Для корректной работы в Системе WEB-Торги-КС необходимо добавить адрес Портала в список «Надежные узлы» для обеспечения успешной работы используемых в комплексе функций. В качестве примера настройки браузера будет использован браузер Internet Explorer. Из меню браузера «Сервис», по кнопке «Свойство обозревателя», вызывается окно настройки браузера (Рисунок 1). В открывшемся окне во вкладке «Безопасность», в зоне «Надежные узлы», по кнопке «Узлы», необходимо добавить адрес для входа в Систему WEB-Торги-КС. Добавление нового адреса производится по кнопке «Добавить».
После проведения всех необходимых настроек следует перезапустить браузер.
Комплексное решение позволило обеспечить юридическую значимость каждой закупочной процедуры посредством применения электронной подписи, а также наладить жесткий контроль расходования бюджетных средств на всех этапах закупочного цикла в рамках ФКС:
С 1 января 2012 года в Кировской области реализован единый электронный цикл управления закупками казенных, бюджетных, автономных учреждений, а также областных органов исполнительной власти в соответствии с основными принципами Федеральной контрактной системы (ФКС) с учетом положений Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. Ключевым блоком в реализации единого цикла управления областными закупками стал программный комплекс «WEB-Торги-КС» компании «Кейсистемс», интегрированный с областной системой исполнения бюджета «Бюджет-КС», Общероссийским официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (ООС) и электронной торговой площадкой «Сбербанк-АСТ» (ЭТП «Сбербанк-АСТ»).
- Введение
- Область применения
- Функциональные возможности
- Подсистема защиты информации для ПК «WEB-Торги-КС»
- Особенности реализации проекта
- Интеграция с системой исполнения бюджета «Бюджет-КС»
- Интеграция с ЭТП «Сбербанк-АСТ»
- Инновационный механизм формирования отчетности
- Ожидаемый социально-экономический эффект
- Единый областной портал государственных закупок
- Интеграция с Общероссийским официальным сайтом
Введение
Автоматизированная информационная система государственных закупок предоставляет заказчикам широкие функциональные возможности в части планирования, формирования государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также формирования государственных контрактов и контроля их исполнения.
Область применения
Программный комплекс «WEB-Торги-КС» позволяет автоматизировать процессы размещения государственных (муниципальных) заказов, координирования закупок, контроля в сфере размещения заказов, а также включить их в единое информационное пространство процессов планирования и исполнения бюджета за счет тесной интеграции с программным комплексом «Бюджет-КС»
Функциональные возможности
Программный комплекс предназначен для выполнения следующих задач:
Программный комплекс «WEB-Торги-КС» — автоматизация управления закупками продукции для государственных и муниципальных нужд.
В ряде субъектов Российской Федерации уже реализованы и применяются на практике основные принципы Федеральной контрактной системы (ФКС) в соответствии с положениями Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. По отзывам регионов применение программных продуктов компании «Кейсистемс» позволяет достичь высокой эффективности организации единого электронного цикла управления государственными закупками в рамках ФКС — планирование, размещение, исполнение и контроль.
Ключевым блоком в реализации единого электронного цикла является автоматизированная система управления государственными (муниципальными) закупками «WEB-Торги-КС». В настоящее время данная система успешно используется в Калининградской, Мурманской, Смоленской, Сахалинской областях, Республиках Чувашия, Саха (Якутия) и других субъектах Российской Федерации.
Комплекс «WEB-Торги-КС» уже сегодня позволяет регионам автоматизировать основные этапы закупочного цикла в рамках ФКС:
Программный комплекс «WEB-Торги-КС» полностью интегрируем с такими автоматизированными системами планирования и исполнения бюджета, как «Проектирование бюджета» и «Бюджет-КС», что обеспечивает должную взаимосвязь бюджетного процесса и процессов прогнозирования, планирования государственных (муниципальных) закупок, а также исполнения контрактов. При этом прогнозирование и планирование закупок может осуществляться в соответствии с мероприятиями целевых программ, планов и программ развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иных документов программно-целевого планирования по заданным показателям степени удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Х5, ВТБ и другие крупные компании обсудили трудности и успехи импортозамещения на конференции TAdviser
Достигается гарантированное обеспечение лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями будущих контрактов на этапе формирования государственного заказа посредством предварительного резервирования бюджетных средств.
Финансовый орган субъекта Российской Федерации или муниципального образования при этом получает эффективный инструмент контроля над финансированием контрактов, а также возможность контролировать процесс исполнения бюджета в разрезе закупок в реальном времени, начиная от составления планов закупок и заканчивая платежом по конкретному расходному обязательству. Как результат — значительно повышается финансовая дисциплина государственных (муниципальных) заказчиков, они начинают более качественно планировать свои расходы на длительный период времени.
Кроме того, эффективно реализован механизм работы с Официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, являющимся одним из звеньев ФКС на федеральном уровне. Подсистема интеграции ПК «WEB-Торги-КС» с сайтом полностью исключает двойной ввод данных и позволяет органам, уполномоченным на размещение государственного (муниципального) заказа, значительно снизить трудозатраты при работе с ним, а также обеспечивает непрерывность бюджетного процесса. При этом вся информация по закупкам концентрируется в единой базе данных, и становится возможным формирование необходимой отчетности в любой момент времени.
В результате повышается качество обеспечения государственных (муниципальных) нужд за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов, а также автоматизации процессов управления закупками и исполнения бюджета.
Подсистема защиты информации для ПК «WEB-Торги-КС»
11 декабря 2013 года компания «Кейсистемс» сообщила о готовности обновленного решения «WEB-Торги-КС» к эксплуатации в защищенном исполнении.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при создании и эксплуатации региональных и муниципальных систем должны выполняться требования, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты информации, а также требования в области использования электронной подписи.
«Кейсистемс» предлагает решения на базе Программного комплекса «WEB-Торги-КС», полностью отвечающие требованиям нормативных-правовых актов в сфере зашиты информации:
Услуга ориентирована на заказчиков, желающих приобрести программный комплекс «WEB-Торги-КС». Заказчик получает готовый к эксплуатации программно-аппаратный комплекс с аттестатом соответствия по требованиям безопасности информации, обрабатываемой в РИС (МИС).
В составе услуги:
Услуга предназначена для Заказчиков, эксплуатирующих ПК «WEB-Торги-КС».
Особенности реализации проекта
Главная особенность проекта — уникальная структура организации системы государственных закупок в Кировской области. Большая часть государственного заказа централизована на уровне Уполномоченного органа — Департамента государственных закупок Кировской области по областной номенклатуре товаров (работ, услуг). Функции государственного заказчика большинства казенных учреждений переданы главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС), а кассовый расход производится казенными учреждениями самостоятельно. При этом требовалось построить эффективную систему планирования государственных нужд Кировской области в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями, а также мониторинга и контроля степени их удовлетворенности в стоимостном, количественном и качественном выражении в автоматическом режиме.
В результате проведенных работ по внедрению и адаптации ПК «WEB-Торги-КС» специалистами «Кейсистемс» была предложена такая схема электронного взаимодействия государственных учреждений с ГРБС, Департаментом государственных закупок и Департаментом финансов Кировской области, которая позволила максимально упростить и автоматизировать процессы каждого этапа единого закупочного цикла, снизив при этом трудоемкость процессов контроля закупок.
Интеграция с системой исполнения бюджета «Бюджет-КС»
Интеграция с автоматизированной системой исполнения бюджета «Бюджет-КС» позволила полностью исключить влияние человеческого фактора при проверке Департаментом финансов Кировской области планов закупок и заявок на размещение государственного заказа на обеспеченность лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями посредством проведения автоматических контролей. А резервирование бюджетных средств на этапе формирования заявки на размещение заказа гарантирует их наличие при финансировании государственных контрактов без необходимости проведения трудозатратных передвижек по статьям бюджетной классификации.
Интеграция с ЭТП «Сбербанк-АСТ»
С целью снижения трудозатрат Уполномоченного органа по формированию и размещению протоколов рассмотрения заявок и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме реализован механизм интеграции с ЭТП «Сбербанк-АСТ». Обеспечена возможность автоматизированного приема с площадки сведений о первых и вторых частях заявок на участие в электронном аукционе, формирования протоколов в системе «WEB-Торги-КС» и их отправки на площадку для дальнейшего размещения в соответствии с принципом однократного ввода данных.
Инновационный механизм формирования отчетности
Инновационным решением в рамках реализации проекта стал механизм формирования единой аналитической отчетности на основе данных, содержащихся в территориально-распределенных базах данных комплексов «Бюджет-КС» и «WEB-Торги-КС», что позволяет в реальном времени отслеживать исполнение государственных нужд на всех этапах закупочного цикла, тем самым повышая оперативность контроля в сфере государственных закупок.
Ожидаемый социально-экономический эффект
Практическое применение комплексного решения по построению единого электронного закупочного цикла в Кировской области должно привести к достижению значительного социально-экономического эффекта:
Единый областной портал государственных закупок
Высокая степень прозрачности государственного заказа обеспечивается посредством функционирования единого портала государственных закупок Кировской области, который позволяет потенциальным поставщикам более оперативно получать сведения о планируемых и проводимых закупках, а также заключенных контрактах и результатах их исполнения.
Интеграция с Общероссийским официальным сайтом
Интеграция автоматизированной системы с ООС позволила обеспечить снижение трудозатрат заказчиков и Уполномоченного органа по формированию извещений, документации и их размещению на ООС с соблюдением принципа однократного ввода данных. Также налажен механизм автоматической загрузки сведений о размещенных на ООС протоколах, позволяющий сконцентрировать сведения по итогам проведения закупочных процедур в единой базе данных программного комплекса «WEB-Торги-КС». Автоматизированный обмен данными о заключении (изменении) контрактов, их исполнении и расторжении между «WEB-Торги-КС» и ООС позволил взаимоувязать процессы ведения реестра контрактов и проведения кассового расхода по контрактам в системе исполнения бюджета Кировской области, обеспечив в итоге возможность мониторинга и контроля удовлетворения запланированных государственных нужд.
