2021 год год принес глобальные изменения в сфере охраны труда. К настоящему моменту принято уже 40 ПОТ и ожидается вступление в силу еще как минимум 5 новых правил. Ряд старых нормативных актов был упразднен. В гайде разбираем, что изменилось в обучении, пожарной безопасности, отраслевых правилах по охране труда, и приводим пошаговый гайд по обновлению соответствующих документов.
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Что изменилось в 2021 году?
Материал был актуален по состоянию на апрель 2021 года. Для получения актуальных знаний читайте гайд по новому порядку обучения
по охране труда в 2022 году, гайды по изменениям в охране труда с 1 марта и с 1 сентября 2022 года, а также наши ежемесячные обзоры изменений в законодательстве в разделе «Гайды».
В этом материале вы можете узнать, какие правила по охране труда вступили в силу с 01.01.2021 года, ознакомиться со списком изменений по отраслям с отсылками к устанавливающим их НПА.
Сейчас задача каждого специалиста по охране труда — привести в соответствие с новыми нормами документы организации и провести ряд мероприятий, инструктажей и обучений по ОТ. В помощь вам мы подготовили пошаговый гайд, доступный для скачивания.
Пошаговый гайд для обновления действующих документов
Обучение по ОТ, внеплановые инструктажи и проверки
Пункт 3.3 Постановления Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.01.2003 № 1/29 предписывает при введении новых нормативов провести у работников внеочередную проверку знаний по охране труда.
Здесь есть свои нюансы:
- Для тех, кто обучался по ОТ в Учебном центре — внеочередная проверка также проводится в Учебном центре
- Остальным работникам внеочередная проверка проводится внутренней комиссией
Важно также иметь в виду, что:
- Если внеочередная проверка не будет проведена, удостоверение работника становится недействительным! Подробнее об удостоверениях
- Внеочередная проверка на отменяет, не заменяет и не продлевает очередную проверку знаний!
Итак, если изменения коснулись правил по охране труда, непосредственно касающихся производственной деятельности компании, необходимо:
- Издать приказ о проведении мероприятий в связи с вводом в действие новых правил. В приказе определить сроки прохождения обучения в УМЦ, график проведения внепланового инструктажа и внеочередной проверки знаний по ОТ, назначить ответственных за проведение инструктажа.
- Проведение внепланового инструктажа и внеочередной проверки знаний для работников (проводят ответственные по ОТ).
Изменения в пожарной безопасности
Пунктом 3 ППР 1479 Постановления Правительства Р Ф от 16.09.2020 для работников организации установлено два вида обучения:
- противопожарный инструктаж
- дополнительное профессиональное образование (ДПО)
31 декабря 2020 г. Постановлением Правительства Р Ф от 31.12.2020 N 2467 продлено действие приказа МЧС 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Из новых ППР убрали термин «пожарно-технический минимум» (ПТМ), НО в силу нормы ч. 2 ст. 76 Федерального закона № 273 «Об образовании в Российской Федерации» под ДПО подразумеваются не только программы профессиональной переподготовки, но и программы повышения квалификации, т. е. в том числе и ПТМ. Также это предусматривает абзац 3 статьи 25 Федерального закона № 69 Федеральный закон «О пожарной безопасности».
На основании пункта 46 действующего приказа МЧС № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» необходимо провести внеочередную проверку знаний работников по ПТМ.
В отличие от охраны труда внеочередная проверка знаний по пожарной безопасности (ПТМ) проводится при утверждении НПА, т. е. с 16.09.2020 г. Таким образом все ответственные за ПБ компании заказчика должны пройти внеочередную проверку знаний в УМЦ, а всем остальным работникам необходимо провести внеплановый инструктаж по ПБ.
Список новых правил по охране труда
Правила по охране труда при проведении работ в метрополитене
Правила по охране труда при проведении работ в метрополитене, утверждённые приказом Минтруда России от 13.10.2020 № 721н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 13.10.2020 № 721н Правила при проведении работ в метрополитене вступают в силу с 1 сентября 2021 года и действует до 1 сентября 2026 года.
Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 16.11.2015 № 873н «Об утверждении Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов»
Правила по охране труда в морских и речных портах
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 21.01.2019 № 30н «Об утверждении Правил по охране труда в морских и речных портах»
Правила по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 05.06.2014 № 367н «Об утверждении Правил по охране труда на судах морского и речного флота»
Правила по охране труда в медицинских организациях
Правила по охране труда в медицинских организациях, утверждённые приказом Минтруда России от 18.12.2020 № 928н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 18.12.2020 № 928н Правила в медицинских организациях вступают в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Правила по охране труда при проведении водолазных работ
Правила по охране труда при проведении водолазных работ, утверждённые приказом Минтруда России от 17.12.2020 № 922н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 17.12.2020 № 922н Правила при проведении водолазных работ вступают в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Правила по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах
Правила по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах, утверждённые приказом Минтруда России от 16.12.2020 № 914н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 16.12.2020 № 914н Правила при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах вступают в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённые приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 15.12.2020 № 902н Правила при работе в ограниченных и замкнутых пространствах вступают в силу с 1 марта 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Правила по охране труда при обработке металлов
Правила по охране труда при обработке металлов, утверждённые приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 887н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 11.12.2020 № 887н Правила при обработке металлов вступают в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 02.11.2015 № 835н «Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ» со всеми изменившими его документами.
Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 17.08.2015 № 551н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок» со всеми изменившими его документами.
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 24.07.2013 № 328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» со всеми изменившими его документами.
Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 23.12.2014 № 1101н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ»
Правила по охране труда при производстве строительных материалов
Правила по охране труда при производстве строительных материалов, утверждённые приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 901н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 15.12.2020 № 901н Правила при производстве строительных материалов вступают в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Правила по охране труда при выполнении окрасочных работ
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 07.03.2018 № 127н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ».
Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 17.08.2015 № 550н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции» со всеми изменившими его документами.
Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 23.12.2014 № 1100н «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».
Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 02.02.2017 № 129н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ»
Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 01.06.2015 № 336н «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве» со всеми изменившими его документами.
Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 19.04.2017 № 371н «Об утверждении Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов»
Правила по охране труда в сельском хозяйстве
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 25.02.2016 № 76н «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве» со всеми изменившими его документами. Приказ Минтруда от 27.10.2020 № 746н был зарегистрирован в Минюсте и опубликован на официальном-интернет портале правовой информации.
Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 28.07.2017 № 601н «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества».
Правила по охране труда на городском электрическом транспорте
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 14.11.2016 № 635н «Об утверждении Правил по охране труда на городском электрическом транспорте».
Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности
Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, утверждённые приказом Минтруда России от 04.12.2020 № 859н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 04.12.2020 № 859н Правила в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности вступают в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Правила по охране труда при выполнении работ на объектах связи
Правила по охране труда при выполнении работ на объектах связи, утверждённые приказом Минтруда России от 07.12.2020 № 867н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 07.12.2020 № 867н Правила при выполнении работ на объектах связи вступают в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Правила по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов
Правила по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов, утверждённые приказом Минтруда России от 09.12.2020 № 872н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 09.12.2020 № 872н Правила при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов вступают в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Правила по охране труда на автомобильном транспорте
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 06.02.2018 № 59н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте».
Правила по охране труда при производстве цемента
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 15.10.2015 № 722н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве цемента».
Правила по охране труда при проведении работ в лёгкой промышленности
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 31.05.2017 г. № 466н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в лёгкой промышленности».
Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 14.11.2016 № 634н «Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий».
Правила по охране труда при работе на высоте
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» со всеми изменившими его документами.
Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 17.09.2014 № 642н «Об утверждении Правил поохране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов».
Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 17.08.2015 № 552н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» со всеми изменившими его документами.
Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 27.08.2018 № 553н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта».
Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 07.07.2015 № 439н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве».
Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования
Одновременно признаётся утратившим силуприказ Минтруда России от 23.06.2016 № 310н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования».
Правила по охране труда при проведении полиграфических работ
Правила по охране труда при проведении полиграфических работ, утверждённые приказом Минтруда России от 27.11.2020 № 832н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 27.11.2020 № 832н Правила при проведении полиграфических работ вступают в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Правила по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов
Одновременно признаётся утратившим силу приказ Минтруда России от 02.11.2016 № 604н «Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов».
Правила по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта
Правила по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, утверждённые приказом Минтруда России от 25.09.2020 № 652н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 25.09.2020 № 652н Правила при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта вступают в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Правила по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте
Правила по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, утверждённые приказом Минтруда России от 27.11.2020 № 836н. Согласно пункту 2 приказа Минтруда от 27.11.2020 № 836н Правила при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте вступают в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
В прошлой статье мы попытались для себя понять, почему не все старые документы Ростехнадзора были переработаны.
Если читать внимательно, закон о «регуляторной гильотине», то можно сделать вывод, что эта гильотина отменила не все старые документы, а только те, которые устанавливают обязательные для исполнения требования и только по установленным видам надзора.
Однако, обновив все документы Ростехнадзора, которые касаются наших видов деятельности, мы обнаружили не переработанные документы, которые содержат обязательные для исполнения требования. Чтобы вывести список этих документов, надо перейти в раздел «Библиотека нормативно-правовых актов по промышленной безопасности и охране труда», нажать «Расширенный поиск», выбрать срок действия «не отмененные», дата принятия до «01.01.2020», принявший орган «Ростехнадзор» или «Госгортехнадзор».
Вот список таких документов:
Об их статусе мы решили спросить Ростехнадзор. С ответом можете ознакомиться здесь :
Правовое управление Ростехнадзора в пределах установленной компетенции рассмотрело Ваше обращение (вход. № 100/6850 от 23.03.2021). поступившее по информационным системам общего пользования, и сообщает, что перечисленные в обращении нормативные правовые и правовые акты Госгортехнадзора и Ростехнадзора являются действующими и применяются в части, не противоречащей действующему законодательству .
Обращаем внимание, что в соответствие с ч. 2 — 3 ст. 15 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года. Несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.
Напишите в комментариях, как Вы думаете, как нам пометить эти документы у себя в базе, как «действующие» или «не действующие»?
Если действующие, то почему они, судя по ответу, не относятся к действующему законодательству и могут применятся, только если не противоречат ему?
Похоже «регуляторная гильотина» изобрела новый статус для документов — «действующие, но применятся могут только, если не противоречат действующему законодательству».
- Письмо Минтруда России от 26.04.2021 N 15-0/ООГ-1343 «О статусе отдельных инструкций и правил охраны труда»
- Письмо Минтруда России от 21.04.2021 N 15-2/ООГ-1258 «О применении отдельных инструкций по охране труда»
- Письмо Минтруда России от 20.04.2021 N 15-0/ООГ-1229 «О статусе отдельных инструкций по охране труда»
- Письмо Минтруда России от 20.04.2021 N 15-2/ООГ-1225 «О статусе Инструкции по охране труда для крановщика (машиниста) челюстного лесопогрузчика, утв. Минтрудом России 11.05.2004»
- Письмо Минтруда России от 21.04.2021 N 15-0/ООГ-1264 «О статусе Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности ПОТ РО 00-97, утв. Госкомлеспромом России 06.06.1997»
- Письмо Минтруда России от 22.04.2021 N 15-2/ООГ-1287 «О статусе Правил по охране труда при работах на телефонных станциях и телеграфах ПОТ РО-45-007-96, утв. Приказом Госкомсвязи России от 29.05.1997 N 72»
- Письмо Минтруда России от 19.04.2021 N 15-2/ООГ-1202 «О статусе Типовой инструкции по охране труда при проведении электрических измерений и испытаний ТИ Р М-074-2002, утв. Минтрудом России 02.08.2002, Минэнерго России 25.07.2002»
- Письмо Минтруда России от 28.04.2021 N 15-0/ООГ-1436 «О статусе отдельных инструкций по охране и безопасности труда» (прим.-про Приказ Рослесхоза от 12.05.2000 N 79н и РД 31.82.11-83)
