью, может осуществляться независимо от проверки, проводимой парламентской комиссией, создаваемой в каждой из палат Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии с настоящей статьей.
(часть 10 введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 102-ФЗ)
Комитет Госдумы по госстроительству одобрил поправку к закону о публичной власти, согласно которой декларации о доходах и имуществе членов Федерального собрания перестанут обнародовать. На что это повлияет — разбирался РБК
Декларации депутатов Госдумы и членов Совета Федерации перестанут публиковаться с этого года, первоначально сообщили «Ведомости» со ссылкой на источник в комитете Госдумы по госстроительству и законодательству. Информацию газете подтвердил глава комитета Павел Крашенинников.
Собеседник издания указал, что с этого года будет публиковаться только обобщенная статистическая информация о декларациях парламентариев (сколько их подано, были ли в них выявлены нарушения). При этом сами данные о доходах депутатов и сенаторов и их собственности обнародовать больше не будут.
Как законопроект о публичной власти обобщил доходы
Новеллу о публикации деклараций депутатов и сенаторов Федерального собрания только в обобщенном виде предложили как поправку ко второму чтению к законам «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и «О противодействии коррупции». Изначально в законопроекте речь шла об отмене ежегодного декларирования доходов и имущества исключительно для региональных и муниципальных депутатов, работающих на общественных началах.
Авторами поправки стали глава комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас и Крашенинников. В понедельник она была одобрена комитетом Думы по госстроительству и законодательству.
Согласно поправке, на сайтах обеих палат будет размещаться «обобщенная информация об исполнении» или ненадлежащем исполнении сенаторами и депутатами обязанности предоставить сведения о доходах. При этом в публикуемой информации не будет «персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу».
Из одобренной таблицы поправок следует, что декларации перестанут публиковать с 1 марта — с этой даты закон о публичной власти в субъектах Федерации, в случае одобрения, вступит в силу. Во втором чтении законопроект будет рассмотрен Думой во вторник 24 января.
Кроме того, «во исполнении указа президента от 29 декабря» и в связи с поправкой в закон о противодействии коррупции уже подготовлен проект положения, который направлен в Совет Думы, сообщил на заседании комитета по госстроительству глава комитета по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах Отари Аршба. По его словам, поправки планируется одобрить к началу февраля. Речь идет о «не публиковании в СМИ деклараций, а также праве закрыть данные и не подавать данные участникам и командированным в зону спецоперации», уточнил Аршба.
Ранее члены обеих палат должны были ежегодно публиковать сведения о доходах до 1 апреля. В декабре прошлого года Владимир Путин подписал указ, который освобождает от декларирования доходов, расходов и имущества военных, силовиков и чиновников, которые принимают, ранее принимали или будут принимать участие в военных действиях.
Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков не стал отвечать ни на один вопрос журналистов по поводу этого президентского указа, пояснив, что те должны сами прочитать документ. « Из указа абсолютно ясно, кого это касается. Это касается тех, кто работает на территориях. Прям там нет места для какого-то двойного толкования. Его просто нужно внимательно прочитать, заметить все запятые, точки, двоеточия и т.д.», — говорил Песков.
На что повлияет отказ от именных деклараций
По мнению члена комитета Госдумы по госстроительству Сарданы Авксентьевой («Новые люди»), поправки, касающиеся деклараций сенаторов и депутатов, можно назвать «шагом к закрытости». « Цели декларирования какие были изначально? Предотвращение необъяснимого, незаконного обогащения и урегулирование конфликта интересов. Есть опасения, что теперь разбирательства если и будут происходить, то за закрытыми дверями. Это всегда плохо», — сказала она РБК.
Отказ от публикации деклараций лишит основного источника информации легальные гражданские антикоррупционные расследования, считает старший юрист «Трансперенси Интернешнл-Р» (организация включена в реестр иностранных агентов) Григорий Машанов. По его словам, такие расследования зачастую инициировались несоответствием образа жизни законодателя его легальному доходу, теперь аномалии в доходах и расходах не будут видны.
«Продолжается тенденция к тому, что контроль за декларациями теперь внутригосударственный, а общественный убирают. Повлияет ли это на уровень коррупции — будет зависеть от того, каким будет контроль, например, со стороны прокуратуры и ФСБ», — сказал Машанов, добавив, что меньшая прозрачность, в целом, создает условия для коррупции.
Максимальная информация о доходах и расходах снижает фактор возможности получения незаконного дохода, причем это касается не только депутатов, но и членов их семей, сказал РБК президент Ассоциации политических юристов адвокат Роман Смирнов. «Это чревато тем, что больше появляется всевозможных слухов и недомолвок», — отметил Смирнов. Кроме того, по мнению юриста, снижение прозрачности может привести к риску «полулегализации теневых доходов».
Что задекларировали члены Федерального собрания в 2021 году
Весной прошлого года, как и прежде, самый большой доход задекларировал сенатор от Камчатского края и совладелец «Океанрыбфлота» Валерий Пономарев — 4,2 млрд руб.
Из депутатов Госдумы самым богатым оказался член фракции КПРФ Владимир Блоцкий с доходом 3,5 млрд руб. За год ему удалось увеличить свой заработок в 12 раз, обогнав предыдущего лидера списка единоросса Григория Аникеева, основателя ABI Group. Блоцкий также был связан с рыбным бизнесом.
На третьем месте по доходам среди парламентариев был бывший совладелец косметической марки Faberlic, глава партии «Новые люди» Алексей Нечаев (2,47 млрд руб.).
Заработок спикера Госдумы Вячеслава Володина за год уменьшился на 20 млн руб., до 65 млн руб., а спикера Совфеда Валентины Матвиенко — на 16%, до 14,6 млн руб.
Какие еще поправки внесли
Всего комитет по госстроительству одобрил 18 поправок к законопроекту о публичной власти. Среди них — запрет занимать должность председателя законодательного органа субъекта на общественных началах.
Сейчас в 11 регионах местное законодательство разрешает осуществлять полномочия председателя «без отрыва от основной деятельности». Это, согласно изначально внесенному тексту инициативы, освобождало их от подачи деклараций — депутаты региональных и муниципальных парламентов на общественных началах будут подавать декларации только перед выборами, а после них — лишь в случае совершения крупной сделки, превышающей общий доход депутата и его супруги за три предшествующих года, указывалось в проекте. Такая редакция вызвала споры при обсуждении законопроекта в первом чтении: против освобождения от деклараций руководителей законодательных органов субъектов выступила КПРФ.
Кроме того, депутаты внесли дополнительные основания для досрочного прекращения статуса регионального депутата. Лишиться мандата они смогут за отсутствие на всех заседаниях регионального парламента в течение шести месяцев подряд «без уважительных причин».
«У нас, вы знаете, эти случаи, когда депутаты уезжают за границу очень часто и находятся там продолжительное время. Не всегда в законах и внутренних актах локальных происходит личная подача деклараций, и они подают их дистанционно, поэтому оснований для досрочного прекращения тоже нет», — пояснил на заседании автор поправки, председатель комитета по региональной политике Алексей Диденко.
Госдума одобрила публикацию анонимных деклараций о доходах депутатов
Госдума приняла проект о публикации деклараций депутатов без личных данных
Публиковаться будет обобщенная информация о том, что депутаты и сенаторы предоставили соответствующие сведения и исполняют закон о противодействии коррупции
Госдума приняла во втором чтении законопроект, который позволяет публиковать декларации о доходах, расходах и имуществе депутатов без персональных данных.
Один из авторов инициативы, председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, сообщал, что в интернете будут размещать только обобщенную информацию о том, что депутаты и сенаторы предоставили соответствующие сведения и исполняют закон о противодействии коррупции.
В интервью «Комсомольской правде» Крашенинников говорил, что инициатива принимается в первую очередь для бизнесменов и общественных деятелей, которые «могли бы принести большую помощь», отказывались избираться в представительные органы, поскольку не хотели «возиться» с оформлением и подачей деклараций.
Сведения о доходах депутаты Госдумы и члены Совета Федерации ранее должны были ежегодно публиковать до 1 апреля.
Негативно отозвалась о законопроекте член думского комитета по госстроительству Сардана Авксентьева, назвав его «шагом к закрытости». В «Трансперенси Интернешнл-Р» (организация включена в реестр иностранных агентов) сочли, что новая норма лишит основного источника информации легальные гражданские антикоррупционные расследования.
В декабре 2022 года российский президент Владимир Путин подписал указ об освобождении от декларирования доходов, расходов и имущества военных, силовиков и чиновников, которые принимают, принимали или будут принимать участие в специальной военной операции. Комментируя документ, пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков указывал, что в нем нет места для двойного толкования: «Из указа абсолютно ясно, кого это касается. Это касается тех, кто работает на территориях».
Ответы юристов
БЕСПЛАТНАЯ консультация! Звоните!
8 800 301-63-12
Москва, МО, Россия
Консультируйтесь с юристом онлайн
Задайте вопрос прямо сейчас, и его увидят сотни профессионалов со всей России. Первый ответ вы получите уже через 15 минут! Юридическая помощь предоставляется на бесплатной и платной основе.
Похожие вопросы
Где я могу узнать информацию о доходах депутатов муниципального образования и где можно посмотреть заполненные ими декларации?
Услуги юристов
Получить кредитные каникулы из-за коронавируса теперь может каждый гражданин, ведь после введения 7 апреля новых поправок в договора о кредитовании со стороны государства, люди которые не могут выполнить платеж вовремя, имеют право передвинуть момент внесения средств. Это называется кредитными каникулами – временем, когда россияне могут не платить по кредитам, сидя на карантине и не имея возможности зарабатывать деньги.
Услуга может помочь в следующих случаях:
Помогает, если страховики:
Категории права
Вы в двух кликах от решения вашей проблемы
