Протокол проведения открытого аукциона в электронной форме размещается на электронной площадке

В 2023 году контрактная система претерпевает значительные изменения изменения. Так, продолжает вступают полправки «оптимизационного» закона и антикризисные меры. Еще встерьез занялись национальным режимом. Проверьте все ли нововведения учли в работе.

В 2022 году власти изменили правила проведения аукционов. Теперь участвовать в торгах проще и победителя выбирают быстрее. Разбираем подробно пошаговую инструкцию по аукциону в электронной форме по 44-ФЗ для заказчиков и поставщиков.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Алгоритм проведения электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ

Шаг 1. Подготовка к проведению электронного аукциона

Шаг 2. Начало проведения электронного аукциона — размещение информации

Размещение в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона.

Размещение в ЕИС документации об электронном аукционе.

Внимание

Размещение обоих документов осуществляется контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы .

Шаг 3. Прием заявок на участие в электронном аукционе

Шаг 5. Непосредственно проведение электронного аукциона

Осуществляется оператором электронной площадки в день, указанный в извещении.

При отсутствии в течение 10 минут предложений по цене аукцион признается несостоявшимся. В этом случае рассматриваются вторые части заявок и контракт заключается как с единственным контрагентом с участником аукциона, подавшим заявку ранее других, либо с единственным участником, соответствующим установленным требованиям.

Протокол проведения аукциона либо протокол признания аукциона несостоявшимся формируется и размещается оператором электронной площадки.

Шаг 6. Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе

Шаг 7. Заключение контракта по итогам электронного аукциона

Шаг 8. Действия заказчика после заключения контракта

Передача контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы сведений о заключенном контракте в реестр контрактов в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Как проходят основной и завершающий этапы

В ходе процедуры участники предлагают цены исполнения контракта заказчика, постепенно снижая НМЦК. Снижать цену следует не произвольно, а в пределах: шаг аукциона по 44-ФЗ составляет от 0,5% до 5% от НМЦК. То есть при НМЦК в 1 000 000 рублей каждый участник вправе за один раз снизить ее на любую сумму в диапазоне от 5000 до 50 000.

Каждое следующее предложение меньше предыдущего, повышать нельзя.

Подать два предложения подряд, то есть снизить собственное предложение, нельзя.

Подать очередное предложение необходимо в течение 4 минут с момента подачи предыдущего. Если за 4 минуты не подано ни одного предложения, торг завершается.

Вот пошаговая инструкция, как участвовать в электронном аукционе для поставщиков:

Шаг 1. Анализ извещения и аукционной документации.

Шаг 2. Подготовка первой и второй частей заявки.

Шаг 3. Подача заявки и обеспечения.

Шаг 4. Участие в торгах. Вот когда начинается процедура подачи ценовых предложений в случае проведения электронного аукциона: с начала открытия торгов.

Шаг 5. Обеспечение и заключение контракта.

В таблицах рассмотрим на примерах этапы электронного аукциона по 44-ФЗ в схеме для поставщиков:

Итог: наименьшая поданная цена — ЦП1.

Итог: процедура завершена в 12.13, лучшая цена — ЦП3.

Итог: процедура завершена в 12.17, наилучшее предложение — ЦП4.

Итог: процедура завершена в 12.19, лучшая цена — ЦП1.

По тому или иному сценарию участники завершают непосредственный торг. После завершения всем участникам предлагается последняя возможность понизить свое предложение, но не ниже, чем полученная в ходе понижающего аукциона в электронной форме минимальная цена.

В течение часа после окончания торгов электронная площадка формирует протокол проведения аукциона, публикует его и направляет заказчику вместе с заявками участников, их документами и сведениями, которые предусмотрены пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 44-ФЗ.

. Проведение электронного аукциона

2. Участники закупки, подавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

3. Подача ценовых предложений проводится в следующем порядке:

1) подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) (далее — «шаг аукциона»);

2) не допускается подача участником закупки ценового предложения:

а) равного нулю;

б) равного ранее поданному таким участником ценовому предложению или превышающего его;

в) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах «шага аукциона»;

г) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки;

3) допускается подача ценового предложения независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей части;

4) оператор электронной площадки с использованием электронной площадки автоматически отклоняет ценовые предложения, не соответствующие требованиям настоящей части. Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается;

5) время приема ценовых предложений составляет четыре минуты с момента начала процедуры подачи ценовых предложений. В случае поступления в такое время ценового предложения в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей части время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на четыре минуты с момента поступления такого предложения. При этом общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать пять часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений;

6) не позднее десяти минут с момента окончания времени приема ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 настоящей части, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема ценовых предложений, предусмотренное пунктом 5 настоящей части. Ценовое предложение участника закупки должно соответствовать требованиям подпунктов «а», «б» и «г» пункта 2 настоящей части и может быть подано независимо от «шага аукциона»;

7) оператор электронной площадки указывает на электронной площадке все поданные ценовые предложения и время их поступления без указания информации о подавших их участниках закупки, а также оставшееся время приема ценовых предложений;

8) в случае, если участником закупки не подано ценовое предложение, минимальным ценовым предложением такого участника закупки признается начальная (максимальная) цена контракта либо начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

9) в случае, если при проведении процедуры подачи ценовых предложений подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) до половины процента начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) или ниже, такая процедура проводится на право заключения контракта в порядке, предусмотренном настоящей частью, с учетом следующих особенностей:

а) по результатам такой процедуры определяется размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта. При этом такой размер указывается в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве цены контракта;

б) участники закупки вправе подать ценовые предложения, предусматривающие увеличение ценового предложения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта;

в) процедура подачи ценовых предложений проводится путем повышения текущего максимального ценового предложения на величину в пределах «шага аукциона», составляющего до пяти миллионов рублей;

4. Не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки:

1) присваивает каждой заявке на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей части, присваиваются в порядке убывания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). В случае, если несколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки. При присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке;

2) формирует протокол подачи ценовых предложений, содержащий:

а) дату, время начала и окончания проведения процедуры подачи ценовых предложений;

б) минимальное ценовое предложение либо максимальное ценовое предложение (в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 настоящей статьи), поданное каждым участником закупки, с указанием идентификационного номера заявки такого участника, времени подачи таких предложений, даты и времени подачи заявок на участие в закупке, поданных участниками закупки без ценовых предложений;

в) порядковые номера, присвоенные заявкам в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) размещает протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, в единой информационной системе и на электронной площадке;

4) направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

5. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 — 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

6. Оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 5 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает:

1) в единой информационной системе и на электронной площадке — протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) в единой информационной системе — информацию, указанную в подпунктах «а» и «е» пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупок, заявки которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок. Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, не размещается на официальном сайте.

7. Участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подачи ценовых предложений в соответствии с пунктом 3 части 4 настоящей статьи, но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений порядка проведения процедуры подачи ценовых предложений в части подачи ценового предложения таким участником закупки. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления такого запроса, оператор электронной площадки направляет с использованием электронной площадки участнику закупки соответствующие разъяснения.

8. Направление (при необходимости) участником закупки, принимавшим участие в закупке, запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки такого участника закупки, и направление такому участнику соответствующих разъяснений осуществляются в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 48 настоящего Федерального закона.

9. Если электронный аукцион признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 52 настоящего Федерального закона, такой аукцион проводится с учетом особенностей, установленных частями 2, 5 и 7 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Нововведения июня 2022 года

Актуальные нововведения в законе о контрактной системе, которые приняты в июне, собрали в таблицу:

Изменения в закупках с июля 2023 года

По «оптимизационному» закону № 360-ФЗ планируется, что последние поправки в 44-ФЗ вступят в силу в июле 2023 года. В частности, с этой даты соглашение об изменении, расторжении контракта по результатам электронных процедур стороны начнут заключать в ЕИС, кроме случаев, когда в ЕИС запрещено публиковать информацию.

Для закупки по п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ региональные акты не будут определять исключительную компетенцию единственного поставщика.

С 01.07.2023 действуют новые правила принятия ЛБО по постановлению правительства № 321 от 28.02.2023.

Также июльские изменения в 44-ФЗ в 2023 году связаны со стартом автоматического контроль опубликованных в ЕИС распоряжений в сфере закупок по Приказу Федерального казначейства № 19н и 20н от 29.07.2022. Более того, с этой даты в перечень реквизитов в реестре контрактов дополнят по Приказу Федерального казначейства № 19н и 20н от 29.07.2022.

С 1 июля 2023 года по приказу Минфин № 140н от 19.09.2022 изменятся правила санкционирования казначейских платежей.

С 1 июля 2023 года по приказу Минфина № 141н от 19.09.2022 — порядок учета бюджетных и денежных обязательств, которые сформированы в ЕИС в сфере закупок.

С 1 июля 2023 года участники могут подавать жалобу в ЕИС в закрытом конкурсе и аукционе.

С 1 июля 2023 года обновили перечень офшорных зон по приказу минфина № 86н от 05.06.2023.

С 2 июля 2023 года Изменили правила определения страны происхождения товаров из ЕАЭС

С 10 июля 2023 года заработал федеральный закон № 292-ФЗ от 10.07.2023, которым утвердили спецправила отнесения компаний и ИП к субъектам МСП в новых регионах России.

С 11 июля 2023 года обновился перечень товаров, которые закупают с авансом не менее 80% по постановлению правительства № 2411 от 24.12.2022.

C 26 июля 2023 года вступило в силу постановление правительства № 1091 от 30.06.2023, которым изменили правила работы с субсидиями и деньгами из федерального бюджета.

С 27 июля 2023 года вступило в силу постановление правительства № 1158 от 17.07.2023, которым утвердили особый порядок проведения госэкспертизы проектной документации объектов капитального строительства распространен на отдельные объекты капстроительства, создаваемые для нужд Вооруженных Сил России.

Изменения в закупках с января 2021 года

Согласно Федеральному закону № 124-ФЗ от 24.04.2020, в 44-ФЗ с изменениями, вступающими в силу с 01.01.2021, появились такие новации:

С января 2021 года вступили в силу Постановление Правительства № 2013 от 03.12.2020 и Постановление Правительства № 2014 от 03.12.2020, которыми утвердили минимальную долю закупок отечественных товаров и то, как отчитываться о ее выполнении.

Приказом № 10/пр от 14.01.2020 Минстрой утвердил, что с 2021 года типовые контракты начинают применяться при проведении проектных и изыскательских работ.

С января 2021 года вступил в силу Приказ госкорпорации «Роскосмос» № 339 от 04.12.2020, который утвердил методику оценки и сопоставления заявок участников конкурентной закупки.

С 07.01.2021 обязательно применяется обновленный типовой госконтракт на поставку техсредств для реабилитации инвалидов.

C 11.01.2021 Приказом Тендерного комитета № 70-01-176/20 от 01.12.2020 актуализировали регламент работы портала поставщиков.

С 12.01.2021 применяется решение Совета Евразийской экономической комиссии № 105 от 23.11.2020, которое определило новый порядок определения страны происхождения отдельных видов товаров на территории государства — члена ЕАЭС для закупок.

19.01.2021 на сайте Казначейства выложили Приказ Казначейства № 4н от 11.01.2021 о порядке формирования идентификатора госконтракта на 2021 год. В письме № 07-04-05/22-870 от 20.01.2021 ведомство указало, что приказ находится на регистрации в Минюсте, но госзаказчикам следует использовать его в работе.

19.01.2021 Казначейство опубликовало Приказ Казначейства № 5н от 11.01.2021 об утверждении регламента проверки на соответствие фактически поставленных товаров указанным в госконтракте.

19.01.2021 Казначейство опубликовало Приказ Минфина № 334н от 30.12.2020 об утверждении правил ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контракту при казначейском сопровождении.

19.01.2021 Казначейство опубликовало Приказ Минфина № 316 от 22.12.2020 об утверждении порядка казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении целевых средств в 2021 году.

С 22.01.2021 Приказом № 27/21 от 22.01.2021 ФАС скорректировала план проверок госзаказчиков в 2021 году.

С 23.01.2021 в обязательном порядке применяются 3 новых типовых контракта в сфере пожарной безопасности, которые утвердили Приказом МЧС № 756 от 12.10.2020.

С 23.01.2021 Приказом № 294н от 02.12.2020 Минфин обновил порядок работы с идентификационным кодом закупки (ИКЗ).

С 26.01.2021 Приказом № 605 от 12.10.2020 Минсельхоз скорректировал информационную карту типового контракта на поставку продуктов питания.

С 27.01.2021 Постановлением № 39 от 23.01.2021 правительство дало возможность авансировать некоторые госзакупки повышенного объема в 2021 году.

Изменения в закупках с марта 2023 года

С 01.03.2023 вступило в силу постановление правительства № 318 от 28.02.2023, которым изменили ключевые нормативные акты в сфере нацрежима по 44-ФЗ. Этим же постановлением изменили и правила квотирования закупок по 223-ФЗ.

03.03.2023 вступил в силу приказ Минстроя № 928/пр от 02.11.2022, которым утвердили классификатор объектов капитального строительства для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого госреестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, в т.ч. для использования заказчиками в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

С 07.03.2023 вступило в силу постановление правительства № 348 от 06.03.2023, которым утвердили новые правила авансирования госконтрактов.

С 26.03.2023 вступило в силу постановление правительства № 411 от 18.03.2023, которым изменили положение о госрегулировании цен на продукцию в рамках гособоронзаказа.

Изменения августа 2022 года

Собрали в таблицу последние изменений в 44-ФЗ в 2022 году, уже вступившие в силу в августе 2022 года:

Изменения в закупках с июля 2022 года

Прописали специальные правила для сроков вступления в силу новых правил одностороннего отказа от исполнения контракта и переходные положения. Новые нормы появились в законе с 01.01.2022, но порядок одностороннего отказа от контракта, который заключен по итогам электронной процедуры, в рамках ч. 12.1 44-ФЗ в новой редакции, заработал только с 01.07.2022. Теперь, в соответствии со ст. 95 44-ФЗ с последними изменениями 2022, уведомление об одностороннем отказе формируется с помощью ЕИС и направляется поставщику автоматически.

Для поставщика нововведения по 44-ФЗ в виде права отказаться от исполнения контракта с использованием ЕИС доступно только с 01.07.2022.

С июля 2022 года при применении мер ответственности стороны госконтракта начнут использовать электронный документооборот путем направления электронных уведомлений и обмениваться юридически важными сообщениями в электронном виде.

Однако в июле 2022 года произошло и множество других изменений в системе госзакупок, собрали изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2022 года в таблице с комментариями и ссылками на соответствующие НПА:

Изменения в декабре 2022 года

Последние нововведения в контрактное законодательство в текущем году ожидаются в декабре. Тогда вступает в силу Федеральный закон № 255-ФЗ от 14.07.2022, в соответствии с которым усилится контроль за иноагентами, и они утратят возможность участвовать в корпоративных закупках.

С 16 декабря вступило в силу постановление правительства № 2233 от 06.12.2022, которым внесли изменения в п. 7 правил установления требований энергоэффективности товаров, работ, услуг в госзакупках. Из первоочередных требований энергоэффективности для бытовых энергопотребляющих устройств, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности, – исключены телевизоры.

C 20 декабря работает приказ Минфина № 160Н от 08.11.2022, которым утвержден новый порядок формирования уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие гостайну.

С 26 декабря Минстрой приказом 953/пр от 09.11.2022 определил, что в 2022 и 2023 годах пригодность для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий, применение которых в строительстве не регламентировано действующими строительными нормами и правилами, национальными стандартами и другими нормативными документами, может подтверждаться техническим свидетельством ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».

28 декабря вступил в силу федеральный закон № 563-ФЗ от 28.12.2022, которым правительству предоставили право устанавливать особенности планирования и осуществления в 2023–2025 годах закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и муниципальных нужд муниципальных образований, которые находятся на их территориях.

29 декабря ФАС приказом 1054/22 утвердила планы проведения плановых проверок на 2023 год.

С 29 декабря перечень ситуаций, когда информацию и документы из реестра контрактов не публикуют в ЕИС, дополнили такими закупками у едпоставщика:

Изменение распространяется на закупки, которые объявят после 29.12.2022.

31 декабря вступило в силу постановление правительства № 1824 от 13.10.2022, которым изменили правила формирования и актуализации перечня видов технологий, которые признаются современными технологиями для заключения специальных инвестиционных контрактов (СПИК).

В соответствии с приказом казначейства № 39н от 10.12.2021 об утверждении порядка регистрации и работы в ЕИС пользователи организаций, зарегистрированные в системе до 01 января 2022 года, должны перерегистрироваться в ЕИС по новым правилам до 01.01.2023.

Изменения в закупках с января 2022 года

Рассмотрим подробнее Федеральный закон ФЗ-44 с изменениями на 01.01.2022, которые внес в контрактную систему Федеральный закон № 360-ФЗ от 02.07.2021 — так называемый «оптимизационный» пакет поправок.

Редакция закона, вступившая в силу с 01.01.2022, разительно отличается от той, которая действовала ранее: корректировки внесены в большинство статьей, некоторые изменены не сильно, например, ст. 37 44-ФЗ с последними изменениями 2022 отличается от ранее действовавшей, но не критично. Другие же переписали почти полностью.

Изменения с августа 2021 года

С 21.08.2021, по Постановлению Правительства № 1315 от 09.08.2021, некоторые федеральные заказчики увеличивают цену строительных контрактов из-за удорожания материалов.

С 31.08.2021 вступило в силу Постановление Правительства № 1432 от 28.08.2021, которое изменило правила нацрежима для медизделий и радиоэлектроники.

Изменения февраля 2022 года

В феврале 2022 года вступили в силу два постановления правительства РФ, касающиеся госзакупок.

3 февраля вступило в силу ПП от 27.01.2022 № 60, в соответствии с которым:

26 февраля вступило в силу ПП от 23.08.2021 № 1382, в соответствии с которым увеличен перечень отечественных товаров с повышенным приоритетом при закупках.

Инструкция по проведению аукциона

Аукционная процедура состоит из нескольких этапов. Рассказываем, как заказчику провести электронный аукцион по 44-ФЗ в 2023 году:

Шаг 1. Прием заявок на участие от потенциальных контрагентов.

Шаг 2. Процедура, в ходе которой допущенные компании предлагают цены исполнения контракта ниже изначально заявленной НМЦК. Если в ходе процедуры цена снижена до нуля, участники начинают бороться за контракт путем увеличения той суммы, которую уже они готовы заплатить заказчику за предоставление им контракта.

Шаг 3. Оценка заявок компаний и принятие решения о победителе.

Шаг 4. Заключение и исполнение контракта.

Все взаимодействие на каждом из этапов обеспечивает электронная торговая площадка. Через нее заказчик получает документы участников, на ней публикует решения в виде протоколов, тут же происходит непосредственно процедура.

Изменения в закупках с февраля 2023 года

С 20.02.2023 распоряжением правительства № 417-р от 20.02.2023 в перечень банков, в которых открывают спецсчет для обеспечения заявок по 44-ФЗ, включили ПАО «МТС-Банк».

С 21.02.2023 вступило в силу постановление правительства № 192 от 10.02.2023, которым установили, что для строительства трамвайных путей и контактных сетей трамвайных линий не нужно получать разрешения на строительство.

С 24.02.2023 вступило в силу постановление правительства № 224 от 15.02.2023, которым утвердили правила банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств в 2023 году. Оно производится банком без взимания платы.

Изменения октября 2022 года

Год еще не окончен, потому, очевидно, таблица последних изменений в 44-ФЗ в 2022 году еще пополнится.

Изменения в закупках с октября 2021 года

С 01.10.2021 проводят больше закупок среди СМСП. Закупку товаров, работ, услуг, которые заказчик включил в перечень для СМСП, разрешено провести только среди таких участников, если НМЦД не превышает 800 млн руб.

С 01.10.2021 установлены новые требования к протоколам конкурентных закупок и ежемесячным отчетам о заключенных договорах.

Минпромторг в письме № ПГ-11-9743 от 01.10.2021 разъяснил, как применять правила нацрежима при госзакупках радиоэлектронной продукции. Ведомство отметило, что закупки радиоэлектроники из перечня без ограничения на допуск иностранной продукции возможны только в исключительных случаях и при наличии разрешения.

Однако порядка оформления таких разрешений нет, поэтому целесообразно устанавливать ограничения при любых таких закупках.

22.10.2021 Центральный банк повысил ключевую ставку до 7,5% годовых.

Учитывайте эти изменения при расчете пеней.

С 30.10.2021 по 07.11.2021 Указом президента № 595 от 20.10.2021 установлены нерабочие дни. Минфин в письме № 24-03-05/86049 от 25.10.2021 разъяснил, как проводить госзакупки и закупки по 223-ФЗ в этот период.

Изменения в ноябре 2022 года

Собрали в таблицу изменения в закупках, которые вступили в силу с ноября 2022 года.

Изменения сентября 2022 года

За сентябрь 2022 года отметим следующие важные новости по 44-ФЗ:

Особенности проведения электронного аукциона

Участники процедуры подают ценовые предложения не напрямую заказчику, а через площадку, которая обеспечивает этот процесс. Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р утвержден перечень операторов электронных площадок, на которых организуют проведение электронного аукциона по 44-ФЗ с 2021 года госзаказчики:

Недавно правительство расширило перечень площадок для нужд обороны. Теперь закупки в рамках гособоронзаказа и закрытые тендеры проводятся на площадках: ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа», ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» и ООО «ЭТП» (Распоряжение Правительства № 3574-р от 23.11.2022).

Изменения с ноября 2021 года

Собрали в таблицу ноябрьские изменения в 44-ФЗ в 2021 году:

Об авторе этой статьи

Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.

Другие публикации автора

Торги начинаются через два часа с момента окончания срока подачи заявок (п. 23 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ). Предугадать однозначно, сколько продлится торг, сложно: это зависит от НМЦК, количества участников и стратегии их поведения. Минимальная продолжительность — 4 минуты — будет, если никто не заявит никакого снижения. Максимальная продолжительность торга — 5 часов (п. 5 ч. 3 ст. 49 44-ФЗ). После окончания времени на подачу ценовых предложений отводится 10 минут на подачу окончательных ценовых предложений, но не ниже победителя.

Изменения в сентябре 2023 года

С 1 сентября 2023 года вступает в силу федеральный закон № 536-ФЗ от 19.12.2022, который изменил федеральный закон № 443-ФЗ от 30.12.2021. Также с этой даты заработает механизм машиночитаемой доверенности.

С 1 сентября 2023 года — типовые условия строительных контрактов по постановлению правительства № 1066 от 29.06.2023.

С 1 сентября 2023 года вступает в силу приказ Минстроя № 344/пр от 16.05.2023, которым определили состав и порядок ведения исполнительной документации.

С 1 сентября 2023 года школьные автобусы и автобусы, которые организовано перевозят группы детей, не будут платить за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог. Такие правила установил федеральный закон № 47-ФЗ от 28.02.2023.

С 1 сентября 2023 года вступает в силу постановление правительства № 1180 от 21.07.2023, которым утвердили правила формирования и ведения реестров документов, сведений, материалов, согласований, которые нужны застройщику и техническому заказчику, чтобы реализовать проект по строительству объекта капитального строительства.

Изменения в закупках с февраля 2021 года

C 02.02.2021 Постановлением № 34 от 23.01.2021 правительство ввело правило, что в госзакупках продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции в рамках гособоронзаказа) правила формирования начальной цены контракта определяет Минпромторг по согласованию с Минфином и ФАС.

С 07.02.2021 Постановлением № 63 от 28.01.2021 правительство поставило на паузу до 31.12.2022 централизованные закупки российского офисного и антивирусного софта.

С 07.02.2021 Постановлением № 76 от 28.01.2021 правительство изменило порядок закупок медизделий с ограничениями на допуск иностранных товаров.

Подробнее: инструкция по закупке медицинского оборудования и медизделий

Изменения с июня 2023 года

С 1 июня 2023 года уточнили правила исполнения госконтрактов, которые заключили по итогам закупок с запретом на допуск иностранных товаров. Поставщики больше не обязаны передавать документы о стране происхождения товара по постановлению правительства № 889 от 31.05.2023.

С 1 июня 2023 года постановлением правительства № 890 от 31.05.2023 изменили требования к условиям энергосервисных госконтрактов и особенности определения НМЦК. В требованиях закрепили право включить в перечень энергоэффективных мероприятий те, что направлены на автоматизацию процессов сборки и обработки информации. В особенностях уточнили порядок определения стоимости единицы энергоресурса.

С 03 июня 2023 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 800 от 20.05.2023, которым изменили порядок определения цены контракта по ГОЗ.

С 13 июня 2023 года заработал приказ Минобороны № 224 от 19.04.2023, которым изменили правила работы с ценой на продукцию, поставляемую по ГОЗ.

С 20 июня 2023 года заработал приказ Минстроя № 308/пр от 26.04.2023, которым изменили правила ведения реестра заключений экспертиз.

С 24 июня 2023 года заработал приказ Минфина № 68н от 15.05.2023, которым утвердили новые правила работы с лицевыми счетами для получателей денег из бюджета.

С 26 июня 2023 года вступило в силу постановление правительства № 980 от 14.06.2023, которым утвердили новый срок действия документов об отнесении продукции к промышленной без российских аналогов.

С 28 июня 2023 года вступило в силу распоряжение правительства № 1719-р от 28.06.2023, которым изменили перечень ТРУ в сфере использования атомной энергии, закупки по которым не размещаются на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

Изменения с января 2023 года

Собрали в таблицу изменения, которые вступили в силу с 01 января 2023 года:

Изменения с июля 2021 года

Собрали изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2021 года в таблице с комментариями и ссылками на нормативно-правовые акты.

Получается, что с 1 июля 2021 вступили в силу два изменения в 44-ФЗ: новые правила ведения реестра недобросовестных поставщиков и правила работы с планами-графиками на 2022 год. Но еще в этом месяце была важная судебная практика и интересные проекты изменений.

Изменения в закупках с мая 2023 года

С 02.05.2023 года вступает в силу постановление правительства № 498 от 29.03.2023. С этой даты придется применять применять типовые условия контрактов на организацию детского питания в школах.

С 09.05.2023 вступает в силу федеральный закон № 154-ФЗ от 28.04.2023, которым изменили 44-ФЗ и установили новые правила:

Напомним, 154-ФЗ был принят в продолжение предложения В. И. Матвиенко о введении моратория на 44-ФЗ.

24.05.2023 вступают в силу новые правила определения страны происхождения.

Изменения в закупках с апреля 2023 года

C 01.04.2023 вступили в силу изменения в п. 2 ч. 1 ст. 72 44-ФЗ. В новой редакции прописали, что в закрытых процедурах не размещаются в открытой части ЕИС:

С 15.04.2023 вступил в силу приказ Минпромторга № 639 от 28.02.2023, который утвердил правила определения НМЦК, и начальной цены единицы товара, работы, услуги в закупках продукции судостроительной промышленности. Исключение — НМЦК в закупках в рамках гособоронзаказа.

С 19.04.2023 вступили в силу новые типовые условия контрактов на ремонт автодорог по постановлению правительства № 572 от 08.04.2023.

С 20.04.2023 вступило в силу постановление правительства № № 486 от 27.03.2023, которым изменили правила допуска к госзакупкам ряда импортной радиоэлектроники и медизделий с ограничениями допуска.

Как вычислить день аукциона

Власти упростили закупки: проведение электронного аукциона по 44-ФЗ в 2023 году содержит меньше этапов. На рассмотрение заявок отводят два рабочих дня (ч. 5 ст. 49 44-ФЗ) вне зависимости от суммы торгов. Регулирует электронный аукцион по 44-ФЗ статья 49 закона о госзакупках. Вот пошаговая инструкция и порядок подготовки к проведению электронного аукциона по 44-ФЗ — точная дата, когда состоится процедура, зависит от предмета закупки и ее НМЦК:

Когда проводится

Заказчик вправе выбрать электронный аукцион для определения контрагента по любому контракту, вне зависимости от его предмета, кроме тех случаев, когда для конкретного предмета законом предусмотрена другая процедура. То есть заказчик вправе проводить аукцион в большинстве случаев.

Если закупается товар, работа или услуга, включенная в аукционный перечень, заказчик обязан проводить электронный аукцион, обоснование выбранного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя выражено в ссылке на Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, которым утвержден аукционный перечень.

На уровне субъекта Российской Федерации в дополнение к федеральному перечню принимается еще и региональный аукционный перечень. Тогда заказчики субъекта обязаны проводить в аукционном порядке закупки ТРУ, перечисленные в дополнительном перечне.

Если НМЦК не превышает 3 млн рублей, заказчик вправе проводить и запрос котировок, даже если предмет закупки включен в федеральный или региональный аукционный перечень.

При закупке ТРУ из перечня разрешено не проводить аукцион, если у заказчика имеются основания заключить контракт с единственным поставщиком в порядке ст. 93 44-ФЗ или провести процедуру по 223-ФЗ.

Вот пошаговая инструкция по электронному аукциону по 44-ФЗ для заказчика в 2023 году:

Шаг 1. Подготовка документации.

Шаг 2. Расчет дат процедуры.

Шаг 3. Размещение извещения и документации в ЕИС.

Шаг 4. Проведение процедуры выбора поставщика.

Изменения в закупках с сентября 2021 года

С 10.09.2021 определили особенности госзакупок музыкальных инструментов для детских школ искусств до конца года.

Изменения в закупках с апреля 2021 года

Проверяйте основные изменения по 44-ФЗ с 01.04.2021 в таблице.

Изменения с августа 2023 года

С 01.08.2023 года вступил в силу приказ Минфина № 96н от 21.06.2023, которым изменили правила формирования идентификатора государственного контракта.

С 07 августа 2023 года — приказ ФСИН № 403 от 22.06.2023, которым изменили порядок взаимодействия ФСИН, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН, территориальных органов ФСИН и подведомственных им учреждений, иных организаций уголовно-исполнительной системы при проведении централизованных закупок по приказу ФСИН № 251 от 27.04.2022.

С 13 августа 2023 года вступает в силу распоряжение Правительства № 1508-р от 09.06.2023, которым изменили перечень ЖНВЛП.

Как вести себя в ходе торгов

Каждому участнику следует заранее определиться со своей стратегией во время его проведения. Есть несколько вариантов стратегий:

В ходе проведения торгов недопустимы заранее согласованные действия участников, направленные на намеренное необоснованное снижение цены или организацию победы для определенного лица. Процедура тендера приветствует свободную и честную конкуренцию. Любые согласованные действия участников, направленные на ее ограничение, незаконны.

Еще по теме:

В марте 2022 года в системе госзакупок произошло значительное количество изменений. Это связано с необходимостью срочно адаптировать систему под условия иностранных санкций.