Разрешение на повторные торги или запрет торгов

В статье подробно расскажем, где и как будут проходить торги по банкротству в 2023 году.

Какие особенности важно учитывать

Перед тем как принять участие в торгах по банкротству, нужно оценить риски, связанные с реализуемым имуществом, так как оно может продаваться с некими обременениями и покупателю придётся обращаться в суд. Лучше выбрать государственные или муниципальные объекты.

Что делать, перед участием в торгах по банкротству имущества:

Какое имущество выставляют на торги

На продажу может быть выставлено любое имущество должника, в том числе:

Процедуру продажи регулирует закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Купить можно только то имущество, которое принадлежало лично банкроту.

Недвижимость

Конкурсный управляющий запрашивает в Росреестре информацию о наличии зарегистрированных прав должника. На торгах по банкротству имущества может быть реализована квартира, комната, дом, коммерческая недвижимость или доля имущественных прав. Недвижимость не продаётся, если квартира является единственным жильём должника и членов его семьи.

Исключение – суд признаёт жильё роскошным. Учитываются местоположение, общая площадь и характеристики. В этом случае банкрота переселяют в другую квартиру, а старую выставляют на торги. Если на недвижимость зарегистрировано ипотечное обременение, то его продаёт банк.

Автомобили

О зарегистрированном транспортном средстве на имя должника конкурсный управляющий узнаёт через ГИБДД. Если автомобиль находится в собственности, после оценки его выставят на торги.

Машину не забирают, если банкрот или его близкий родственник имеют инвалидность. Такое транспортное средство должно быть оборудовано специальным средством управления.

Движимое имущество

К движимому имуществу относят драгоценные металлы, ювелирные украшения, бытовую технику, торговое и производственное оборудование, антиквариат.

На торги не выставляют имущество, которое обеспечивает бытовые потребности должника и его семьи:

Также не подлежит изъятию профессиональное оборудование стоимостью не больше 10 тысяч рублей. Если мебель антикварная, а предметы представляют художественную, историческую или иную культурную ценность, их изымают у должника для торгов, вне зависимости от их целевого назначения. Относится имущество к предметам обычной домашней обстановки или нет, решает судебный пристав-исполнитель.

Залоговое имущество

Имущество с залоговым обременением тоже участвует в торгах. Юридическое или физическое лицо, принявшие имущество в залог выставляют лот и получают не менее 70% от вырученных средств, но не больше суммы долга банкрота.

Где искать объекты для покупки на торгах

Информацию о проводимых торгах по продаже имущества должников можно получить на портале ГИС «Торги», сайтах-агрегаторах, а также на электронных торговых площадках (ЭТП), обеспечивающих проведение электронных торгов по банкротству.

Электронные торговые площадки

При продаже имущества должника организаторы торгов и покупатели взаимодействуют через ЭТП.

Организатором торгов может выступать конкурсный управляющий или специализированная организация, привлекаемая для этих целей с согласия кредиторов. Общие правила проведения торгов установлены статьей 448 ГК.

Площадки проводят торги в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.

Выигравшим торги признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество.

Чтобы найти торги по банкротству, можно воспользоваться фильтром. В окне будут представлены лоты, зарегистрированные на ЭТП. В карточке будет указана вся необходимая информация об имуществе. Для участия необходима аккредитация на официальном сайте ЕИС Закупки и выбранной электронной торговой площадке.

Сайты-агрегаторы

В отличие от одной конкретной ЭТП сайт-агрегатор предоставляет торги на всех торговых площадках. Пользователю достаточно установить необходимые параметры фильтра.

Личный кабинет можно настроить таким образом, что при публикации новых лотов будут приходить уведомления. Взаимодействие с продавцами на таком сайте может быть платным.

ГИС «Торги»

ГИС «Торги» – это государственная информационная система, аккумулирующая сведения о торгах по реализации недвижимости, земельных участках, транспортных средств и иного имущества. Сайт ГИС «Торги» тоже является агрегатором, но в отличие от коммерческих его работа регулируется государством, а пользование сайтом – бесплатное.

В ГИС «Торги» доступна регистрация участников торгов.

После регистрации в ГИС «Торги» участие в торгах будет доступно на любой из аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ электронных площадок.

Найти торги по банкротству на сайте ГИС «Торги» поможет поиск по фильтрам. Для этого в «Реестре лотов» в фильтре «Вид торгов» из предлагаемого списка нужно выбрать «Реализация имущества должников».

Также при помощи фильтров выбираем субъект РФ, статус извещения «Приём заявок» и т. д.

В карточке лота указана вся необходимая информация для принятия решения об участии в торгах, а также ЭТП, на которой будет проводиться электронный конкурс или аукцион.

Что нужно для участия в торгах по банкротству

Чтобы участвовать в торгах по банкротству, нужно выполнить следующие шаги:

Для работы на ЭТП и сайтах-агрегаторах рекомендуем квалифицированные электронные подписи от УЦ «Калуга Астрал». В каталоге представлены тарифы для физлиц и сотрудников организаций. Индивидуальные предприниматели и руководители юрлица могут воспользоваться услугой Получение КЭП в ФНС под ключ.

В некоторых случаях нужно вносить задаток. Если проиграете в торгах, задаток вернётся вам на счёт. Если выиграете – он будет зачтён в стоимость купленного объекта. Если став победителем, откажетесь от сделки – задаток не вернут.

Как проходят онлайн-торги по банкротству

В зависимости от категории объекта имущества и требований законодательства РФ электронные торги проходят в виде конкурсов или аукционов.

В соответствии с требованиями закона № 127-ФЗ путем проведения конкурса осуществляется продажа имущества:

а также социально значимых объектов и объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ.

Аукционы проходят чаще и обычно состоят из трёх этапов.

Первый этап – аукцион

Оценщик определяет стоимость объекта имущества. Продавец назначает шаг аукциона, на которую участники аукциона увеличивают сумму товара. Лот выставляют на продажу. Выигрывает покупатель, назвавший самую высокую цену.

Пример: стоимость квартиры – 100 тыс. рублей, шаг аукциона – 10%. Покупатель увеличивает стоимость имущества на 10 тыс. рублей.

Если на лот нашёлся только один покупатель, он должен предложить цену не ниже выставленной продавцом.

Второй этап – повторные торги

Повторные торги имущества банкротов проводятся в случае, если:

При этом начальная цена объекта имущества снижается на 10%.

Третий этап – торги в форме публичного предложения

Если предыдущие этапы аукциона не прошли успешно, и лот никто не выкупил, имущество выставят на публичные торги. Стоимость объекта снижается. Его получает тот покупатель, который быстрее всех согласился выкупить имущество. Если желание изъявили сразу несколько участников, объект продажи достаётся тому, кто предложил цену выше.

Комментирует Наталья Абрамова, эксперт-практик в области закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ:

«Если в ходе публичного предложения несколько участников торгов представили заявки с равными предложениями о цене имущества должника, то право приобретения имущества достанется тому, чья заявка была представлена раньше остальных».

Участие в коммерческих и государственных закупках требует знаний законодательства и должного времени на подготовку.

Участие в коммерческих и государственных закупках требует знаний законодательства и должного времени на подготовку. Чтобы облегчить себе задачу, воспользуйтесь услугой «Астрал. Торги». В зависимости от выбранного пакета, специалисты сервиса помогут выбрать КЭП, подготовить рабочее место и юридические документы, подобрать аукцион, помочь в подборе и аналитике подходящих торгов.

Сервисы «Калуга Астрал» для бизнеса

Существенная экономия времени. Отправь заявку и мы расскажем все об электронном документообороте.

Оставьте контактные данные.

И наши специалисты свяжутся с вами и расскажут все об электронном документообороте!

Торги по реализации имущества — как правило, это то, чем заканчивается процедура банкротства. От того, за какую цену имущество должника будет реализовано, зависит, сколько в конечном итоге получат кредиторы. И, само собой, торги — это благодатная почва для возникновения споров.

Не так давно даже замглавы ФНС Константин Чекмышев высказался, что за последние пять лет кредиторы банкротов потеряли 12 трлн рублей, из них 3,2 трлн — за прошедший год. По его мнению, одна из причин — неэффективная процедура торгов, когда имущество оценивают в одну сумму, а продают на торгах — за гораздо меньшую. Ежегодно только на этом кредиторы теряют более 500 млрд рублей.

Правда, есть мнение, что во всем виновата не сама процедура торгов, а тот момент, что порой нечего на ней продавать — банкрот успевает вывести все более-менее ценное имущество. И решать проблему стоит развитием именно процедуры розыска и взыскания выводимого имущества.

Так или иначе, банкротные торги порождают споры, и вряд ли они исчезнут даже после принятия ожидаемых поправок в закон о банкротстве с «голландскими аукционами» с плавающим ценообразованием.

законопроекту, торги сначала должны будут идти на повышение, но если желающих купить актив не будет, то цена будет снижаться до поступления первого предложения. После этого торги снова пойдут на повышение, однако если никто цену не повысит, то победителем признают того, кто озвучил свое предложение.

Всегда будут оставаться кредиторы, недовольные результатом торгов, и ожидавшие от них большей отдачи.

Основные причины споров о торгах в банкротстве

Самые частые причины, по которым случаются споры о торгах, можно разделить на четыре группы:

Рассмотрим каждую группу подробно.

Споры о порядке реализации имущества

Порядок реализации имущества должника-банкрота на торгах прописан в п. 4 ст. 138 ФЗ «О банкротстве» для залогового и в п. 1.1 ст. 139 для всего остального имущества.

Тут есть небольшое различие в порядке определения начальной цены. Для залогового имущества ее определяет залоговый кредитор (например, банк-залогодержатель недвижимого имущества). А для остального имущества — собрание или комитет кредиторов.

Споры о начальной цене рассматривают в форме процедуры разрешения разногласий между арбитражным управляющим и кредиторами либо должником (п. 1 ст. 60, п. 4 ст. 138, п. 3 ст. 140 ФЗ «О банкротстве»).

О чем тут можно спорить? Как правило — о начальной цене реализации имущества. Если она слишком низкая — кредиторы в итоге получат меньше, чем заявили в требованиях (хотя обычно оно так и есть, средний показатель взыскания в банкротстве — 6 копеек с каждого рубля требований). Если же цена завышена — то процедура торгов будет чрезмерно затянута — никто ничего не выкупит, придется продавать путем публичного предложения.

Законодательно предусмотрены обязательные случаи привлечения независимого оценщика:

Однако споры случаются даже при реализации залогового имущества.

Определение ВС РФ от 03.02.2020 305-ЭС16-13381. Залоговый кредитор пытался оспорить результат торгов, проведенных с объединением разнородного имущества (в том числе состоящего в залоге у банка) в один лот. Речь была о земельных участках.

Суд не подтвердил правомерность такого проведения торгов, поскольку:

в результате торгов, проведенных посредством публичного предложения, победителем стал их единственный участник, предложивший 6 800 000 рублей, при утвержденной начальной стоимости лота 62 121 995 рублей

Кстати, еще в начале процедура банкротства арбитражный управляющий обязан открыть банковский счет для поступления средств от реализации имущества на торгах.

Открыть счет в Ак Барс Банке можно за несколько минут. Подключение ДБО с PayControl — бесплатно.

Споры о признании торгов недействительными

Несмотря на тот факт, что торги проводятся в электронном виде, призванном исключить махинации и злоупотребления, на практике не все бывает гладко.

На основании п. 1 ст. 447 ГК торги, проведенные с нарушением законодательно установленных правил, могут быть через суд признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Для признания торгов недействительными должны быть были доказаны следующие нарушения:

Пленум ВС привел примеры таких существенных нарушений:

Постановление 17 ААС № 17АП-14355/2018-АК от 10 апреля 2019 года по делу № А60-6129/2012.

Судом первой инстанции признаны недействительными результаты торгов в форме приглашения делать оферты. А также признан недействительным договор купли-продажи имущества, заключенный по их результатам.

Как указал суд: «первые и повторные торги по лоту № 1 были проведены на условиях конкурса (в электронной форме) и признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок, следует признать, что дальнейшая продажа социально значимого имущества должника (посредством приглашения делать оферты) произведена конкурсным управляющим неправомерно. С учетом изложенного, из состава имущества, сформированного в лот № 1, подлежало передаче в собственность муниципального образования города Карпинск то, которое в понимании ст. 132 Закона о банкротстве относится к социально значимым объектам».

Конкурсный управляющий неправомерно провел торги через предложение делать оферты, что привело к признанию этих торгов недействительными. Суд апелляционной инстанции подтвердил решение суда первой инстанции.

Споры о признании участника победителем торгов

Мотивация участников торгов, не победивших в них, но желающих быть победителями — может быть самая разная. Именно этот участник хотел приобрести выставленное имущество, ему показалась заманчивой цена — не важно. Однако если его неправомерно отстранили от участия, либо по каким-либо причинам объявили победителем другого участника — это может быть причиной для судебного разбирательства.

Определение СКЭС ВС РФ от 01.07.2016 N 305-ЭС16-3457 по делу № А40-117109/2010.

В деле о банкротстве производственного кооператива были проведены торги. Один из лотов — право бессрочного пользования земельным участком площадью в 5 га. Первые и повторные торги не состоялись, имущество выставили на продажу посредством публичного предложения.

В процессе торгов цена с 166 050 000 руб. была снижена до 16 605 000 руб. с дальнейшим понижением стоимости на 2% каждые пять дней торгов. Последний этап — с понижением стоимости до 1 рубля

Одна из участниц не была признана победителем, хотя отправила заявку на 100 рублей. По мнению организаторов торгов, она должна была внести задаток в размере 5% от начальной цены продажи (в соответствии с положением о проведении торгов).

Ей пришлось отстаивать свои права в суде. В трех инстанциях ей отказали, суды сочли, что, независимо от цены определенного этапа публичного предложения, задаток необходимо перечислять на специальный счет в размере, исчисленном исходя из цены продажи первого этапа публичного предложения (начальной продажной цены).

Верховный суд счел эти выводы ошибочными. Законодательно размер задатка не должен превышать 20% от первоначальной стоимости имущества (абз. 10 п. 8 ст. 110 ФЗ «О банкротстве»).

Однако для достижения соответствующих целей необходимо, чтобы размер задатка исчислялся исходя из той цены, которая является начальной продажной на конкретном этапе публичного предложения и на основании которой организатором торгов принимаются заявки от потенциальных покупателей.

В этих торгах были найдены и другие нарушения:

Победителем заявителя в итоге не признали, но и результаты в части спорных лотов торгов отменили.

В судебных спорах по банкротству порой нужна юридическая поддержка. Вы можете ее получить от специалистов Ак Барс Банка при подключении правовой помощи онлайн

Споры о понуждении к заключению договора по результатам торгов

На основании п. 6 ст. 448 ГК, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Если организатор торгов по каким-либо причинам протокол не подписывает, победитель торгов вправе обратиться в суд с понуждением организатора торгов заключить договор. И заодно потребовать возмещения убытков, вызванных уклонением от подписания протокола.

Законом о банкротстве порядок подписания протокола немного отличается от изложенного в ГК. В течение пяти дней с даты подписания протокола арбитражный управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

Однако это обстоятельство не препятствует реализации права победителя торгов на обращение в суд с требованием к понуждению заключить договор.

Постановление 17 ААС № 17АП-653/2012-АК от 24 апреля 2018 года по делу № А50-24417/2011.

Управление ФНС по Пермскому краю, выступавшее в деле о банкротстве со стороны государства, заявило на признание действий арбитражного управляющего (АУ) необоснованными, ненадлежащими и не соответствующими целям конкурсного производства и интересам кредиторов, в том числе уполномоченного органа. А У не предложил участнику торгов, предложившему наивысшую цену, заключить договор купли-продажи предприятия.

Суть спора — по мнению уполномоченного органа АУ не предложил заключить договор участнику торгов, который предложил наивысшую цену после победителя (победитель отказался от заключения договора), а организовал следующий этап торгов. Налоговики сочли это нарушением прав кредиторов.

Однако суд указал, что в материалы дела АУ представил доказательства направления писем от победителя аукциона об отказе заключать договор, а также предложение участнику, предложившему наивысшую цену, заключить договор.

Также суд указал, что налоговики не предоставили в дело доказательств заинтересованности этого участника к приобретению имущества.

«Действия конкурсного управляющего по опубликованию сообщения о проведении повторных торгов до направления соответствующих предложений иным участникам торгов, за исключением победителя торгов, были осуществлены конкурсным управляющим с целью ускорения процедуры реализации имущества должника и экономии денежных средств, находящихся в конкурсной массе» — указал суд

В итоге, УФНС по Пермскому краю в удовлетворении жалобы было отказано.

Быстрое открытие счета

Бизнес карта – 0 руб. на 6 месяцев, подключение онлайн-банка с PayControl — бесплатно

В каком порядке проходит реализация имущества на торгах? Кто осуществляет руководство процедурой продажи? Как устанавливается первоначальная цена?

Продажа имущества компании-банкрота регулируется главой VII ФЗ от 26.10.2002 г. № 127 «О несостоятельности (банкротстве)», а физических лиц-банкротов — главой X (далее по тексту — Закон № 127-ФЗ).

Как устанавливается продажная цена?

Для начала определяют стоимость имущества, выставляемого на торги, которое включается в инвентаризационную имущественную опись. Арбитражный управляющий привлекает оценщика (который должен соответствовать определенным требованиям Закона об оценочной деятельности) для определения стоимости имущества должника.

Продают имущество компании-банкрота в порядке, установленном ст.111 Закона № 127-ФЗ, с учетом особенностей, установленных ст.139 Закона № 127-ФЗ.

Важно: имущество на торгах продают по цене не ниже установленной независимой оценкой. На основании решения собрания либо комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления о банкротстве, составляет менее чем 100 тысяч рублей, может быть проведена без привлечения оценщика.

Имущество должника, балансовая стоимость которого составляет меньше 100 тысяч рублей на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства, продается в порядке, установленном собранием или комитетом кредиторов (п.5 ст.139 Закона № 127-ФЗ, Письмо ФАС РФ от 24.09.2019 г. № РП/83261/19).

Физическое лицо тоже может быть признано банкротом. Такую процедуру можно инициировать, если требования к физлицу составляют не менее 500 тыс. рублей и они не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда должны были быть исполнены (п.2 ст.213.3 Закона № 127-ФЗ).

Кроме того, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что гражданин не сможет рассчитаться с кредиторами в установленный срок, он вправе подать в суд заявление о признании его банкротом. В этом случае размер неисполненных обязательств не имеет значения (п.2 ст.213.4 Закона № 127-ФЗ, п.11 постановления Пленума ВС РФ от 13.10.2015 г. № 45).

То есть заявить о банкротстве может как само физическое лицо, так и его кредиторы.

Как оценивается имущество физического лица?

Оценку имущества физического лица производит финансовый управляющий.

Важно: оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу, проводится финансовым управляющим самостоятельно. Он принимает решение в письменной форме (п.2 ст.213.26 Закона № 127-ФЗ).

Сама оценка может производится затратным методом (например, сколько средств нужно вложить сейчас, чтобы построить аналогичный объект недвижимости) либо сравнительным методом (сколько стоит на рынке аналогичное имущество).

При этом проведенная оценка может быть оспорена гражданином-банкротом, а также его кредиторами и уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Все ли имущество может уйти с молотка?

В торгах может принимать участие любое лицо (юридическое или физическое). И имущество должника продается в объеме, необходимом для расчета с кредиторами.

Но не все имущество физического или юридического лица может быть включено в конкурсную массу. Так, у физических лиц из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии со ст.446 ГПК РФ (п.3 ст.213.25 Закона № 127-ФЗ). Например, нельзя выставлять на торги единственное жилье, предметы обихода, личные вещи.

Для компаний-банкротов ограничение установлено ст.132 Закона № 127-ФЗ. Нельзя выставлять на торги имущество, которое ограничено в обороте (например, оружие). Лицензия на продажу оружие финансовому управляющему не требуется, поскольку оружие должника будет продаваться от его имени, а у должника разрешения на хранение и ношение указанного оружия имеется (постановление Первого ААС от 27.03.2018 г. № А43-28854/2016).

Процедурные моменты реализации имущества

Как мы уже отмечали, имуществом компании ведает конкурсный управляющий, который не позднее трех месяцев обязан его проинвентаризировать и в установленные сроки опубликовать информацию о ее результатах в ЕФРСБ, провести его оценку (самостоятельно или привлекая специалиста) и приступить к продаже (п.2 ст.129, п.3 ст.139 Закона № 127-ФЗ).

В течение месяца после проведения инвентаризации и оценки конкурсный управляющий должен представить свои предложения по продаже имущества должника на утверждение собранию кредиторов или в комитет кредиторов.

В предложение входит информация о составе лотов, в каких СМИ будут опубликованы сообщения о продаже, когда и на какой срок, а также какую специализированную организацию можно привлечь для проведения торгов. При этом собрание кредиторов или комитет может принять отличный от предложенного управляющим порядок.

Имущество компании-банкрота реализуется посредством проведения электронных торгов (которые, в свою очередь, могут проводиться в форме аукционов или конкурсов), за исключением имущества, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату перед открытием конкурсного производства составляла менее 100 тысяч рублей.

Такое имущество продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов (п. 5 ст. 139 Закона № 127-ФЗ). То есть минуя торги, путем заключения напрямую договоров купли-продажи имущества.

Порядок проведения торгов имущества компаний-банкротов установлен ст.448 ГК РФ с учетом регламента проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников (приказ Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 г. № 495).

Кто принимает участие в торгах?

В организации торгов принимают участие арбитражный управляющий, организатор торгов, оператор электронной площадки и участники торгов (потенциальные покупатели).

Организатором торгов может выступать арбитражный управляющий или специализированная организация, привлекаемая для этих целей с согласия собрания (комитета) кредиторов.

Арбитражный управляющий устанавливает размер задатка для участия в торгах.

Торги проводятся путем повышения начальной цены продажи имущества или предприятия должника на величину, равную «шагу аукциона».

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Участникам торгов (кроме победителя) возвращают ранее внесенный задаток.

С даты определения победителя торгов по каждому лоту прием заявок по соответствующему лоту прекращается. Протокол о проведении торгов, утвержденный организатором торгов, размещается на электронной площадке.

Юристы компании «РосКо» смогут грамотно и профессионально сопроводить весь процесс банкротства. Заполните форму, и мы оперативно проконсультируем Вас:

Согласно Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества” продажа государственного и муниципального имущества осуществляется несколькими способами: на аукционе; путем публичного предложения; без объявления цены. Означает ли это, что в случае признания аукциона несостоявшимся необходимо проводить следующие торги именно в форме публичного предложения (то есть не допускается повторное проведение аукциона)?

Отвечают эксперты службы Правового Консалтинга компании «Гарант» Руслан Габбасов и Алексей Александров.

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:В случае признания несостоявшимся аукциона по продаже государственного или муниципального имущества проведение повторного аукциона не противоречит законодательству. Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Специальные нормы, определяющие порядок продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, закреплены в статье 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества” (далее – Закон N 178-ФЗ), согласно которой на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся (п. 3 ст. 18 Закона N 178-ФЗ). В Законе N 178-ФЗ не упоминается о возможности проведения повторного аукциона, однако и прямого запрета такой процедуры не установлено. В соответствии с п. 1 ст. 23 данного Закона продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. А в случае признания несостоявшимся и такого способа продажи (п. 6 ст. 23 Закона N 178-ФЗ) государственное или муниципальное имущество может быть продано без объявления цены в порядке, предусмотренном ст. 24 Закона N 178-ФЗ. Буквально из п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 24 Закона N 178-ФЗ следует лишь то, что в случае признания несостоявшимися таких процедур, как, соответственно, аукцион или продажа имущества посредством публичного предложения собственник имущества, вправе не организовывать эти процедуры повторно, а использовать иные – указанные в приведенных нормах – способы продажи имущества (постановление ФАС Северо-Западного округа от 04.03.2008 N А05-7200/2007). Как видно из формулировки п. 1 ст. 23 Закона N 178-ФЗ, эта норма не содержит положений, указывающих на то, что после несостоявшихся аукционных торгов имущество может быть продано только посредством публичного предложения. При этом, повторим, Закон N 178-ФЗ не запрещает повторно выставить имущество на аукцион, если первый аукцион был признан несостоявшимся (постановление ФАС Дальневосточного округа от 20.02.2007 N Ф03-А51/06-1/5216 по делу N А51-10740/2006-2-218, с текстом которого можно ознакомиться по ссылке: http://www.alppp.ru/court/fas-dalnevostochnogo-okruga/02-2007/postanovlen ie-fas-dalnevostochnogo-okruga-ot-20-02-2007-13-02-2007–f03-a5106-15216- po-d.html). Поэтому, как нам представляется, при указанных в вопросе обстоятельствах проведение повторного аукциона не противоречит закону. Такой подход согласуется и с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, который в определении от 11.01.2007 N 15795/06 подтвердил допустимость проведения повторного аукциона, поскольку это не запрещено ст. 13 Закона N 178-ФЗ.*

На практике проведение повторных приватизационных аукционов широко распространено, и правомерность такого способа продажи государственного (муниципального) имущества подтверждается правоприменительной практикой (смотрите, например: постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.06.2007 N А66-8327/2006; постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.05.2007 N Ф03-А51/07-1/1572; постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 N 07АП-3923/08). Отметим также, что положения о проведении повторного аукциона (публичного предложения) предусмотрены рядом правовых актов органов местного самоуправления (смотрите, в частности: ст. 24 решения Тамбовской городской Думы от 28.05.2008 N 640; п. 4.6 решения Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.08.2007 N 45/265).

Подготовлено по материалам системы Гарант. Официальный представитель по Волгоградской области Компания «Гарант – Викомэс». Тел.: (8442)23-11-21, 26-51-72

Больше новостей на нашем канале Яндекс Дзен