Недобросовестный участник

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

(введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 123-ФЗ)

В реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр включаются следующие сведения об участниках аукционов, признанных победителями аукционов, но не уплативших в срок, установленный частью четвертой статьи 40 настоящего Закона, и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование участком недр:

1) для юридического лица — полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица — в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

2) для юридического лица — полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица — в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц;

3) дата проведения аукциона на право пользования участком недр, победителем которого признано лицо, не уплатившее в срок, установленный частью четвертой статьи 40 настоящего Закона, и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование участком недр;

4) дата внесения указанных в настоящей части сведений в реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.

Наличие сведений о лицах, указанных в части первой настоящей статьи, в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр является основанием для отказа таким лицам в приеме их заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона.

Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, размещаются на официальном сайте и являются открытыми и общедоступными. Плата за доступ к таким сведениям не взимается.

Внесение сведений о лицах, указанных в части первой настоящей статьи, в реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр или содержание таких сведений в указанном реестре может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, исключаются из указанного реестра по истечении двух лет со дня их внесения в указанный реестр.

Ведение реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок внесения в указанный реестр и исключения из него сведений, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения указанного реестра устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

от 22 ноября 2012 г. N 1211

НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКАЗЧИКАМИ СВЕДЕНИЙ О НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ
УЧАСТНИКАХ ЗАКУПКИ И ПОСТАВЩИКАХ (ИСПОЛНИТЕЛЯХ,
ПОДРЯДЧИКАХ) В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее — уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 — 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее — перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, — сведения, предусмотренные пунктами 3 — 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

3. В случае если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора (далее — лицо, уклонившееся от заключения договора), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке, направляет в уполномоченный орган:

а) сведения о лице, уклонившемся от заключения договора, предусмотренные пунктами 3 — 7 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, — сведения, предусмотренные пунктами 3 — 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого должен быть заключен договор с лицом, уклонившимся от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии), направленного лицом, уклонившимся от заключения договора, об отказе от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора лица, уклонившегося от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе от заключения договора лица, уклонившегося от заключения договора.

4. В случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 — 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, — сведения, предусмотренные пунктами 3 — 5 перечня;

б) копию решения суда о расторжении договора.

Если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, вступившими в силу до 01.07.2013, предусмотрено использование электронной цифровой подписи, то используется усиленная квалифицированная электронная подпись (ФЗ 06.04.2011 N 63-ФЗ).

5. Сведения, предусмотренные пунктами 2 — 4 настоящих Правил, направляются заказчиком в уполномоченный орган в письменной форме с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным должностным лицом заказчика, либо в электронной форме с использованием электронной цифровой подписи или иного аналога собственноручной подписи. Сопроводительное письмо содержит перечень прилагаемых документов и документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика.

Путеводитель по спорам в сфере закупок

1. Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

(в ред. Федеральных законов от 16.04.2022 N 104-ФЗ, от 28.06.2022 N 231-ФЗ)

3. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, должны быть доступны для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.

5. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

6. Включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Собственники бизнеса имеют не только права, но и несут обязанности. Они обязаны участвовать в общих собраниях, принимать решения, предоставлять сведения и выполнять иные действия.

Проблема недобросовестных собственников бизнеса может коснуться каждой компании, в которой более одного участника – такой собственник может блокировать решения, безосновательно оспаривать решения, не выходить на связь и иным образом препятствовать оперативному ведению дел остальными собственниками бизнеса.

Зачастую такое недобросовестное поведение блокирует деятельность компании в целом, и предпринимателям важно выбирать в компаньоны ответственных и способных к диалогу людей.

Фабула дела

В компании три собственника, при этом доля двух – 70%, доля третьего – 30%. Банковская организация в процессе оказания услуг компании по обслуживанию расчетного счета запросила сведения в отношении ее бенефициарных владельцев.

Компания предоставила имеющиеся у нее сведения, но впоследствии банком были приостановлены операции по расчетному счету: сведения о бенефициарном владельце 30% уставного капитала компании были недостоверными.

Компания запросила у владельца 30% уставного капитала паспортные данные. Не получив ответа, остальные собственники обратились в суд с иском об исключении третьего участника из числа участников компании. Суд исковые требования удовлетворил.

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 апреля 2018 г. по делу А56-103723/2017

1.    Исключение участника из компании – крайняя и исключительная мера, целью которой является защита интересов компании в целом.

2.    Суд счел, что нарушение участником обязанностей по предоставлению сведений о себе является серьезным препятствием к ведению деятельности компании: следствием халатного отношения стала блокировка расчетного счета. Следовательно, применение крайней меры в виде исключения участника из компании является обоснованным.

3.    Суд указал, что участник, помимо игнорирования запросов компании, уяснив причины запроса документов в заседании суда, такие сведения не предоставил. При этом участник записался на ознакомление с материалами дела, однако фактически с ними не ознакомился.

4.    Исключаемый участник также не представил отзыв на иск и не явился в основное судебное заседание, что вновь доказывает его недобросовестное отношение к компании в целом и несоблюдение ее интересов таким участником.

Что нужно знать о реестре недобросовестных участников аукциона и реестре недобросовестных поставщиков

Что нужно знать о реестре недобросовестных участников аукциона и реестре недобросовестных поставщиков

Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на ведение реестров недобросовестных участников аукциона и реестра недобросовестных поставщиков.

О том, что это за реестры, кого в него включают и какие последствия это влечет, нашему корреспонденту рассказала начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (Амурское УФАС России) Марина Михайловна Парнищева.

— Марина Михайловна, что такое реестр недобросовестных поставщиков?

— Заказчики и участники закупок часто встречаются с понятием «недобросовестный поставщик». И, наверное, каждый уже знает, или хотя бы слышал, о реестре недобросовестных поставщиков. Данное понятие содержится в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В такой реестр включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

— То есть, лицо, не подписавшее контракт вовремя, в любом случае попадет в реестр?

— Нет, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является именно недобросовестное поведение субъекта закупки, которое в данном случае выражается в намеренном уклонении от заключения контракта. В случае расторжения контракта недобросовестность контрагента проявляется в неисполнении, либо ненадлежащем исполнении уже заключенного договора.

Но, если с реестром недобросовестных поставщиков все более-менее понятно, то о реестре недобросовестных участников знают, к сожалению, не все.

— Так это различные реестры?

— Да, понятие реестра недобросовестных участников относится к торгам по продаже и аренде земельных участков.

Так, по результатам аукциона заключается договор аренды земельного участка (или купли-продажи, в зависимости от предмета торгов и цели передачи земельного участка), находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В случае отказа победителя от заключения договора в установленные законом сроки, организатор торгов предлагает заключить указанный договор с иным участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о размере арендной платы (либо стоимости) за земельный участок.

В случае уклонения победителя торгов или иного лица, которому направлен договор для подписания, от его заключения, сведения о таких лицах вносятся реестр недобросовестных участников аукциона.

— Кем вносятся сведения в этот реестр?

— Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра недобросовестных участников аукциона определена Федеральная антимонопольная служба.

Амурское УФАС России, как территориальный орган ФАС России рассматривает обращения организаторов торгов о включении сведений в РНУ и РНП и направляет соответствующие решения в ФАС России для внесения сведений непосредственно в реестр.

Порядок ведения Реестра недобросовестных участников аукциона утвержден Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15.

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

Под понятие «недобросовестный поставщик» попадают те предприниматели, которые не выполняют взятые на себя обязательства по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Получение такого «статуса» возможно только на основании решения суда, после чего контрагент попадает в Реестр недобросовестных поставщиков. Предприниматель, вошедший в этот своеобразный черный список, лишается возможности участвовать в закупочной деятельности в течение 2 лет.

Перечень оснований для признания недобросовестным поставщиком достаточно обширен, поскольку к этим контрагентам применяются весьма жесткие требования. Однако нельзя не отметить, что возможно признание решения суда необоснованным. В этой статье мы разберем, как можно отменить решение суда и как вообще не попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Основания для признания поставщика государственных закупок недобросовестным по 44-ФЗ

В законе о госзакупках 44-ФЗ содержится такое понятие, как недобросовестный поставщик. Это субъект, уклонившийся от подписания контракта либо нарушивший условия его исполнения. В последнем случае договор расторгается по инициативе заказчика в одностороннем порядке либо по решению суда. Для экономических агентов, признанных недобросовестными поставщиками, предусмотрен особый список – реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Субъект может попасть в реестр еще до заключения контракта, если он:

Факт уклонения от подписания контракта признается при следующих условиях:

Если договор подписан и начата его реализация, то исполнитель может быть признан недобросовестным поставщиком услуг, работ, товаров при следующих условиях:

Важно! По факту прекращения договорных отношений заказчиком может быть инициирован судебный процесс, в ходе которого стороны приходят к мировому соглашению, либо при разбирательстве устанавливаются обстоятельства, не содержащие вины исполнителя, хотя и явившиеся причиной нарушения условий контракта. Подобное развитие событий не является поводом признать подрядчика недобросовестным поставщиком по 44-ФЗ.

Информация, включаемая в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ

В реестр недобросовестных поставщиков заносится информация об экономических агентах, которые, будучи участниками государственных закупок, либо уклонились от подписания контракта, либо не выполнили условия договора при отсутствии уважительных причин.

В законе 44-ФЗ содержатся требования относительно того, в каком объеме в реестр должны заноситься сведения о недобросовестных поставщиках работ, услуг и товаров:

РНП ведется с целью улучшить качество проведения государственных и муниципальных закупок и не допустить в эту сферу экономических агентов, имеющих негативную репутацию и не исполняющих должным образом свои обязательства. В реестре отражается информация не только о наименовании организации, но и персонально о ее руководителях и учредителях, поэтому эти лица фактически лишаются доступа к тендерным процедурам, даже выступая от имени другой компании.

Если же сведения об экономическом агенте отсутствуют в реестре недобросовестных поставщиков, определение его надежности лишь по этому признаку будет не совсем корректным, потому что, возможно, субъект ранее никогда не имел отношения к госзакупкам либо не выигрывал тендеры.

Обратите внимание! В РНП информация заносится сроком на два года. После этого все сведения из базы удаляются.

Основания для признания поставщика недобросовестным по 223-ФЗ

Закон 223-ФЗ также регламентирует порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков. Помимо положения этого нормативного акта, заказчики, передавая в ФАС РФ информацию и документы о недобросовестных поставщиках – своих контрагентах, должны руководствоваться требованиями Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211. Субъекты, реализующие закупки на основании 223-ФЗ, в своих требованиях к участникам вправе указать, что потенциальные поставщики не должны значиться в РНП как по 223-ФЗ, так и по 44-ФЗ.

В РНП заносится информация об участниках закупочных процедур, которые:

Прежде чем занести информацию об экономическом агенте в РНП, компетентные органы должны ознакомиться с документацией о закупке и Положением, на основании которого действует заказчик. Участники закупок обязаны подписывать договор, если они становятся победителями конкурентных процедур (конкурс, аукцион и т. п.). Во всех прочих случаях – выбор поставщика через запрос предложений, запрос цен, запрос котировок и т. п. – такой обязанности не возникает.

Если в ходе исполнения контракта стороны приходят к необходимости прекратить отношения и расторгают договор, не обращаясь в суд, то поставщик не может быть признан недобросовестным.

В соответствии с Постановлением Правительства № 1211 от 22.11.2012 в реестр по 223-ФЗ вносится следующая информация:

Подача заявления в ФАС о признании поставщика недобросовестным

Если в ходе закупки возникают нарушения правил взаимодействия со стороны потенциального поставщика, достаточные, чтобы признать его недобросовестным, заказчик оформляет заявление по данному факту и направляет его в территориальную антимонопольную службу. Инициатор закупки должен подробно в нем изложить все обстоятельства взаимоотношений, указать даты и суть конкретных действий, на основании которых он требует признать контрагента недобросовестным поставщиком. Определение степени вины должно быть основано на положениях закупочной документации.

К заявлению прилагаются документы, оформленные в ходе закупки, в том числе итоговый протокол. В самом тексте должны содержаться следующие сведения:

Законами 44-ФЗ и 223-ФЗ установлены разные сроки для передачи заказчиком заявления в антимонопольную службу.

Вся система государственных закупок нацелена на их максимальную эффективность. Для этого предусмотрен жесткий регламент, способный в том числе отсеять безответственных поставщиков, не соблюдающих условия закупок. Поэтому о нарушениях со стороны участника заказчик обязан направлять информацию в ФАС. Если при рассмотрении дела подтверждаются факты неисполнения обязательств поставщиком, то он заносится в реестр, и эта информация становится доступной для других государственных структур и организации.

В свою очередь, заказчик, не направивший информацию для реестра либо нарушивший сроки этой процедуры, привлекается к ответственности на основании ст. 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 14.05.2018). Смысл данной санкции в том, что государственные муниципальные заказчики должны иметь возможность проверить своего контрагента по данным реестра, чтобы заранее отсеять недобросовестных поставщиков. Штраф для должностных лиц составляет 15 000 руб., а для организаций — 100 тыс. руб.

Территориальный орган федеральной антимонопольной службы должен на протяжении 10 календарных дней рассмотреть поданное заказчиком заявление. С этой целью специальная комиссия разбирает обстоятельства дела и предоставленные документы. В зависимости от сделанных выводов сведения об экономическом агенте либо заносятся в реестр недобросовестных поставщиков, либо следует отказ по причине недостаточности оснований.

Передавая заявление в ФАС, заказчику следует позаботиться о том, чтобы собрать максимально полный и доказательный пакет документов. Если комиссия сочтет, что какой-то информации не хватает, то все бумаги возвращаются заказчику в течение 3 рабочих дней. После этого инициатор закупки обязан устранить недоработки и опять направить в антимонопольную службу документы. Если этого не сделать, то действие заказчика расценивается как непредоставление информации о недобросовестном поставщике, что приводит к штрафам. Пока заказчик заново собирает бумаги, у комиссии ФАС нет оснований заносить в РНП сведения о контрагенте.

Положение о реестре недобросовестных поставщиков содержится в законе № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 и в законе № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011. Ведение реестра возлагается на Федеральную антимонопольную службу.

Но если вы захотите проверить по реестру потенциального поставщика, то на официальном сайте ФАС вы его не обнаружите, там имеется лишь ссылка. Сам реестр размещен на сайте Единой информационной системы в разделе «Контроль и аудит». Информация предоставляется всем заинтересованным лицам.

Обновление правил включения в РНП в 2020 году

В регламенте занесения информации в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ возникли изменения в связи с разъяснениями Верховного Суда. По данному вопросу на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы опубликовано письмо № ИА/100065/19 от 14.11.2019, в котором даны разъяснения относительно нового порядка занесения данных в РНП и их исключения.

В вышеуказанном письме ФАС с учетом точки зрения Верховного Суда предлагается территориальным подразделениям антимонопольной службы применять табличную форму для изложения в решении или приказе информации о недобросовестном поставщике (приказ издается при наличии соответствующего судебного решения).

Законодатели пришли к необходимости внести изменения в порядок заполнения РНП, потому что ФАС часто заносила информацию в реестр с опозданием на несколько месяцев, и двухгодичный срок отсчитывался от этой даты. В результате недобросовестные поставщики для защиты своих интересов обращались в суд, по выводам которого действия ФАС признавались неправомерными, так как они искусственно продлевали срок размещения информации в реестре. Вследствие этого отменялось соответствующее решение антимонопольной службы о занесении компании в РНП.

Последствия для недобросовестного поставщика после попадания в РНП

Любой исполнитель государственного или муниципального контракта, нарушивший условия закупки либо положения договора, может быть занесен в РНП.

При этом совершенно не имеет значения, каков его статус. Одинаковые последствия возникают для физических и юридических лиц, признанных недобросовестными исполнителями и занесенных в реестр.

Недобросовестный поставщик должен быть готов к таким последствиям:

Весь механизм функционирования реестра недобросовестных поставщиков направлен на то, чтобы по возможности не допустить к участию в государственных и муниципальных закупках экономических агентов, проявивших халатность при исполнении предыдущих государственных заказов.

Проверка, является ли потенциальный поставщик недобросовестным

На официальном ресурсе, где размещен реестр недобросовестных поставщиков, можно выполнить проверку контрагента, использовав простой либо расширенный поиск.

Сам реестр является общим, то есть в нем представлена информация по участникам закупок, проведенных в соответствии с обоими законами – и 44-ФЗ, и 223-ФЗ. Такая объединенная база существенно упрощает поиск.

На сайте реестра имеется встроенный конструктор, при помощи которого можно более точно настроить расширенный поиск.

Работа с реестрами на сайте ЕИС может осуществляться и в автоматическом режиме. Такая проверка является частью процесса закупки и реализуется при формировании итоговых протоколов конкурентных процедур, которые проводятся как в электронной форме, так и в бумажной. В том числе это касается тендеров, на которые подана одна заявка, – по их результатам также оформляется протокол и выполняется автоматическая проверка участника по реестрам недобросовестных поставщиков.

Проверку проходит не только победитель конкурсной процедуры, но и участник, занявший второе место (если таковой имеется). Если система обнаруживает запись в РНП относительно этих экономических агентов, то она выдает соответствующее сообщение.

Обратите внимание! Заказчик, действующий на основании закона 223-ФЗ, проверяет по реестру наличие в нем информации непосредственно о самом предпринимателе либо компании. Тогда как закон 44-ФЗ (ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ) дает заказчику право требовать, чтобы в РНП не были включены сведения не только о потенциальном поставщике, но и о всех непосредственно связанных с ним управленцах, а именно учредителях, должностных лицах – представителях исполнительного органа компании-поставщика (коллегиального либо единоличного).

Поэтому, если информация хотя бы об одном должностном лице потенциального поставщика имеется в реестре, то связанную с ним компанию не допустят до участия в торгах.

5 оснований для оспаривания статуса «недобросовестный поставщик»

Как уже говорилось выше, записи в РНП хранятся ровно 2 года, после чего автоматически удаляются.

Как действовать поставщику, если он считает, что информация о нем незаслуженно занесена в реестр? В этом случае ему придется отстаивать свои права в суде и добиваться исключения из РНП. Это возможно при наличии следующих причин:

Выяснить информацию о том, включен субъект в РНП или нет, заказчик может самостоятельно на официальном сайте. Но иногда инициаторы закупок требуют документ, удостоверяющий, что участник не является неблагонадежным поставщиком и данные о нем не внесены в реестр. Таким документом является декларация (справка) об отсутствии в РНП.

Определенной формы декларации не существует, участники госзакупок составляют ее на фирменном бланке с учетом норм делового оборота. Документ заверяется подписью главы организации и мокрой печатью. Но все-таки следует отметить, что данная декларация не относится к официальным документам.

Организация, занесенная в реестр неблагонадежных поставщиков, испытывает на себе существенные негативные последствия данного события. Отрицательные моменты связаны не только с невозможностью участвовать в госзакупках, но и с прочими ограничениями для бизнеса. Кроме того, возникает ущерб имиджу компании, ведь найдется мало желающих вести дела с ненадежными партнерами и поставщиками.